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周國平委員：
您提出的《關(guān)于增強(qiáng)中小企業(yè)專利技術(shù)的有效應(yīng)用，促進(jìn)我市形成一批國際隱形冠軍企業(yè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、目前我市在單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升方面的工作情況
（一）我市單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1.工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍認(rèn)定情況。2016年3月16日，工業(yè)和信息化部出臺了《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全國范圍內(nèi)開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定工作。截至目前，全市共有18家企業(yè)入選工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，總數(shù)位居全省第一，其中，單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)10家，單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)1家，單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)7家。
2.專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定情況。為進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)專業(yè)化能力和水平，工信部于2018年11月26日下發(fā)《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，在全國范圍內(nèi)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作，截至目前，全市共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家。省級專精特新小巨人企業(yè)107家。同時(shí)我市加大專精特新企業(yè)的培育工作，建立了309家培育名單庫。去年首次認(rèn)定37家中小工業(yè)企業(yè)為市級專精特新中小企業(yè)，形成了市、省、國家三級培育體系。
（二）高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況。
1.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增。深入實(shí)施新一輪“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，積極落實(shí)《常州市進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育的若干政策》文件，加快培育新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，通過“首臺套”政策、計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先支持、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方式引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)科技、財(cái)政、稅收、金融等政策聯(lián)動(dòng)，加快高新技術(shù)企業(yè)培育的基數(shù)擴(kuò)容，提升高新技術(shù)培育入庫企業(yè)的數(shù)量，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，多種方式開展高企培育申報(bào)工作，如云端培訓(xùn)、視頻授課、小規(guī)模集中輔導(dǎo)、上門定向指導(dǎo)等方式，加大宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)和申報(bào)組織工作力度，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量突破2400家。
2.在高企評審中突出發(fā)明專利要求。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價(jià)方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按I類評價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按II類評價(jià)，其中按II類評價(jià)的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。
（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工作。
1.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。截至2020年底，全市共有專利代理機(jī)構(gòu)29家、專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)16家，是2015年的3倍。常州獲批建設(shè)全國首家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，常州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在國家知識產(chǎn)權(quán)局組織的考核中排名全國第2。常州科教城被確認(rèn)為首批江蘇省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。常州大學(xué)2017年獲批江蘇省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（常州大學(xué)）基地。常州國家高新區(qū)獲批建設(shè)國家和省專利審查員實(shí)踐基地。常州商標(biāo)受理窗口全面開展各項(xiàng)商標(biāo)受理業(yè)務(wù)。江蘇佰騰科技有限公司旗下佰騰網(wǎng)在行業(yè)內(nèi)訪問量名列前茅，公司被認(rèn)定為全國專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)部應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站、第四批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）籌建機(jī)構(gòu)。全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)300多家，基本涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的各種業(yè)態(tài)。
2.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升?！笆濉逼陂g，全市新增專利授權(quán)123726件，其中發(fā)明專利授權(quán)13891件，新增PCT專利申請1801件，新增注冊商標(biāo)75626件，馬德里商標(biāo)國際注冊179件，著作權(quán)登記量17665件，分別是“十二五” 期間的1.46倍、1.86倍、4.07倍、3.11倍、2.08倍、9.68倍。截至2020年底，全市擁有有效發(fā)明專利19262件，有效注冊商標(biāo)126871件，萬人有效發(fā)明專利擁有量40.67件，馳名商標(biāo)113件（全省第二），地理標(biāo)志商標(biāo)11件，分別是“十二五”期末的2.19倍、2.48倍、2.17倍、1.14倍、1.38倍，全市萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)達(dá)1296.64家，位居全省第一。
二、下一步工作舉措
（一）加強(qiáng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)培育。
1.加強(qiáng)入庫企業(yè)管理。重點(diǎn)圍繞全市10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢成長企業(yè)、科技型中小企業(yè)，將一批擁有核心技術(shù)成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，加強(qiáng)對入庫培育企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，對不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消入庫資格，每年對入庫企業(yè)名單集中核實(shí)調(diào)整更新一次。
2.支持專精特新發(fā)展。鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)在各自細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，堅(jiān)持專注主業(yè)、精益求精，進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。按照建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系的要求，推動(dòng)企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)以中小企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.加大金融支持力度。促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資基金管理人等方面的對接合作，支持企業(yè)充分利用“蘇科貸”、“蘇微貸”等金融產(chǎn)品降低成本。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)積極擁抱資本市場，加強(qiáng)對企業(yè)上市掛牌輔導(dǎo)，支持上市、掛牌公司進(jìn)行再融資，加快做大做優(yōu)做強(qiáng)。
4.落實(shí)財(cái)政扶持政策。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)智造明星城建設(shè)的若干政策》，對獲評國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)分別給予100萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年認(rèn)定一批市級專精特新中小企業(yè)，安排中小專項(xiàng)資金給予每家企業(yè)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.宣傳引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)以專精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)桿，專注細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，弘揚(yáng)工匠精神，走“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展之路，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平和核心競爭力，為打造工業(yè)智造明星城提供有力支撐。
（二）促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。圍繞深化完善“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的創(chuàng)新合作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同，聚焦“找項(xiàng)目、引資金、育企業(yè)”，為建設(shè)科教創(chuàng)新明星城播下高新技術(shù)的“種子”、育好創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“苗子”。
1.加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用常州大學(xué)等在常高校的優(yōu)勢資源，發(fā)揮好在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，支持常州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連理工常州研究院等一批重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育。加強(qiáng)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，加強(qiáng)市、轄市區(qū)、科技園區(qū)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引育一批科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)水平，加強(qiáng)績效評估和考核激勵(lì)，全面增強(qiáng)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)化創(chuàng)新組織等主體作用，鼓勵(lì)它們領(lǐng)辦（合辦）眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等雙創(chuàng)載體，為加速培育“三新經(jīng)濟(jì)”提供有力保障。
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平和創(chuàng)造能力。
1.制定并實(shí)施新一輪知識產(chǎn)權(quán)扶持政策（2022-2024年）。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、交易等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和扶持力度，更加注重市場化運(yùn)行和政府引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)面向我市企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺，促進(jìn)在常高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。吸引北京、上海等地知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)在常州設(shè)立業(yè)務(wù)窗口，并加大宣傳推廣力度，方便我市企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展。同時(shí)加強(qiáng)與江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心等機(jī)構(gòu)的對接合作，借助周邊地區(qū)已規(guī)模化建設(shè)的平臺資源，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用提供便利服務(wù)。經(jīng)過前期準(zhǔn)備，近期舉辦在常高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接會(huì)，組織有需求的企業(yè)與在常高校當(dāng)面洽談專利轉(zhuǎn)移工作。
2.支持知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施專利強(qiáng)鏈計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)，開展專利導(dǎo)航，對企業(yè)支付的服務(wù)費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高20萬元。通過政策扶持，引導(dǎo)越來越多的企業(yè)加強(qiáng)專利信息分析利用，對企業(yè)的研發(fā)方向選擇、專利布局、市場經(jīng)營策略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定進(jìn)行導(dǎo)航，提高企業(yè)研發(fā)效率和專利產(chǎn)出質(zhì)量，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。支持高價(jià)值專利產(chǎn)出服務(wù)，對我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)本市創(chuàng)新主體發(fā)明專利超1000件，并且發(fā)明專利授權(quán)量占結(jié)案總量超70%的，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價(jià)體系和政策導(dǎo)向，研究制定“十四五”全市萬人有效高價(jià)值發(fā)明專利工作目標(biāo)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)更加注重質(zhì)量導(dǎo)向。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。制訂年度知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)開展分層次、分類別的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。突出對企業(yè)負(fù)責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識培訓(xùn)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員的實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)。舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管培訓(xùn)班、專利信息分析利用實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班、專利檢索實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、專利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班、《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、知識產(chǎn)權(quán)師培訓(xùn)班、專利代理師資格考試考前強(qiáng)化培訓(xùn)班、知識產(chǎn)權(quán)大講堂等。通過各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，幫助企業(yè)形成一支專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。
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常州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月20日
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