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今年以來，市信訪局全面貫徹落實習近平法治思想和黨的十九大、二十大及歷次全會精神，在市委依法治市辦的指導下，帶著對人民群眾的深厚感情，堅持把信訪納入法治化軌道，用法治思維明晰信訪工作職責，用法治方式解決矛盾和問題，用法治意識引導群眾表達訴求，推動依法及時就地解決群眾合理訴求，依法維護群眾合法權益，在全市營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好信訪法治環(huán)境。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化政治引領，營造法治信訪良好氛圍。我局高度重視法治政府建設工作，局主要負責同志切實履行法治政府建設第一責任人責任，局黨組定期召開會議專題研究法治政府建設和普法工作，將法治政府建設與信訪業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。建立《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》常態(tài)化宣傳機制，結合“12.4”國家憲法日開展多形式、多渠道的憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威；將學習宣傳《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》作為全市信訪系統(tǒng)“八五”普法工作重點，列入領導干部學法必修課清單，通過網絡媒體廣泛宣傳解讀，引導幫助信訪群眾運用法律、條例維護自身合法權益。堅持“人民信訪為人民”，持續(xù)深化“人民滿意窗口”建設，推進信訪工作“標準化、精細化、法治化、智能化、專業(yè)化、品牌化”建設和“五心”服務品牌建設，常州市和各轄市（區(qū)）信訪部門“人民滿意窗口”全域創(chuàng)建達標。2023年年底，圍繞預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”建設要求，推廣使用信訪工作法治化工作指南和“路線圖”“引導圖”，進一步優(yōu)化信訪服務。
（二）突出宣傳重點，提升信訪普法工作效能。 深入學習貫徹黨的二十大精神，結合信訪工作實際，多形式、分層次、全覆蓋開展宣傳活動，推動黨的二十大精神在全市信訪系統(tǒng)深入人心、落地生根。結合貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，深入宣傳黨的二十大關于新時代新征程信訪工作的戰(zhàn)略部署，引導廣大信訪干部更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的二十大代表、市委宣講團成員、副局長王穎，先后在全市信訪系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、基層板塊，開展黨的二十大精神和習近平法治思想的宣講活動40余場次。高位推動信訪業(yè)務法規(guī)學習。市司法局和市委黨校把《條例》學習納入“八五”普法規(guī)劃、黨委理論中心組學法和市委黨校主體培訓班課程重要內容。副局長倪寧和局業(yè)務骨干先后到退役軍人事務局、人社局、環(huán)保局、民政局等單位開展《條例》和信訪業(yè)務知識專題講座。多種形式開展《條例》宣傳活動，既有線上“云端”直播宣傳，也有線下宣傳進機關、進學校、進社區(qū)。2023年5月法治宣傳月期間，我局組織開展《條例》宣傳進機關和進社區(qū)活動。截至目前，全市累計發(fā)放《條例》學習手冊、折頁資料3萬余份，解答群眾咨詢6千余人次。
（三）嚴格依法履職，推動矛盾化解成效顯著。深入貫徹實施《條例》，嚴格按照《條例》有關規(guī)定，創(chuàng)新完善信訪工作制度機制，依法辦理信訪事項。認真落實省信訪局標準化建設有關要求，大力推進陽光信訪信息系統(tǒng)應用，把全市各級534個部門、單位納入信息系統(tǒng)，構建橫向到邊、縱向到底的信訪工作網絡，實現信訪事項100%納入網上信訪信息系統(tǒng)流轉辦理。對每件信訪事項從責任單位是否及時受理、適用法定程序是否準確、實體處理意見是否合理合規(guī)、反饋意見是否及時有效送達、信訪人評價是否滿意等方面隨時跟蹤、全程監(jiān)督，全力提升信訪事項辦理質效。今年以來，全市信訪系統(tǒng)共依法推動化解信訪問題1.1萬件，及時受理率100%，按期辦結率100%，信訪事項辦理群眾滿意率達99.02%，均為近年來最高水平，群眾合法權益得到有效維護。我局在辦理5名五保戶寫信反映要求享受五保戶水費補貼的事項過程中，了解到農村特困供養(yǎng)人員水費補貼存在上位政策規(guī)定不明確，省內各市政策不統(tǒng)一，市域范圍水電氣照顧減免對象范圍不統(tǒng)一的情況。為更好保障這部分最困難群眾的基本生活，讓發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。我局梳理了特困人員救助供養(yǎng)政策，并了解周邊市和本市各板塊的情況，形成《我市分散供養(yǎng)特困人員基本生活保障政策需進一步完善》的建議。常州市發(fā)改委據此聯(lián)合民政等部門在深入調研基礎上，系統(tǒng)性優(yōu)化調整困難群體自來水水價優(yōu)惠政策，將享受水費減免的對象從原來的兩類群體擴展到七類群體，新政策自2023年7月1日執(zhí)行，預計將覆蓋全市15000余戶困難家庭，年享受用水免費補貼金額約480萬元。進一步整合優(yōu)化“網上信訪大廳”，將市長信箱、手機APP、微信信訪、視頻信訪等網上信訪渠道全部納入陽光信訪信息系統(tǒng)，不斷優(yōu)化快速響應機制，建立“日清、日結、快辦”工作機制，信訪一次性化解率達到97.04%，位列全省領先水平。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，建立法律顧問制度，通過政府購買服務的方式，引入第三方社會力量參與疑難復雜案件的化解，多措并舉、因案施策，127件信訪積案得到妥善化解，其中10年以上的骨頭案、釘子案有63件，涉及到39人（戶），實現了停訪息訴。
（四）堅持厲行法治，促進信訪秩序持續(xù)向好。堅持把信訪工作納入法治化軌道，實現信訪工作的雙向規(guī)范。今年以來，在推進攻堅化解工作中，對未化解信訪件，市信訪聯(lián)席辦逐一向縣處級包案領導發(fā)放《關于化解信訪積案工作的提示函》，進一步壓實領導包案責任，全力推進問題實體化解。市信訪局與市紀委監(jiān)委聯(lián)合出臺《關于建立紀檢監(jiān)察機關與信訪部門督查問責聯(lián)動機制的意見》，通過聯(lián)合督查督辦、監(jiān)督檢查、問責追責，切實保障信訪部門“三項建議”職責的履行見效。認真貫徹省六部門文件精神，積極配合公安機關加強對違法上訪行為的證據收集固定力度，切實樹立起執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明導向，保持依法治理信訪秩序的高壓態(tài)勢，全市信訪秩序持續(xù)向好。
二、本年度法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，我局雖然在開展法治政府建設，推動信訪矛盾糾紛的多元化解工作上取得了一些成效，但還存在不足，主要表現在：一是法治隊伍力量配備不夠，法律專業(yè)人才少法治工作基礎仍然薄弱。二是運用法治思維與法治方式進行社會治理的法治理念還未普遍樹立，法治能力還有待提高。三是信訪業(yè)務基礎工作還不夠扎實，反映出全市信訪工作在基層基礎、運行機制等方面還存在短板弱項。以上問題的存在，既有政策法規(guī)配套還不完善、權責邊界不清的因素影響，也有信訪工作機制缺乏剛性保障、部分信訪干部信訪法治化意識不足，運用法律化手段處理社會矛盾的能力不夠等原因。
三、2024年工作打算
（一）堅持學思踐悟，深入貫徹落實習近平法治思想。完善黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，組織干部職工深入學習領會習近平法治思想，確保掌握習近平法治思想的精髓要義。嚴格落實國家工作人員學法用法制度，不斷提升干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
（二）強化依法受理，扎實推進法治建設。堅持運用法治思維和法治方式做好信訪工作，精準把握依法逐級走訪要求，壓實受理辦理責任，提高首次辦理質量。能夠通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的問題，引導信訪人依照規(guī)定程序向有關機關提出申請。同時，在接訪過程中進一步加強法治宣傳和思想疏導，正面引導社會輿論，增強信訪人尊法守法意識，自覺尊重司法判決，依法理性表達訴求、維護法律權威。
（三）圍繞主責主業(yè)，嚴格落實普法宣傳責任。更加深入地開展《信訪工作條例》學習宣傳工作，依托學法用法、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進《條例》普法宣傳常態(tài)化。推動《條例》進黨校進課堂，保證信訪干部人人熟悉、人人掌握、應知應會。
（四）聚焦基層基礎，預防和化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，繼續(xù)深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制實體化運行，推動矛盾糾紛預防化解法治化，依法及時就地解決信訪問題。加強新時代網上信訪工作，用好“網線”暢通群眾信訪訴求，形成從受理、辦理到督辦的工作閉環(huán)。
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