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陳海元代表：
您提出的《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中引育更多“新農(nóng)人”的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
“新農(nóng)人”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的主要力量，他們愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、有情懷，積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是“探路者”更是“領(lǐng)路人”。近年來，常州市積極貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》以及江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，引導(dǎo)廣大青年和農(nóng)民在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“新農(nóng)人”隊(duì)伍。
一、培育“新農(nóng)人”工作開展情況
（一）建立“新農(nóng)人”培育新機(jī)制。出臺《2024年常州市萬名“新農(nóng)人”培訓(xùn)計(jì)劃工作方案》，由全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合團(tuán)委、人社、婦聯(lián)、退伍軍人等部門對應(yīng)屆高校畢業(yè)生、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退伍軍人等開展萬名“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，激發(fā)他們?nèi)r(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。2024年全市計(jì)劃完成“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)約5500人，完成高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興頭雁等“新農(nóng)人”能力提升培訓(xùn)約5500人。強(qiáng)化“實(shí)踐育人”理念，推進(jìn)專家、技術(shù)、教材、場地等要素融合，建成以農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營主體為運(yùn)營主體的省級高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)、區(qū)縣級實(shí)訓(xùn)基地37家，將土專家、田秀才納入師資隊(duì)伍，為農(nóng)民打造一批不撤離的田間課堂。
（二）開拓人才培育新思路。積極組織符合條件的“新農(nóng)人”參加江蘇省鄉(xiāng)村振興頭雁培育計(jì)劃，兩年已培育59名。赴西北農(nóng)林科技大學(xué)量身定制課程，賦能新農(nóng)人發(fā)展，為全市50余名新農(nóng)人代表組織了為期6天的集中學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)化的課程設(shè)置受到學(xué)員們的喜愛和高度好評。團(tuán)市委結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造2個(gè)青農(nóng)創(chuàng)業(yè)實(shí)景課堂，聯(lián)合開展高素質(zhì)青年“新農(nóng)人”培訓(xùn)班20期，覆蓋青年超1000人。2013年起，我市逐步將“新農(nóng)人”納入市級技能大師工作室評選范圍。2019年以來，我市共有29家獲評“省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室”。
（三）注入鄉(xiāng)村振興新活力。充分發(fā)揮20個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、“新農(nóng)人”培育等功能，每個(gè)示范基地需帶動“新農(nóng)人”2個(gè)以上。團(tuán)市委將發(fā)展農(nóng)村電商與引育“新農(nóng)人”相結(jié)合，開展各類助農(nóng)直播等活動23場，有效帶動地方特色農(nóng) 產(chǎn)品銷售。摸排有生產(chǎn)技術(shù)需求的涉農(nóng)企業(yè)17家，積極對接國內(nèi)知名高校和科研院所，組建15支“青禾”科技志愿服務(wù)隊(duì)，開展科技惠農(nóng)、助農(nóng)以及為農(nóng)業(yè)增效實(shí)踐活動。推薦周劉家村、三河村、八字橋村3家單位為省級競賽基地，舉辦第三屆“青繪鄉(xiāng)村”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽推介會，31個(gè)青年“新農(nóng)人”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共繪美麗鄉(xiāng)村新圖景。我市成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地3家，成為創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納農(nóng)民就業(yè)、打造勞務(wù)品牌、帶動群眾致富等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的重要載體。支持長期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線的“土專家”“田秀才”申報(bào)“新農(nóng)人”職稱——鄉(xiāng)村振興技藝師。2019年來，我市孫燕云、邢糧、楊兆群等40多人獲評正高、副高職稱。
（四）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。積極倡導(dǎo)外出高素質(zhì)人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，目前我市在溧陽、金壇、天寧建有涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地共7 家，依托創(chuàng)業(yè)基地等平臺，舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動，綜合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳、養(yǎng)殖培訓(xùn)、直播培訓(xùn)等多種內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。我市已連續(xù)六屆舉辦常州市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，成果豐碩，成績喜人，推送項(xiàng)目先后獲得國賽一等獎、二等獎以及省賽一等獎等相關(guān)獎項(xiàng)。近三年，我市認(rèn)定的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意的項(xiàng)目共 12個(gè)。
（五）賦能金融服務(wù)新發(fā)展。與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推廣“常農(nóng)貸”產(chǎn)品，不斷優(yōu)化小微主體信用評價(jià)模式，持續(xù)推進(jìn)整建制授信工作，激發(fā)金融活水支農(nóng)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市委組織部人才辦出臺《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，對于評選上的鄉(xiāng)土人才可以享受專門的人才融資扶持政策，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。團(tuán)市委與江蘇江南農(nóng)村商業(yè)銀行簽署“新農(nóng)菁英貸3.0”合作協(xié)議，進(jìn)一步加大貸款補(bǔ)貼優(yōu)惠力度，積極推動“鄉(xiāng)村振興青年工作站”建設(shè)，通過有力政策和資金支持，吸引青年“新農(nóng)人”參與農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織召開新農(nóng)菁英貸工作推進(jìn)會暨金融兼職團(tuán)干部座談會，選派第三批 22 名金融兼職團(tuán)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委兼職，共同推動“新農(nóng)菁英貸”發(fā)放工作，取得了良好成效。
（六）樹立新農(nóng)人典型新案例。做好鄉(xiāng)村振興青年典型的挖掘和培育，不斷充實(shí)“新農(nóng)人”人才庫。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展常州市“十佳新農(nóng)人”推薦評選工作。團(tuán)市委組織開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒評選，溧陽市加順生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長陳逸軒獲評第二屆全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒，1人獲評江蘇省鄉(xiāng)村振興青年先鋒標(biāo)兵，6人獲評江蘇省鄉(xiāng)村振興青年先鋒。市人社局積極遴選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例，編撰《常州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》，通過多種形式向全社會積極宣傳我市投身鄉(xiāng)村振興的青年創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮青年榜樣模范帶動作用，營造濃厚雙創(chuàng)氛圍。
二、下一步工作打算
下一步，我們將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)青年三農(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，不斷壯大我市“新農(nóng)人”隊(duì)伍。
（一）深入實(shí)施萬名“新農(nóng)人”培訓(xùn)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、團(tuán)委、人社、婦聯(lián)、退伍軍人等多部門配合推動的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作謀劃，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)，持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)效。通過“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，激發(fā)他們?nèi)r(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)本土青年人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才后備力量，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前提供重要支撐。“十四五”期間，每年開展新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動全市“新農(nóng)人”數(shù)量穩(wěn)步提升，“新農(nóng)人”示范引領(lǐng)帶動作用明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)“新農(nóng)人”典型案例宣傳。組織講好“新農(nóng)人”故事，推介典型代表和先進(jìn)事跡，通過各類主流媒體進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)地方積極報(bào)送工作簡報(bào)信息，切實(shí)擴(kuò)大社會影響，營造良好氛圍。開展每周一“新”系列宣傳常州新農(nóng)人，集中宣傳展示新農(nóng)人對形象、面貌與風(fēng)采；尋訪市級“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”100名，爭取推報(bào)第二屆“江蘇省鄉(xiāng)村振興青年先鋒”8名以上，廣泛挖掘和培育鄉(xiāng)村振興青年典型；積極開展“新農(nóng)人”交流、競賽等活動。結(jié)合技能人才周、人才招聘會、文化旅游節(jié)等活動，積極支持開展“新農(nóng)人”傳統(tǒng)技藝技能競賽和展演活動。
（三）精準(zhǔn)培育“新農(nóng)人”骨干。以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立全省“新農(nóng)人”培育對象基礎(chǔ)信息庫為契機(jī)，以縣為單元，摸清常州市新農(nóng)人底數(shù)，為開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)服務(wù)提供決策依據(jù)。針對不同發(fā)展階段“新農(nóng)人”不同需求，組織省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、市縣農(nóng)技人員等按需對接，開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、示范基地打造等服務(wù)，提供差異化、針對性培育培養(yǎng)。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目，培育“頭雁”，進(jìn)一步提升“新農(nóng)人”素質(zhì)素養(yǎng)。
（四）創(chuàng)新“新農(nóng)人”培養(yǎng)項(xiàng)目。分類實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。圍繞鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)民實(shí)際需求，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)
、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)主體培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)。積極組織開展優(yōu)秀教學(xué)資源評選申報(bào)，新建設(shè)一批省級實(shí)訓(xùn)基地和共享農(nóng)民田間學(xué)校；支持開展線上技能培訓(xùn)、直播技能培訓(xùn)，組織高級研修班，重點(diǎn)圍繞技能提升、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場拓展等方面組織研修，加大領(lǐng)軍“新農(nóng)人”選育；發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用，支持“新農(nóng)人”有關(guān)行業(yè)協(xié)會或“新農(nóng)人”企業(yè)牽頭舉辦技藝技能競賽。面向高校大學(xué)生、農(nóng)村青年群體，開展“青耘中國·我為家鄉(xiāng)代言”助農(nóng)直播活動，讓更多電商“新農(nóng)人”逐夢鄉(xiāng)村振興大舞臺，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。
（五）加大新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。在落實(shí)好國家和省關(guān)于支持農(nóng)民、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生或返鄉(xiāng)大學(xué)生等新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持職業(yè)教育對農(nóng)村學(xué)生的資助傾斜政策，對符合條件的農(nóng)民，免費(fèi)給予農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，并對參訓(xùn)合格、成功創(chuàng)業(yè)、滿足條件的，給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動就業(yè)獎勵(lì)。與此同時(shí)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供孵化和服務(wù)場所；積極組織參加各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，開展省級、市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選活動，承辦好江蘇省首屆涉農(nóng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，支持培育農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范村培育工作，鼓勵(lì)農(nóng)村能人開展創(chuàng)業(yè)活動，積極吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（六）加強(qiáng)新農(nóng)人金融服務(wù)扶持。持續(xù)優(yōu)化“新農(nóng)菁英貸”金融服務(wù)，升級推出符合農(nóng)村青年需求的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融工作力度。組建金融下鄉(xiāng)“青年突擊隊(duì)”開展送貸上門活動，深入一線，靠前服務(wù)，為青年“新農(nóng)人”提供精細(xì)化政策宣講和金融貸款服務(wù)。做好第三批金融兼職團(tuán)干部管理和考核工作，提升服務(wù)農(nóng)村青年工作的專業(yè)度和精準(zhǔn)度，護(hù)航青年“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)建立完善財(cái)政、擔(dān)保、基金、銀行、保險(xiǎn)“五位一體”協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，主糧基礎(chǔ)保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額補(bǔ)貼，制定商業(yè)性保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)激勵(lì)政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮“雙保險(xiǎn)”。
（七）完善新農(nóng)人發(fā)展政策扶持。做好“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土類專項(xiàng)培育，助推產(chǎn)才精準(zhǔn)融合。邀請退休干部、優(yōu)秀村書記、農(nóng)業(yè)科技專家、企業(yè)家等擔(dān)任村級發(fā)展指導(dǎo)員，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。推動大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更大力度吸引鄉(xiāng)村振興人才“青春留?！?。繼續(xù)支持長期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線的“土專家”“田秀才”申報(bào)“新農(nóng)人”職稱——鄉(xiāng)村振興技藝師。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：黃
磊
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月14日
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