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王長春等委員：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)健身行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
自《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》施行以來，體育健身行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理工作取得積極成效，但隨著群眾健康和健身需求多樣化多元化發(fā)展，體育領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)形式和規(guī)模不斷擴(kuò)大，合同糾紛、消費(fèi)欺詐、安全監(jiān)管等問題仍有發(fā)生。下一步，市體育局將嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育健身服務(wù)行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理工作的通知》（蘇體規(guī)〔2023〕3號），進(jìn)一步規(guī)范體育健身行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理，防范化解矛盾風(fēng)險，切實維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
一、建設(shè)并用好資金監(jiān)管平臺
根據(jù)《市體育局關(guān)于加強(qiáng)體育健身服務(wù)行業(yè)預(yù)付式資金監(jiān)管的通知》（常體發(fā)〔2024〕4號）文件精神，為保障常州市體育健身服務(wù)行業(yè)預(yù)付式服務(wù)資金安全，加強(qiáng)對體育健身服務(wù)行業(yè)商戶的預(yù)付卡銷售資金監(jiān)管，常州市體育局聯(lián)合江南農(nóng)村商業(yè)銀行共同開發(fā)建設(shè)了預(yù)付卡資金監(jiān)管平臺，目前已進(jìn)入調(diào)試試運(yùn)行階段，下一步將在“我的常州”APP中“常享動”智慧體育管理平臺上線。通過平臺，采取銀行托管、一課一消、分期撥付等形式，對體育健身企業(yè)實施監(jiān)管，實現(xiàn)“平臺收費(fèi)、專戶核算、序時撥付、退費(fèi)順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)。
二、嚴(yán)格商戶資格審核備案
商戶通過體育行業(yè)管理平臺“安心商戶”模塊上傳營業(yè)執(zhí)照、實繳資金憑證、預(yù)付卡經(jīng)營者備案表、財務(wù)報表或納稅證明等備案材料，并提交至轄市、區(qū)體育主管部門進(jìn)行備案審核。轄市、區(qū)體育主管部門嚴(yán)格審核商戶提交材料，對經(jīng)營合格商戶發(fā)放《單用途預(yù)付卡備案證書》。
三、發(fā)揮聯(lián)席會議制度成員單位作用
市商務(wù)局出臺了《常州市單用途預(yù)付卡聯(lián)席會議制度》，常州市成立了由副市長作為召集人，宣傳部、教育局、工信局、公安局、民政局、人社局、交通運(yùn)輸局、文廣旅局、衛(wèi)健委、政務(wù)辦、市監(jiān)局、體育局、金融監(jiān)管局等17個部門及轄市區(qū)政府為成員單位，并對成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工，形成行業(yè)主管、屬地落實的工作機(jī)制。同時，指導(dǎo)各轄市區(qū)建立區(qū)級聯(lián)席會議制度，目前，各區(qū)均已完成區(qū)級聯(lián)席會議制度建立。其中體育局負(fù)責(zé)體育健身領(lǐng)域，及面向中小學(xué)生、幼兒園適齡兒童的體育類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域預(yù)付卡的管理工作，并按職責(zé)對預(yù)付卡違法行為予以處理。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
監(jiān)管平臺發(fā)布上線后，將利用市體育局官網(wǎng)、微信公眾號、報紙等多種媒體加強(qiáng)平臺的宣傳和推廣，在健身場所醒目位置張貼相關(guān)提示公告，進(jìn)一步提醒健身群眾預(yù)付卡、預(yù)充值卡消費(fèi)過程中的相關(guān)風(fēng)險，提升消費(fèi)者自我保護(hù)、維權(quán)意識。從消費(fèi)者權(quán)益保障和預(yù)付式消費(fèi)合同簽訂等方面組織開展消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)健身企業(yè)誠實守信，提高自覺履行社會責(zé)任的意識，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。根據(jù)消費(fèi)者投訴情況，積極發(fā)布消費(fèi)警示、提示，曝光侵權(quán)案例，揭露預(yù)付式消費(fèi)陷阱，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提高風(fēng)險防范意識。
五、加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督
加強(qiáng)與市場監(jiān)督、商務(wù)等部門的聯(lián)動和信息共享，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營活動中涉及廣告、合同、價格等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查預(yù)付卡經(jīng)營中不公平格式條款、虛假宣傳、故意拖延或者無理拒絕等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。指導(dǎo)轄區(qū)（市）體育主管部門對體育健身企業(yè)開展考評，定期發(fā)布“優(yōu)質(zhì)商戶名單”并向社會公示，強(qiáng)化經(jīng)營主體誠信意識和責(zé)任意識，形成長效機(jī)制。
六、妥善處置維權(quán)糾紛
貫徹落實《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，積極暢通維權(quán)渠道，不斷完善機(jī)制建設(shè)，結(jié)合屬地管轄原則，對預(yù)付卡、預(yù)充值卡引發(fā)的糾紛，積極引導(dǎo)消費(fèi)者向主管部門進(jìn)行投訴舉報。加強(qiáng)消費(fèi)投訴解決，及時化解矛盾糾紛，對調(diào)解不成的投訴依法引導(dǎo)消費(fèi)者尋求司法途徑解決，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
簽 發(fā) 人：劉志峰
經(jīng) 辦 人：朱俊奇
聯(lián)系電話：85683019
常州市體育局
2024年5月17日
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