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各轄市、區(qū)民政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，局各處室，各直屬單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《常州民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
常州市民政局
2023年7月25日
（此件公開發(fā)布）
常州民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府決策部署，推動數(shù)字人民幣在我市民政領(lǐng)域的使用，滿足民政領(lǐng)域多樣化的支付需求，更好運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能民政領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作實施方案》、《常州市數(shù)字人民幣試點工作方案》文件要求，結(jié)合民政業(yè)務(wù)實際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和對民政工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)妥扎實推進(jìn)數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，積極探索數(shù)字人民幣與養(yǎng)老服務(wù)、彩票銷售、公益慈善、社會組織以及其他民政業(yè)務(wù)的深度融合，服務(wù)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹落實市委市政府關(guān)于全市開展數(shù)字人民幣試點工作的總要求，主動創(chuàng)新探索、開拓思路，全力推進(jìn)數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域場景應(yīng)用，推動數(shù)字化改革在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的深化，力爭到2025年底，全市民政領(lǐng)域基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營管理體系。
三、重點領(lǐng)域和工作任務(wù)
在全市深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點工作的主體框架下，突出民政特點和優(yōu)勢，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展，以場景開放推動試點示范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作。
（一）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域：探索對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)資金使用數(shù)字人民幣發(fā)放；圍繞與老年人生活密切相關(guān)的服務(wù)繳費(fèi)推動拓展應(yīng)用場景，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐飲費(fèi)等，設(shè)置數(shù)字人民幣收付款二維碼或結(jié)算設(shè)備；支持企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設(shè)備，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，提升老年人數(shù)字人民幣支付使用便捷性；結(jié)合各類線下老年購物節(jié)、養(yǎng)老服務(wù)線上商城，開展數(shù)字人民幣支付優(yōu)惠活動，推廣使用數(shù)字人民幣。
（二）彩票銷售領(lǐng)域：研究制定福利彩票銷售領(lǐng)域數(shù)字人民幣優(yōu)惠政策，加大促銷力度，讓福彩銷售機(jī)構(gòu)和彩民在使用過程中得到更多實惠，從而提高數(shù)字人民幣售彩、購彩積極性；鼓勵各福彩銷售站點開通數(shù)字人民幣支付，對未開通的網(wǎng)點進(jìn)行動員，擇優(yōu)評選數(shù)字應(yīng)用先進(jìn)示范網(wǎng)點；服務(wù)到點，“一對一”宣傳數(shù)字人民幣在福彩站點的政策優(yōu)惠、應(yīng)用方式，消除數(shù)字人民幣應(yīng)用推進(jìn)過程中的信息壁壘；鼓勵全市福利彩票銷售機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先試地區(qū)的經(jīng)驗做法，開發(fā)數(shù)字人民幣兌獎功能。
（三）公益慈善領(lǐng)域：加強(qiáng)數(shù)字人民幣在慈善領(lǐng)域運(yùn)用，推動各地慈善組織、基金會暢通數(shù)字人民幣公益捐贈渠道，鼓勵個人、企業(yè)及社會各界使用數(shù)字人民幣進(jìn)行捐贈；指導(dǎo)開展慈善超市等數(shù)字人民幣支付場景應(yīng)用。
（四）社會組織領(lǐng)域：助力數(shù)字人民幣創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會宣傳和推動數(shù)字人民幣應(yīng)用在各行業(yè)企業(yè)中的推廣應(yīng)用；發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢，倡導(dǎo)社會組織在對公業(yè)務(wù)中使用數(shù)字人民幣。
（五）其他民政領(lǐng)域：探索惠民資金使用數(shù)字人民幣硬錢包發(fā)放試點，如尊老金、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等；持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人民幣在殯儀服務(wù)場景中的應(yīng)用，鼓勵公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)與銀行合作建設(shè)數(shù)字人民幣支付場景，實現(xiàn)殯儀服務(wù)業(yè)支付創(chuàng)新；指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)配合相關(guān)專業(yè)部門開展數(shù)字人民幣使用體驗、引導(dǎo)和推廣工作。
四、推進(jìn)步驟
（一）試點準(zhǔn)備階段(2023年4月-2023年5月)
印發(fā)《常州民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作實施方案》，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、市福利彩票發(fā)行中心按照確定的重點領(lǐng)域分條線指導(dǎo)全市各級民政部門推動數(shù)字人民幣試點工作。全市各級民政部門成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本部門民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作方案，建立試點工作機(jī)制，明確試點工作進(jìn)度，積極開展數(shù)字人民幣政策宣傳、知識培訓(xùn)等活動，做好系統(tǒng)、人員、業(yè)務(wù)等各項準(zhǔn)備工作。
（二）推廣啟動階段(2023年5月-2023年12月)
全市各級民政部門開展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)，積極與金融監(jiān)管部門、試點銀行、電信運(yùn)營商等相關(guān)部門溝通合作，改造升級各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)，擴(kuò)大數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域的受理用戶覆蓋面。宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，進(jìn)一步提升民政服務(wù)對象對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。至2023年底，爭取全市民政各領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋面取得明顯進(jìn)展。
（三）增量擴(kuò)面階段(2024年1月-2025年6月)
全市各級民政部門進(jìn)一步加大數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)力度，加快應(yīng)用場景推廣、運(yùn)營模式開發(fā)，持續(xù)提升場景數(shù)、錢包量、活躍度、交易規(guī)模。不斷提升全員參與力度，拓展數(shù)字人民幣場景深度，擴(kuò)大對外合作廣度，全面提質(zhì)增量。至2025年6月，實現(xiàn)民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣場景數(shù)、錢包量、交易規(guī)模顯著提升。
（四）總結(jié)深化階段(2025年7月-2025年12月)
全市各級民政部門在試點取得階段性成效的基礎(chǔ)上，按照邊總結(jié)、邊改進(jìn)的工作思路，對試點情況開展階段性經(jīng)驗總結(jié)，對遇到的困難和障礙集中力量推進(jìn)解決；積極宣傳、復(fù)制、推廣先試成果，為進(jìn)一步深化數(shù)字人民幣試點工作打下堅實基礎(chǔ)。至2025年底，基本實現(xiàn)民政重點領(lǐng)域數(shù)字人民幣全場景覆蓋。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立常州市民政局?jǐn)?shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長負(fù)責(zé)貫徹落實市委市政府關(guān)于數(shù)字人民幣試點的工作部署，加強(qiáng)試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作，協(xié)調(diào)重大事項、重點項目、重要問題等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃財務(wù)處（審計處），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、市福利彩票發(fā)行中心按照要求制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點工作方案，建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的問題。
六、工作要求
（一）壓實主體責(zé)任。全市各級民政部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識到數(shù)字人民幣是未來金融領(lǐng)域重大的歷史性變革，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，堅定不移抓好數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域試點工作。
（二）堅持需求導(dǎo)向。全市各級民政部門要結(jié)合民政業(yè)務(wù)特點和工作實際，遵循“先易后難、先小規(guī)模后大規(guī)模、先基礎(chǔ)后創(chuàng)新”的思路，選取試點應(yīng)用場景，推進(jìn)民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域使用宣傳引導(dǎo)，幫助各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象等深入了解數(shù)字人民幣相關(guān)知識，及時對試點應(yīng)用經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉和復(fù)制推廣，積極宣傳試點工作成果，為試點工作營造良好的輿論氛圍。
（四）做好情況反饋。全市各級民政部門要及時跟蹤關(guān)注數(shù)字人民幣在民政領(lǐng)域應(yīng)用場景、用戶體驗等情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、分析和總結(jié)評估，及時將數(shù)字人民幣在我市民政領(lǐng)域試點工作進(jìn)展情況報送市局，共同推動試點各項工作取得實效。
附件：常州市民政局?jǐn)?shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
常州市民政局?jǐn)?shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，現(xiàn)成立常州市民政局?jǐn)?shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。
組 長：于巧錫 局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員
成 員：楊可可 局社會組織管理處副處長、二級主任科員
陳云勝 局社會救助處處長
王江華 局基層政權(quán)和社區(qū)治理處處長
戴亞君 局社會事務(wù)和兒童福利處處長、一級主任科員
潘 真 局養(yǎng)老服務(wù)處（慈善事業(yè)促進(jìn)處）處長
王芃佳 局慈善事業(yè)促進(jìn)處處長
張武彪 局規(guī)劃財務(wù)處（審計處）處處長、一級主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局規(guī)劃財務(wù)處（審計處），承擔(dān)民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作的組織實施和協(xié)調(diào)工作。
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