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各處（科）室：
現(xiàn)將《常州市公共信用信息管理辦法立法工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2018年3月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市公共信用信息管理辦法立法工作實(shí)施方案
為確?！冻Ｖ菔泄残庞眯畔⒐芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的立法工作順利推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《常州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》和《常州市人民政府規(guī)章起草工作規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2018年立法有關(guān)計(jì)劃的通知》（常政發(fā)[2018]20號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
2018年5月中旬前完成《辦法》基本框架；
2018年6月底前完成《辦法》草擬稿；
2018年7月《辦法》草擬稿征求意見(jiàn)；
2018年8月《辦法》征求意見(jiàn)稿會(huì)商；
2018年9月《辦法》送審稿報(bào)市政府審議。
二、主要內(nèi)容
（一）工作準(zhǔn)備階段（2018年3月26日-4月2日）
主要工作：成立工作小組，細(xì)化分工。
3月下旬，分別成立《辦法》立法工作起草領(lǐng)導(dǎo)小組和專家顧問(wèn)組。
1．起草領(lǐng)導(dǎo)小組。由市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管信用和法制工作領(lǐng)導(dǎo)，市經(jīng)信委法規(guī)處、市信用辦、市信用信息中心等相關(guān)工作人員以及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)《辦法》起草工作；負(fù)責(zé)《辦法》立法工作的組織協(xié)調(diào)、會(huì)議召集、專題調(diào)研等各項(xiàng)工作。
2．專家顧問(wèn)組。由省信用辦、市政府法制辦、市政府法律顧問(wèn)等專家組成，負(fù)責(zé)《辦法》的起草建議、條款的修正完善和司法術(shù)語(yǔ)解釋等。
（二）調(diào)研階段（2018年5月10前）
主要工作：初步形成《辦法》的基本框架。
1、2018年4月10日前，收集整理資料，形成《辦法》立法依據(jù)及參閱文件匯編；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
2、2018年4月中下旬，赴深圳、杭州、無(wú)錫等先進(jìn)地區(qū)考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒各地社會(huì)信用體系建設(shè)中法律法規(guī)制定方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
3、2018年5月10日前，初步形成《辦法》的基本框架。（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
（三）起草論證階段（2018年5月10日-9月5日）
主要工作：立法起草論證。
1、2018年5月中旬，召開(kāi)專題會(huì)議，全面部署立法工作，并就《辦法》框架結(jié)構(gòu)展開(kāi)討論；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
2、2018年6月底，完成《辦法》的基本框架，初步形成《辦法》草擬稿；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
3、2018年7月上旬，分別召開(kāi)市社會(huì)信用體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部分人大代表和政協(xié)委員、部分企業(yè)等多層次座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，初步形成《辦法》討論稿；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
4、2018年7月中旬，召開(kāi)第一次專家顧問(wèn)組會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專家對(duì)《辦法》的建議，形成征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征集意見(jiàn)；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組、專家顧問(wèn)組）
5、2018年7月下旬，召開(kāi)專題會(huì)議、小組集中會(huì)議，反復(fù)論證，并征求意見(jiàn)；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組、專家顧問(wèn)組）
6、2018年8月中旬，召開(kāi)第二次專家顧問(wèn)組會(huì)議，逐條、逐句聽(tīng)取專家對(duì)《辦法》的建議，并修改和完善；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組、專家顧問(wèn)組）
7、2018年8月下旬，召開(kāi)市社會(huì)信用體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，會(huì)商《辦法》征求意見(jiàn)稿；（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
8、2018年9月初，全面完善《辦法》征求意見(jiàn)稿，形成《辦法》送審稿，上報(bào)市政府。（責(zé)任人：起草領(lǐng)導(dǎo)小組）
（四）審議階段（2018年9月）
主要工作：市政府審議。
1、9月上中旬，市政府法制辦對(duì)《辦法》送審稿進(jìn)行審查，形成《辦法》草案；
2、9月下旬，《辦法》送審稿提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。
三、立法保障
（一）明確分工，各司其職
建立《辦法》立法工作機(jī)制，明確起草組、專家顧問(wèn)組的牽頭負(fù)責(zé)人和各組成人員，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
（二）分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)
各小組要按照方案的進(jìn)度要求，結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展工作，有序推進(jìn)，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)保障，精心實(shí)施
設(shè)立《辦法》立法專項(xiàng)資金，確保專款專用。
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