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局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《常州市民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：《常州市民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）》
常州市民政局
2021年7月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件：
常州市民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”
監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為科學(xué)規(guī)范開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，切實(shí)提高市民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，打造公平、有序、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施辦法>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕132號(hào)）、《常州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》（常雙隨機(jī)聯(lián)席辦〔2021〕2號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)作為全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接。各業(yè)務(wù)處室要依托省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)開(kāi)展本部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查和部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，執(zhí)法檢查人員依照法定職責(zé)對(duì)被抽查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。
第四條 結(jié)合權(quán)力清單、責(zé)任清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理對(duì)相關(guān)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能且符合條件的均要納入事項(xiàng)清單；凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。
第五條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)等原則，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
第六條 針對(duì)常州市民政局監(jiān)管的社會(huì)組織（包含基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位）、在運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性公墓三大類(lèi)監(jiān)管對(duì)象的“雙隨機(jī)”抽查工作，適用本細(xì)則。
第七條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定的抽查事項(xiàng)，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。名錄庫(kù)名單由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室提供。名錄庫(kù)實(shí)行定期更新制度，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的變動(dòng)，定期對(duì)各事項(xiàng)的監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行修訂。
第八條 根據(jù)常州市民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員名錄庫(kù)包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法人員變動(dòng)情況實(shí)時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫(kù)。
第九條 在開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查前，采用隨機(jī)搖號(hào)等方式，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
第十條 合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于本級(jí)監(jiān)管對(duì)象的5%，抽查頻次原則上每年不小于1次。在同一年度內(nèi)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的抽查原則上不超過(guò)2次。
對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等的特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)提高抽查頻次。
第十一條 隨機(jī)抽查時(shí)，需保證有2名以上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員一同進(jìn)行，抽查事項(xiàng)的主管業(yè)務(wù)處室有人一同前往，并按照規(guī)定開(kāi)展檢查活動(dòng)。
第十二條 開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料須進(jìn)行記錄備案。如需要提取相應(yīng)監(jiān)管對(duì)象的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)管對(duì)象相關(guān)工作人員見(jiàn)證并簽字記錄。開(kāi)展抽查應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽(tīng)取相關(guān)監(jiān)管對(duì)象的申辯。
第十三條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做好“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”檢查結(jié)果回填工作，并及時(shí)做好檢查檔案歸檔保管工作。
第十四條 建立抽查通報(bào)制度，抽查結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)在本級(jí)民政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)，予以公示（有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行），對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)移交問(wèn)題線索，依法處理，做到“懲處一例警示一片”。
第十五條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。
第十六條 對(duì)在隨機(jī)抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 隨機(jī)抽查不代替集中整治檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查等。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
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