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各轄市（區(qū)）科技局、財政局，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技金融局、財政局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，全面落實市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)支撐國際化智造名城和新能源之都建設(shè)，現(xiàn)組織開展常州市科技計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作專項）項目申報工作。有關(guān)要求通知如下：
一、支持重點
圍繞構(gòu)建形成以10大先進制造業(yè)集群、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈為特色的“1028”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局，全面實施國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”，重點支持與全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關(guān)國家及港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作，進一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國際科技合作能力，主要支持國際技術(shù)合作研發(fā)、港澳臺科技合作研發(fā)、創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)、國際科技合作園區(qū)建設(shè)等方面。
二、指南方向及支持方式
（一）指南方向
1.國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目
（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項目
5001支持我市單位機構(gòu)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，面向“一帶一路”相關(guān)國家開展跨國聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國家實現(xiàn)應(yīng)用示范，促進我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。
主要外方合作機構(gòu)所在國家應(yīng)為已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家（參見“中國一帶一路網(wǎng)”https://www.yidaiyilu.gov.cn的“國別專區(qū)”）。
（2）重點國別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目
5002主要是圍繞我市“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育，針對我市企事業(yè)單位創(chuàng)新國際化需求，面向英國、以色列、德國、美國、法國、芬蘭、捷克、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國、日本、俄羅斯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的國家和地區(qū)，支持開展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強消化吸收、提升創(chuàng)新水平。
2.港澳臺科技合作項目
5003支持我市單位機構(gòu)面向港澳臺地區(qū)，圍繞常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項目。
3. 國際化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項目
（1）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)
5004支持我市企事業(yè)單位積極拓展對外合作渠道，引進國外一流高校、科研機構(gòu)及跨國公司等在我市建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)和海外人才引進，服務(wù)全市創(chuàng)新國際化需求。重點支持我市國際科技合作園區(qū)和在常高校建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。
要求有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的合作渠道（需提供合作協(xié)議或技術(shù)合作、人才引進等案例）；有較好的專業(yè)團隊，滿足業(yè)務(wù)要求的工作條件，明確的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)章程和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；運行狀況良好，上年度有一定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入或相關(guān)業(yè)務(wù)投入。
（2）國際聯(lián)合實驗室
5005支持我市高校、科研院所、醫(yī)院等研究型事業(yè)單位與國外一流高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等在我市共建聯(lián)合實驗室，開展持續(xù)性跨國聯(lián)合研發(fā)。
要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建協(xié)議，具有穩(wěn)定和明確的研發(fā)合作機制，涉及研發(fā)內(nèi)容非針對具體的一次性項目合作；有固定的研發(fā)場地，專門的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)人員，并已投入研發(fā)經(jīng)費用于開展實質(zhì)性研發(fā)合作項目；有明確的人才交流互訪和培養(yǎng)的計劃。
4.境外離岸創(chuàng)新中心建設(shè)項目
（1）企業(yè)境外研發(fā)機構(gòu)
5006 支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等以收并購或投資新建等方式在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，直接利用當?shù)馗叨巳瞬?、先進科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等研發(fā)資源開展研發(fā)活動，引進相關(guān)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新資源落戶常州。
企業(yè)境外研發(fā)機構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書、境外研發(fā)機構(gòu)在所在國或地區(qū)的注冊登記信息證明材料，應(yīng)具有固定的場所、一定數(shù)量的研發(fā)人員、必要的儀器設(shè)備和科研條件，有明確的研發(fā)領(lǐng)域、必要的研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)人員，以及實質(zhì)性開展的研發(fā)項目。
（2）境外產(chǎn)學(xué)研合作平臺
5007 支持我市企業(yè)與境外研發(fā)型企業(yè)、高校院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為核心，在境外共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。
境外產(chǎn)學(xué)研合作平臺要求有一定的場地面積和項目服務(wù)人員，申報單位對平臺已進行了必要的經(jīng)費投入，非針對具體的一次性項目合作，應(yīng)具有穩(wěn)定而明確的合作機制，且平臺已掛牌運行。平臺通過合作持續(xù)為我市提供人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面的科研創(chuàng)新支撐。
（3）境外科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
5008支持我市單位以與境外創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作或直接投資的方式設(shè)立境外科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分利用當?shù)仨敿饪苿?chuàng)資源，孵化創(chuàng)業(yè)項目，培育成熟后引進到我市產(chǎn)業(yè)化。
要求與境外合作伙伴已簽訂合作共建協(xié)議或已在當?shù)卦O(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，有明確的創(chuàng)業(yè)孵化場地，有較好的團隊從事創(chuàng)業(yè)管理，能提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年需引進一定數(shù)量的企業(yè)或項目、人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5.中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設(shè)專項
5009 支持中以常州國際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)以色列、德國的企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)、人才團隊等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持對象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計劃”項目，中以、中德科技合作項目、國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作平臺機構(gòu)等。
（二）支持方式
項目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評審后擇優(yōu)下達資助經(jīng)費，在項目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進行項目驗收。
三、申報條件
（一）申報單位條件
1.申報單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)注冊的獨立法人單位。
2.申報單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財務(wù)管理機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進行年度會計核算。項目申報時，企業(yè)應(yīng)如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。
3.同一企業(yè)同一年度只能申報1項本計劃項目。
（二）項目負責人條件
1.項目負責人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實施項目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力。
2.項目負責人應(yīng)是項目第一承擔單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目。
3.同一項目負責人同一年度只能申報1項本計劃項目。
（三）申報項目條件
1.申報項目必須符合指南方向。實施方案必須科學(xué)合理，實施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標具體，經(jīng)費預(yù)算合理。
2.項目實施周期一般不超過兩年。第一承擔單位必須為項目建設(shè)與運行的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報。
3.項目主要境外合作單位不得是項目申報單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項目不得是企業(yè)集團境內(nèi)外分支機構(gòu)之間的合作。
4.項目中外合作雙方應(yīng)具有良好的交流合作基礎(chǔ)，研發(fā)合作項目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應(yīng)規(guī)范嚴謹，對外明確各方在合作中的職責分工，并包括知識產(chǎn)權(quán)專門條款，合作協(xié)議需雙方單位有權(quán)簽字人簽字或加蓋印章，或由有權(quán)簽字人書面授權(quán)他人簽字，同時明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務(wù)等信息。外文合作協(xié)議需同時提供中文翻譯件。申請經(jīng)費不超過項目總預(yù)算的50%。
（四）優(yōu)先支持類
1.優(yōu)先支持1028產(chǎn)業(yè)體系中的未來產(chǎn)業(yè)項目。
2. 優(yōu)先支持高端創(chuàng)新人才牽頭的項目。
3.優(yōu)先支持能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項目。
4.優(yōu)先支持已支付研發(fā)費用的聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。
（五）限制申報類
1.項目負責人或企業(yè)承擔的市科技計劃項目，存在下列情況之一，該項目負責人或企業(yè)不得申報：
（1）未填報2023年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表；
（2）2022年1月1日起，有終止、撤銷；
（3）2023年1月1日起，有總結(jié)結(jié)題；
（4）截止2024年1月1日，有應(yīng)結(jié)未結(jié)。
2.項目負責人在研和已申報市科技計劃項目達到3項及以上，或有在研的本計劃項目，該項目負責人不得申報。
3.企業(yè)有在研的本計劃項目，該企業(yè)不得申報。
4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目不得重復(fù)申報。
5.已獲國家、省、市財政專項資金支持的項目，不得重復(fù)申報。
6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報。
（六）其他有關(guān)事項
1. 2024年常州市科技計劃體系見附件。
2.全面實施科研誠信承諾制。項目負責人和承擔單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進一步明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責任。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度市科技計劃項目。
3.嚴格落實審核推薦責任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕4號）等文件要求，對申報材料內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，在項目申報、立項和實施過程中相關(guān)責任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕6號）做出相應(yīng)處理。
4.切實落實廉政風險防控要求，按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設(shè)的要求，嚴格落實省、市關(guān)于全面從嚴治黨的相關(guān)要求，把黨風廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部市資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進行嚴肅處理。
四、申報程序
（一）申報方式
1.全面推行無紙化申報，網(wǎng)上申報不提供紙質(zhì)版申報材料，在線填寫以下內(nèi)容：項目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實施情況報告摘要）、項目負責人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務(wù)平臺中在線填寫）、設(shè)計任務(wù)書（或項目申報書、可研報告、實施情況報告，格式詳見網(wǎng)上申報通知附件）、單位財務(wù)報表和審計報告。
2.項目申報單位應(yīng)就網(wǎng)上申報材料的全部內(nèi)容征得參與者和合作單位同意。項目申報單位科研誠信承諾書由法定代表人簽字并加蓋單位公章、項目負責人科研誠信承諾書由項目負責人簽字后，將掃描件以附件形式上傳申報系統(tǒng)，其他附件材料應(yīng)傳盡傳。
3.項目主管部門將推薦項目匯總表加蓋單位公章后，于申報截止后3個工作日內(nèi)統(tǒng)一報送至市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。
（二）網(wǎng)上申報
1.通過“我的常州”APP掃碼登錄或江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄“常州政企通服務(wù)平臺”。
2.在“兌現(xiàn)服務(wù)-兌現(xiàn)申報”頁面搜索“市科技計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作專項）”申報事項，閱讀申報指南及相關(guān)政策文件，下載相關(guān)資料，點擊“在線辦理”進入“常州市科技管理綜合服務(wù)平臺”（ 以下簡稱市科技服務(wù)平臺）申報，填寫內(nèi)容并上傳材料。
3.新申報單位須注冊，由市科技局審核通過方可登錄。項目網(wǎng)上申報5月20日開放，6月17日17:00截止。
（三）書面材料
本年度確定立項的項目，由項目主管部門通知項目承擔單位提交紙質(zhì)申報材料（一式一份），紙質(zhì)申報材料應(yīng)在市科技服務(wù)平臺中選擇項目，點擊“打印申報書”按鈕生成帶水印的書面材料PDF，一律A4紙打印，左側(cè)裝訂成冊，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致。由項目主管部門匯總并蓋章簽字后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。
（四）申報推薦
1.項目申報按屬地化管理，項目主管部門務(wù)必認真審核，申報材料經(jīng)項目主管部門網(wǎng)上確認推薦后，原則上不予退回。市科教城管委會是本園區(qū)以及在常高校（包括市外高等院校在常州設(shè)立的分支機構(gòu)）的項目主管部門。各轄市（區(qū)）科技局為屬地項目主管部門。市衛(wèi)健委是市衛(wèi)健直屬單位和市級醫(yī)療機構(gòu)的項目主管部門。
科教城管委會：丁 凱；聯(lián)系電話：86339228。
溧陽市科技局：余 黎；聯(lián)系電話：87172890。
金壇區(qū)科技局：戴 超；聯(lián)系電話：82838662。
武進區(qū)科技局：壯 ?。宦?lián)系電話：86310730。
新北區(qū)科技局：劉秀山；聯(lián)系電話：85127961。
天寧區(qū)科技局：王婷婷；聯(lián)系電話：69660666。
鐘樓區(qū)科技局：朱恒陽；聯(lián)系電話：88890745。
常州經(jīng)開區(qū)科技金融局：胡其?。宦?lián)系電話：89863177。
市衛(wèi)健委：汪紅艷；聯(lián)系電話：85682572。
2.對事業(yè)單位申報指南代碼為5001、5002、5003、5005的項目采用限額制，其中市衛(wèi)生系統(tǒng)單位申報不超過3項，在常本科院校不超過2項，其他事業(yè)單位不超過1項。
（五）聯(lián)系方式
1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科：黃浩艷，張磊；聯(lián)系電話：88105072，88101380。
2.申報系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88119160。
3.市科技局對外合作與人才處：楊杰 聯(lián)系電話：85681536。
附件：1. “1028”產(chǎn)業(yè)體系
2. 2024年常州市科技計劃體系
3. 科研誠信承諾書（項目負責人、承擔單位）
4. 2024年常州市科技計劃項目申報書（國際科技合作/港澳臺科技合作專項）
常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市財政局
2024年5月15日
（此件公開發(fā)布）
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