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各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，市各有關(guān)單位，各政府采購代理機構(gòu)，各金融機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：
為充分發(fā)揮政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，緩解中小企業(yè)融資難題，進一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，根據(jù)江蘇省財政廳、人民銀行南京分行《關(guān)于深入推進政府采購線上合同信用融資工作的通知》（蘇財購〔2021〕82號）、《人民銀行南京分行辦公室關(guān)于依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展線上政采貸業(yè)務(wù)的通知》（南銀辦〔2022〕123號）等文件精神，現(xiàn)就進一步深入開展我市政府采購線上合同信用融資工作的有關(guān)事項通知如下：
一、政府采購線上合同信用融資定義
政府采購線上合同信用融資（以下簡稱“政采貸”），是指參與政府采購的供應(yīng)商，憑政府采購合同向金融機構(gòu)申請融資，金融機構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購合同信譽為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無財產(chǎn)抵押或擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款的一種融資模式。
二、線上“政采貸”業(yè)務(wù)流程
基于財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡稱“一體化系統(tǒng)”）、政府采購“蘇采云”交易系統(tǒng)（以下簡稱“蘇采云”）和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱“中征平臺”）的線上“政采貸”業(yè)務(wù)操作流程為：
（一）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
1．確定融資意向。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商取得中標(biāo)（成交）通知書后，聯(lián)系意向金融機構(gòu)，商洽融資事項，確定融資意向。
2．簽訂采購合同。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂政府采購合同時，應(yīng)將自身融資需求告知采購人或其委托的采購代理機構(gòu)，提醒（或協(xié)助）其當(dāng)天在“蘇采云”上傳合同的同時將“供應(yīng)商是否融資”選為“是”。
3．提交融資申請。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商登錄“中征平臺”進行用戶注冊，查看“政采貸”融資產(chǎn)品，向確定合作的金融機構(gòu)提交融資申請。
4．確認(rèn)回款賬戶。金融機構(gòu)填寫需要鎖定的回款賬戶信息后，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)登錄“中征平臺”確認(rèn)賬戶信息，以實現(xiàn)回款賬戶的鎖定。
（二）采購人
1．簽訂采購合同。采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同時，應(yīng)主動告知政府采購線上合同信用融資業(yè)務(wù)辦理政策，詢問中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否有融資需求。
2．上傳合同并確認(rèn)融資。采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同后，當(dāng)日在“蘇采云”中執(zhí)行以下操作：一是上傳采購合同，二是同時對有融資需求的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，將“供應(yīng)商是否融資”選為“是”（注意：“蘇采云”系統(tǒng)中“供應(yīng)商是否融資”默認(rèn)為“否”）。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商無融資需求的，應(yīng)在“蘇采云”填寫中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收款賬戶信息。
（三）金融機構(gòu)
1．積極摸排潛在客戶。金融機構(gòu)經(jīng)常性登陸“常州市政府采購網(wǎng)”和“中征平臺”，時刻關(guān)注查看中標(biāo)（成交）公告，建立供應(yīng)商客戶清單，主動聯(lián)系對接中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，挖掘潛在融資需求，為其定制融資方案，積極開展?fàn)I銷服務(wù)等。
2．加快審核融資申請。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)“中征平臺”收到的政府采購合同，在第一時間內(nèi)結(jié)合相關(guān)資料進行融資信息審查，做好預(yù)授信等工作，提高業(yè)務(wù)開展推進效率。
3．及時填寫賬戶信息。金融機構(gòu)應(yīng)在采購人公示采購合同后的10個工作日內(nèi)在“中征平臺”填寫回款賬戶信息，并提醒中標(biāo)（成交）供應(yīng)商登錄“中征平臺”進行回款賬戶確認(rèn)。確認(rèn)后的賬戶信息自動推送至“蘇采云”，“蘇采云”匹配對應(yīng)的政府采購合同后增加融資標(biāo)記，并自動將融資回款賬戶作為采購人支付采購資金的唯一收款賬戶推送至“一體化系統(tǒng)”。
4．發(fā)放融資貸款。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商向金融機構(gòu)發(fā)出提款申請時，金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)融資協(xié)議的約定及時向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放貸款，同時在“中征平臺”準(zhǔn)確填寫成交單。
三、工作要求
（一）財政部門。市區(qū)各級財政部門要做好“政采貸”的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，為金融機構(gòu)和供應(yīng)商之間開展融資業(yè)務(wù)提供必要信息；加強供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，促進信用融資工作健康發(fā)展；加強“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳推廣工作，向采購單位、代理機構(gòu)等加強政策宣講和“蘇采云”業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，及時督促采購人完成相關(guān)系統(tǒng)流程操作。市財政局加強對各區(qū)推進“政采貸”業(yè)務(wù)的督促指導(dǎo)，對各區(qū)完成情況進行定期通報。
（二）人民銀行。加強對“政采貸”業(yè)務(wù)試點銀行的督辦考核，細(xì)化工作措施，制定目標(biāo)任務(wù)，強化宣傳引導(dǎo)，積極組織引導(dǎo)金融機構(gòu)和供應(yīng)商開展“政采貸”業(yè)務(wù)，做好咨詢解答、協(xié)調(diào)對接等工作。定期統(tǒng)計、匯總、分析金融機構(gòu)“政采貸”業(yè)務(wù)開展情況，并將業(yè)務(wù)推進和完成情況納入對金融機構(gòu)的年度綜合考核評價。
（三）金融機構(gòu)。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，積極開展政府采購線上合同信用融資服務(wù)。要積極協(xié)助（中標(biāo)）供應(yīng)商登陸“中征平臺”進行用戶注冊和后續(xù)相關(guān)流程的指導(dǎo)工作。要建立“政采貸”業(yè)務(wù)綠色通道，配備專門團隊和專人，積極簡化審批手續(xù)，實施融資利率優(yōu)惠，不得另行收取其他費用，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的抵押擔(dān)保和附加條件。同時，應(yīng)在“中征平臺”收到采購合同之日起10個工作日內(nèi)完成回款賬戶鎖定。
（四）供應(yīng)商。應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確地向金融機構(gòu)提供融資審查所需材料，積極配合金融機構(gòu)和提醒、協(xié)助采購人及時辦結(jié)“政采貸”有關(guān)手續(xù)和程序，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用貸款資金。
（五）采購人和采購代理機構(gòu)。采購人（采購單位）應(yīng)切實提高政治站位，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，積極配合金融機構(gòu)和供應(yīng)商開展融資服務(wù)，按時簽訂采購合同；要及時簽訂合同和公示合同信息，對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商有融資需求的，將“蘇采云”中“供應(yīng)商是否融資”選為“是”。采購代理機構(gòu)要積極配合做好政府采購線上合同信用融資工作，在中標(biāo)供應(yīng)商獲取采購文件環(huán)節(jié)過程中，主動宣傳“政采貸”業(yè)務(wù)和相關(guān)優(yōu)惠政策，相關(guān)工作納入對代理機構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。
常州市財政局與人民銀行有關(guān)工作人員聯(lián)系方式：
常州市財政局：張增濤，電話：85681829
天寧區(qū)財政局：史麗娜，電話：69660778
鐘樓區(qū)財政局：龔 穎，電話：88890656
新北區(qū)財政局：徐云蕾，電話：85127387
武進區(qū)財政局：陳藝聞，電話：89858061
金壇區(qū)財政局：朱粉根，電話：82328721
溧陽市財政局：葉 玲，電話：87223745
常州經(jīng)開區(qū)財政局：丁佳一，電話：89863221
人行常州市分行：崔 強，電話：86919630；
人行常州市分行：李 昌，電話：86919085。
附件：政府采購線上合同信用融資業(yè)務(wù)流程圖
常州市財政局 中國人民銀行常州市分行
2024年4月3日
（此件公開發(fā)布）
附件
政府采購線上合同信用融資業(yè)務(wù)流程圖
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