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各轄市（區(qū)）安委辦、常州經開區(qū)安委辦，市安委會各有關成員單位
為全面做好2023年度工業(yè)企業(yè)風險報告工作，引導企業(yè)正確使用“常安碼”，持續(xù)提升我市工業(yè)企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理能力，現提出以下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、推動雙重體系建設
（一）辨識四類風險清單
各地要督促企業(yè)根據《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全風險報告規(guī)定》（省政府令140號）開展全面、系統(tǒng)的風險辨識，形成企業(yè)風險清單。符合“省較大以上安全風險目錄”所列情形的，應當確定為較大或重大風險。未列入“目錄”的其他安全風險要通過市工業(yè)企業(yè)安全風險管控系統(tǒng)的評估功能進行分級評估，系統(tǒng)根據事故發(fā)生可能性、暴露危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故事件產生的后果嚴重性劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險（以下簡稱“四類風險”），形成四類風險清單。
（二）制定風險管控措施
市安委辦分析匯總工業(yè)企業(yè)常見、重點監(jiān)管領域企業(yè)涉及的較大以上風險，持續(xù)完善“風險管控辭典”（以下簡稱“辭典”）。“辭典”對同一風險代碼的不同風險點分別提供相應的管控措施，企業(yè)可結合實際選擇適宜的管控模板?！稗o典”還提供風險點相關的安全標準與重大隱患判定依據，便于企業(yè)做好風險崗位的安全管理。各地區(qū)要指導企業(yè)用好“辭典”，通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。
（三）扎實開展掃碼自查
要倡導企業(yè)建立并運行雙重預防機制，將風險管控措施的落實情況作為日常隱患排查治理的重點（即日起，關閉隱患等級模塊中的隱患自報功能）。要求企業(yè)主要負責人、安全管理人員和崗位負責人員運用“常安碼”開展掃碼自查。主要負責人每季度至少開展1次掃碼自查（較大以上風險點每月至少自查1次），安全管理人員和崗位負責人員每月至少開展1次掃碼自查（較大以上風險點每半月至少自查1次）。要強化隱患溯源分析，通過隱患排查提升風險辨識深度，對掃碼自查外發(fā)現的隱患追溯到風險根源，納入企業(yè)風險清單進行統(tǒng)一管理。
二、完成年度風險報告
（一）摸清工業(yè)企業(yè)底數
各地要主動對接市監(jiān)、稅務、統(tǒng)計等部門調取新注冊企業(yè)清單，在逐家核實的基礎上，督促已投產企業(yè)完成風險報告；要規(guī)范使用省風險報告系統(tǒng)“銷號功能”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）申報的擬銷號企業(yè)進行線上審核，對無生產經營活動的企業(yè)按流程銷號，對不滿足銷號條件的企業(yè)按流程退回；允許涉氨制冷、涂料經營等使用危險化學品且儲存量較多的商貿企業(yè)進行風險報告，各地要認真梳理此類商貿企業(yè)清單，及時做好標簽化處理。
（二）梳理重點企業(yè)信息
一是要運用風險報告成果，上門核查填報重點監(jiān)管領域類風險點的企業(yè)，對屬于重點領域范疇的企業(yè)要納入重點監(jiān)管名單；對風險代碼填報有誤的企業(yè)要做好溝通工作，指導企業(yè)盡快完成變更報告。二是加大對重點監(jiān)管領域企業(yè)風險報告的抽查力度，重點檢查較大以上風險零報告、報告內容與監(jiān)管領域明顯不相符的企業(yè)；三是要結合年度承諾申報工作，督促企業(yè)對照《國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》明確行業(yè)類別，動態(tài)更新公司名稱、聯(lián)系方式、法定代表人等基礎數據。
（三）全面完成風險報告
各地、各部門要認真組織開展本年度的風險報告工作。運用好“大數據+網格化+鐵腳板”的工作機制，對省工業(yè)企業(yè)名錄庫中的所有企業(yè)，采取書面告知、短信提醒、系統(tǒng)派發(fā)任務表單等方式逐家通知，確保企業(yè)主要負責人了解風險報告的具體任務與時間節(jié)點，在2023年3月底前，全市所有工業(yè)企業(yè)必須完成風險報告。已完成省系統(tǒng)風險報告的非煤礦山、冶金等工業(yè)企業(yè)要進入市工業(yè)企業(yè)安全風險管控系統(tǒng)，做好省、市系統(tǒng)較大以上風險的比對與綁定工作，確保省、市系統(tǒng)較大以上風險數據和排查記錄一致。
三、加強重點工作聯(lián)動
（一）聯(lián)動重點監(jiān)管工作
一是要融合“可視化”管理，督促企業(yè)規(guī)范制作較大以上風險公示欄與崗位風險告知卡（較大以上風險告知卡尺寸為120cm*80cm，低風險與一般風險告知卡不得小于60cm*40cm），并張貼到具體崗位，持續(xù)提升企業(yè)可視化管理水平。二是要融合達標企業(yè)創(chuàng)建工作，將企業(yè)風險逾期率、企業(yè)負責人參與度、問題隱患自查數量等數據納入標準化審計的重點，對不滿足要求的企業(yè)一票否決。三是要融合危險作業(yè)管理，鼓勵企業(yè)通過特殊作業(yè)模塊進行申請、審核和完工等報備，規(guī)范危險作業(yè)的全流程。
（二）聯(lián)動日常執(zhí)法工作
各地要以執(zhí)法推動工作落實，將企業(yè)風險報告和“常安碼”使用作為執(zhí)法檢查重點。一是對照《安全生產法》《江蘇省工業(yè)企業(yè)風險報告規(guī)定》（省政府令140號）等法律法規(guī)，將風險報告項目作為執(zhí)法檢查的重點檢查項，納入執(zhí)法方案的必查清單。二是開展線上執(zhí)法，將掃碼逾期率較高、主要負責人參與度低、掃碼自查排查不出隱患的企業(yè)列入雙重預防機制未落實企業(yè)名單，對提醒后依舊不積極整改企業(yè)加大檢查力度；三是對開展涉及風險報告業(yè)務的第三方中介服務機構開展隨機抽查，嚴厲打擊大包大攬、全程包辦等違法違規(guī)行為。
（三）聯(lián)動培訓教育工作
各地要充分使用雙重預防機制培訓大綱（見附件），將相關法律法規(guī)、風險辨識管控要求、省市系統(tǒng)操作流程、隱患排查治理等重點內容全部納入企業(yè)“兩員”培訓方案；要突出培訓重點，針對中、小企業(yè)安全管理力量薄弱，技術人才缺乏的現狀加大培訓頻次與培訓力度，要求企業(yè)主要負責人對全體從業(yè)人員上一堂安全風險教育課，提升全員風險意識；要豐富培訓手段，通過執(zhí)法普法、編制典型案例、現場宣講等方式將相關要求傳達到企業(yè)一線，有條件的地區(qū)要適時組織本區(qū)域同類型企業(yè)開展風險報告專題培訓，不斷拓寬培訓工作的深度和廣度。
附件：常州市雙重預防機制培訓大綱
常州市安全生產委員會辦公室
2022年12月29日
（信息公開形式：主動公開）
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