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委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
為進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)＜常州市“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案＞的通知》（常政發(fā)〔2018〕39號）文件要求，對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項(xiàng)，完善審批管理，把握風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。為此，我委制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)《方案》要求，理清監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
附件：農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2018年4月28日
附件
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案
一、監(jiān)管對象：
申領(lǐng)和持有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)。
二、監(jiān)管內(nèi)容：
（一）現(xiàn)有資質(zhì)條件是否符合《中華人民共和國種子法》（2015）、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（2016）關(guān)于農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)的相關(guān)規(guī)定；
（二）是否按照行政許可登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、方式、有效區(qū)域、有效期等從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的建立和執(zhí)行情況；
（四）包裝標(biāo)簽使用規(guī)范、品種審定及授權(quán)情況；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)作物種子質(zhì)量情況；
（六）是否有其他違法行為等。
三、監(jiān)管措施
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。對全市種子生產(chǎn)經(jīng)營單位采取春秋兩季定期檢查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。分別于春秋兩季對在售和倉儲商品種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測，抽檢種類、范圍和批次依據(jù)監(jiān)管對象供種量、服務(wù)范圍等確定。同時定期開展種子生產(chǎn)基地巡查工作，一方面對生產(chǎn)基地面積進(jìn)行核查，并在田間抽取樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測，另一方面督查企業(yè)辦理種子產(chǎn)地檢疫證明情況。全年對領(lǐng)取市本級及縣級核發(fā)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情形的企業(yè)，應(yīng)增加抽查頻次，運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管工作，及時化解市場風(fēng)險。在日常監(jiān)管工作中，要逐步實(shí)現(xiàn)以全國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺為依托，以種子標(biāo)簽二維碼為載體，全面開展追溯監(jiān)管，以追溯促進(jìn)經(jīng)營行為規(guī)范。
（二）培訓(xùn)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者。不定期開展農(nóng)作物種子相關(guān)法律法規(guī)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、種子生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者知法守法意識，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)種子生產(chǎn)、收購、加工、包裝和儲藏過程中的質(zhì)量控制，促進(jìn)種子市場秩序健康發(fā)展。
（三）信用監(jiān)管措施。發(fā)揮市場監(jiān)管信息平臺作用。全市已申領(lǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的市場主體情況在市場監(jiān)管信息平臺與公共信用信息系統(tǒng)發(fā)布。對于違規(guī)企業(yè)，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）處理。落實(shí)企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。通過隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會舉報等多渠道、多途徑，開展大數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)測監(jiān)管風(fēng)險，對市場主體進(jìn)行風(fēng)險分類，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、協(xié)同化、精細(xì)化監(jiān)管。
（四）建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的行為，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)依法予以查處；違法行為涉及其他相關(guān)部門的，及時告知或移交相關(guān)職能部門依法查處，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高行為主體的違法成本。
（五）加強(qiáng)信息公開，實(shí)施社會監(jiān)督。將強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的審批事項(xiàng)的審批結(jié)果進(jìn)行信息公開，實(shí)時開放舉報電話、電子郵箱等，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，推動社會公眾參與監(jiān)督舉報違法行為。并完善社會監(jiān)督的回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)督辦，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用。
四、監(jiān)管程序
（一）確定監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查，填寫現(xiàn)場檢查記錄；
（三）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議告知監(jiān)督檢查對象；
（四）將監(jiān)督檢查相關(guān)資料歸檔。
五、監(jiān)管結(jié)果處理
按照《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
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