|
2019年常州市外事系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，緊緊圍繞“種好幸福樹、建好明星城”和“重大項目攻堅年”活動要求，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拓寬對外交往渠道，深化對外交流合作，認真落實全方位開放戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，較好地完成各項目標(biāo)任務(wù)。
2019年外事工作情況
2019年以來，在省委外事工作委員會和常州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常州外事系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，銳意進取，主要完成了以下工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，推進外事工作體制改革。為加強對全市外事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定將“市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“市委外事工作委員會”，并于4月18日召開市委外事工作委員會第一次全體會議。會議傳達學(xué)習(xí)省委外事工作委員會第一次全體會議精神，研究部署常州市外事工作任務(wù)，審議通過《中共常州市委外事工作委員會工作規(guī)則》和《中共常州市委外事工作委員會辦公室工作細則》等，并圍繞上級部署，結(jié)合我市實際，研究制定2019年度常州市外事重點工作安排、因公出訪計劃和國際友好城市發(fā)展計劃等。為認真貫徹落實習(xí)近平外交思想，以更寬廣視野、更高目標(biāo)要求、更有力的舉措服務(wù)全局，結(jié)合常州高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)，進一步統(tǒng)籌全市外事工作，8月3日，市委外事工作委員會通過并印發(fā)了《關(guān)于新時代加強統(tǒng)籌外事工作的實施意見》，明確了新時代全市外事工作的總體目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)要求。
二是突出重點，服務(wù)開放發(fā)展大局。牢牢把握國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，服務(wù)好中央對外大局。全年市區(qū)外辦共接待外賓 224批1767人次，其中外國駐華使領(lǐng)館團組24批118人次，友城友協(xié)團組45批425人次，港澳團組25批604人次，經(jīng)貿(mào)團組77批252人次。接待阿富汗、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆等6個國家外交官組成伊斯坦布爾進程“一帶一路”參訪團，第二批越共高級干部考察團，幾內(nèi)亞政府代表團，第四期老撾高級干部研修班代表團等重要外賓，受到外交部、中聯(lián)部等部門的書面表揚。發(fā)揮外事部門服務(wù)功能，保障好重大經(jīng)貿(mào)活動。圍繞第十四屆中國常州先進制造技術(shù)成果展示洽談會、世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會、2019中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會等重要活動，以及全市境外系列引資引智活動，做好外賓邀請、宣傳策劃、團組報批和翻譯保障等，服務(wù)好重大項目、重點企業(yè)、重要人才招引。發(fā)揮外事部門優(yōu)勢，支持對外合作園區(qū)發(fā)展。根據(jù)中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園區(qū)、中瑞產(chǎn)業(yè)園、蘇澳合作園區(qū)等對外合作園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，舉辦第二屆中國·以色列醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)高峰論壇，常州經(jīng)貿(mào)代表團赴德國、瑞士開展經(jīng)貿(mào)活動，加強與當(dāng)?shù)卣块T創(chuàng)新合作，全力推進一批外資高科技項目落戶。組織常州榮譽市民、港澳知名人士參加第二屆江蘇發(fā)展大會暨首屆全球蘇商大會。圍繞蘇澳合作園區(qū)建設(shè)，持續(xù)發(fā)力推進合作，常州代表團赴澳門參加第五屆中國周邊國家“市長參訪計劃”，邀請澳門工商界社團負責(zé)人代表團、澳門企業(yè)家代表團來常考察園區(qū)，舉辦“蘇澳合作園區(qū)項目合作對接會”。主動對接中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處、葡語國家城市聯(lián)盟等組織機構(gòu)，參加“中國與葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會”“澳門平臺·對接中葡—省市和企業(yè)推介會”等活動，推介蘇澳合作園區(qū)。
三是拓寬渠道，推動對外務(wù)實合作。加強與外國駐華使領(lǐng)館和駐華機構(gòu)交往。應(yīng)邀赴上海參加德國、新加坡、智利、巴西、泰國等13個國家駐滬總領(lǐng)館舉辦的各類專題活動，拜訪日本、越南、老撾、墨西哥、阿根廷等國家駐滬總領(lǐng)館和巴西中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會、美國伊州、美國阿肯色州中國代表處等機構(gòu)。舉辦“常州市與各國駐滬總領(lǐng)館新春交流會”，美國、俄羅斯、德國、荷蘭、瑞士等40個國家的17位總領(lǐng)事、23位副總領(lǐng)事出席交流會。邀請相關(guān)國家駐滬總領(lǐng)館官員和機構(gòu)負責(zé)人來常，舉辦“常州企業(yè)—美國各州駐華代表處對接交流會”“中國常州—泰國、越南、老撾經(jīng)貿(mào)投資與旅游促進說明會 ” “阿根廷常州文化活動日” 等活動，邀請日本駐滬總領(lǐng)館官員出席中日（金壇）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)研討會。助推企業(yè)“走出去”。組織環(huán)保企業(yè)參加伊州環(huán)保企業(yè)商務(wù)交流會，舉辦“中國（江蘇）中東歐經(jīng)貿(mào)合作論壇”，引導(dǎo)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家加強經(jīng)貿(mào)合作。持續(xù)深化港澳地區(qū)交流合作。邀請澳門工商社團國情教育協(xié)會代表團等來訪，舉辦“活力澳門推廣周·江蘇常州”大型綜合展覽活動，圍繞兩地會展業(yè)、旅游業(yè)、葡語國家產(chǎn)品商貿(mào)等領(lǐng)域開展一系列經(jīng)貿(mào)對接活動，展覽期間共吸引超8萬人次入場觀展洽談，促成蘇澳雙方12項合作協(xié)議和意向。承辦“江蘇大閘蟹澳門推介會—長蕩湖專場”活動，副省長郭元強及澳門工商界120余人參加。圍繞澳門回歸20周年，邀請澳門特區(qū)青少年“新時代同心行”學(xué)習(xí)參訪團150余人到常學(xué)習(xí)參訪，策劃慶祝澳門回歸20周年大型新聞報道“千里牽手、常澳同行”活動。
四是深化交往，開展多領(lǐng)域交流。優(yōu)化友城布局。根據(jù)年度計劃，穩(wěn)步推進國際友城發(fā)展，常州市與澳大利亞溫德姆市、以色列內(nèi)坦亞市建立友好城市關(guān)系，溧陽市與烏克蘭特魯斯卡韋茨市，金壇區(qū)與日本筑上町建立友好城市關(guān)系獲批，目前我市在六大洲25個國家共締結(jié)國際友好城市53個，其中市本級29個，轄市（區(qū)）24個。深化人文交流。在羅馬尼亞阿拉德市舉辦“常州日”活動，作為慶祝中羅建交70周年地方交流活動之一，中國駐羅馬尼亞大使姜瑜參加活動并致辭。在美國羅克福德市政廳舉辦常州市推介會，慶祝兩市結(jié)好20周年。邀請荷蘭蒂爾堡市代表團來蘇參加“江蘇—荷蘭北布拉邦省結(jié)好25周年”慶?；顒?，副市長陳正春受邀出席“江蘇—荷蘭北布拉邦省市長圓桌對話會”。邀請俄羅斯友城參加第二屆“友城繪”江蘇省青少年國際繪畫頒獎典禮，舉辦中國常州與俄羅斯納霍德卡兩市青少年網(wǎng)球友誼賽，組織作品參加日本所澤市兒童繪畫作品展、高規(guī)市國際交流攝影展。擴大民間對外交往。推動所澤市美術(shù)聯(lián)盟工藝部、常州荊溪玉陶藝術(shù)館、常州市國際交流中心簽署中日友城陶藝文化交流會合作框架協(xié)議。先后組織“雙城記”市民團訪問土耳其、以色列、德國、俄羅斯等國友城，持續(xù)打造對外交流品牌，講好常州故事。組織民間藝術(shù)團赴德國、法國開展藝術(shù)交流，并參加法國阿格諾第60屆國際民舞民樂藝術(shù)節(jié)。全力支持教育國際合作。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在緬甸設(shè)立分校，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與印度尼西亞“常州機電—德龍印尼學(xué)院”開展教學(xué)與培訓(xùn)，常州大學(xué)和以色列理工學(xué)院共同舉辦在常大學(xué)生創(chuàng)客項目展演活動。
五是加強統(tǒng)籌，優(yōu)化涉外服務(wù)管理。深化外事為民服務(wù)。持續(xù)開展“三進三送三提高”活動，走訪調(diào)研合作園區(qū)、外資企業(yè)、海歸人才和榮譽市民等，了解企業(yè)涉外需求。全年共舉辦APEC商務(wù)旅行卡推介會7場，辦理APEC商務(wù)旅行卡199人次，目前我市共有2207人次獲卡，人數(shù)位居全省第四。全年核發(fā)外國人來華《邀請核實單》2172人次，核查應(yīng)邀來華人員1156人次。市翻譯中心、市國際交流中心積極參與全市重大涉外活動，圍繞涉外翻譯、因私簽證、人事代理、團組出訪以及民間交流等方面提供涉外服務(wù)保障。提升涉外管理水平。建立常州市海外領(lǐng)保工作機制，加強與我駐外使領(lǐng)館、外國駐滬總領(lǐng)館、海外華人華僑團體的日常聯(lián)系，聘請“一帶一路”法律服務(wù)律師，妥善處理涉外事（案）件，維護了良好的涉外環(huán)境。加強外宣與外媒管理。與市外宣辦合作舉辦“2019中德媒體看常州”系列活動，認真做好印度、英國、馬來西亞、奧地利、德國等外媒記者采訪接待工作。優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境。開展第17批榮譽市民評授工作，累計授予136名外籍人士“常州市榮譽市民”稱號，積極做好榮譽市民的宣傳報道和禮遇工作。舉辦“龍城中國年—2019在常境外人士迎新春聯(lián)誼活動” “我愛常州—外國留學(xué)生漢語演講大賽”，組織在常境外人士參加“悅動江蘇 結(jié)誼五洲—在江蘇外國人定向越野大賽”“品味江蘇·淹城文武狀元大賽”“我愛常州”文化沙龍等活動。進一步修訂《港澳學(xué)生在常就讀中考加分身份認定程序》并列入《中共常州市委全面深化改革委員會2019年工作要點》目錄，簡化辦理程序。
六是嚴把政策，規(guī)范因公出國（境）管理。圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，全力保障境外系列經(jīng)貿(mào)招商活動、特色園區(qū)推介、科技創(chuàng)新、企業(yè)“走出去”等重點任務(wù)，從嚴審批因公出國（境）任務(wù)，保障重點團組出訪。全年審批因公臨時出國（境）團組319批1025人次，拒批、調(diào)整24批52人次，辦理因公護照、港澳通行證803人次，辦理簽證、簽注766人次。全面落實省委巡視常州反饋意見整改工作，及時研究印發(fā)《關(guān)于加強對因公臨時出國（境）團組管理的通知》，與市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確國家工作人員因公出國（境）計劃和預(yù)算管理相關(guān)問題的通知》，認真執(zhí)行因公出國（境）相關(guān)管理規(guī)定，建立長效機制。推出短信服務(wù)，以短信方式通知申請單位領(lǐng)取任務(wù)批件或復(fù)函。
七是提升效能，加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)。深入開展主題教育。根據(jù)上級部署要求，認真開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，狠抓推動落實，認真開展集中學(xué)習(xí)研討、深入開展調(diào)查研究、仔細查擺存在問題、從嚴從實落實整改。期間開展了愛國主義學(xué)習(xí)教育、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)先進事跡、“黨員義工365”等活動，主題教育開展取得了階段性的理論成果、實踐成果和制度成果。扎實推進機構(gòu)改革。加強與市委編辦工作對接，按時完成外辦機關(guān)和下屬事業(yè)單位職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定方案重新核定工作，完成職務(wù)職級并行套改工作。注重外事干部教育培訓(xùn)。邀請常州大學(xué)丁恒龍教授開展反腐倡廉宣講，邀請市委黨校行政管理教研室主任王睿倩教授作《憲法修改與依憲治國》的講座，選送2名干部參加全國友協(xié)組織的人文交流專題培訓(xùn)班，選送6批12人次干部參加外事干部相關(guān)培訓(xùn)班，組織開展APEC商務(wù)卡申辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班7期，舉辦“英語沙龍”活動6場，不斷提高外事干部綜合能力水平。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。認真做好省委巡視常州反饋意見整改落實和“1+3”專項工作，健全完善相關(guān)制度，推動建立長效機制。認真落實黨組班子全面從嚴治黨主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)職責(zé)清單，推動機關(guān)作風(fēng)有效提升，市外辦機關(guān)被評為常州市文明單位、政務(wù)服務(wù)大廳外辦窗口被評為文明窗口。
2020主要工作要點
2020年，市外辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握中國特色大國外交新理念新要求，按照市委十二屆九次全會部署要求，進一步厘清新發(fā)展思路、樹立新發(fā)展理念，扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動，深化“種好幸福樹、建好明星城”新實踐，拓寬對外交往渠道，深化對外交流合作，進一步提升我市對外開放水平，不斷開創(chuàng)新時代外事工作新局面，為推動 “強富美高”新常州建設(shè)作出更大貢獻。
一是深化外事工作統(tǒng)籌。認真貫徹落實中央和省關(guān)于地方外事工作的指示精神，及時傳達部署涉外方面政策規(guī)定和工作要求，加強與中聯(lián)部、外交部、全國友協(xié)、省外辦等上級部門聯(lián)系，積極邀請重要外賓和團組來訪，努力完成上級交辦的各項外事任務(wù)。緊扣市委、市政府工作部署，發(fā)揮好市委外事工作委員會辦公室職能作用，加強工作謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作任務(wù)落到實處。注重外事工作聯(lián)動，加強與相關(guān)部門間溝通和協(xié)作，強化對基層外事工作指導(dǎo)，密切與企業(yè)園區(qū)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等重點涉外部門聯(lián)系，進一步健全大外事工作格局。
二是全力服務(wù)開放發(fā)展。圍繞世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動，扎實做好重點客商邀請和接待翻譯等工作。根據(jù)國際產(chǎn)能合作需要，深入挖掘外事資源，邀請相關(guān)國家使領(lǐng)館、友城政府、國際知名機構(gòu)和企業(yè)高層等來常考察，舉辦重點產(chǎn)業(yè)專題對接活動，促進對外務(wù)實合作。認真做好全市系列境外引資引智活動外事服務(wù)保障工作，加強對重點國家和地區(qū)分析研判和人脈拓展，加強與重點國家駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系交往，積極捕捉產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面合作信息。加強對中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園區(qū)、蘇澳合作園區(qū)、中瑞產(chǎn)業(yè)園等對外合作園區(qū)的走訪調(diào)研，及時掌握園區(qū)發(fā)展動向和現(xiàn)實需求，協(xié)助園區(qū)拓寬對外交流合作渠道，助力園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
三是推動對外交流合作。緊密結(jié)合我市發(fā)展實際，在重點國家和地區(qū)發(fā)展友城，進一步優(yōu)化友城布局，積極拓展友好交流城市，不斷壯大我市“友城朋友圈”。統(tǒng)籌推進我市與友城間在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游等領(lǐng)域交流與合作，舉辦國際友城大會、友城文化周、“雙城記”等活動，擴大友城交流與影響。加強與葡萄牙、羅馬尼亞、匈牙利等國家城市的交流，推進中羅綠色科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，推進與澳大利亞溫德姆市在生物醫(yī)藥、垃圾處理等領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作，推動與阿根廷拉努斯市在教育文化、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的交流合作。整合常州大學(xué)等在常高校資源，推進拉美研究智庫建設(shè)。發(fā)揮市友協(xié)平臺作用，豐富友協(xié)活動內(nèi)容，推動多層次、寬領(lǐng)域民間外交工作新局面，組織在常外國友人代表參加“品味江蘇文化·樂在常州”系列活動。
四是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。推動建立“一帶一路”相關(guān)協(xié)調(diào)機制，完善境外安全保障機制，提升境外綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)拓展“一帶一路” 沿線國家友城建設(shè)，在相關(guān)沿線節(jié)點國家和地區(qū)物色友好交流城市，重點推進與以色列、烏茲別克斯坦、泰國、老撾等國家的城市開展友好交往。開展“一帶一路”人文交流，促進職業(yè)教育合作，舉辦青少年交流等特色活動，積極參與“絲路青年行”計劃。依托烏茲別克斯坦金昇紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、越南天虹紡織產(chǎn)業(yè)園、幾內(nèi)亞常州產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)，助推常州企業(yè)“走出去”。加強與“一帶一路”沿線國家駐華使領(lǐng)館的合作，聯(lián)合市相關(guān)部門就援外培訓(xùn)、文化交流等項目合作，打造合作精品。
五是深化常港澳交流合作。積極爭取中央駐港澳機構(gòu)、港澳政府部門、港澳團體和知名人士等支持，助推我市金融商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與港澳的深度交流合作。加強同省港澳辦和澳門特區(qū)政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，做好蘇澳合作園區(qū)相關(guān)規(guī)劃和報批的配合協(xié)調(diào)工作，推進我市與澳門多領(lǐng)域交流合作。組團參加“第十屆江蘇—澳門·葡語國家工商峰會”“世界旅游經(jīng)濟論壇·澳門2020”“澳門平臺·對接中葡—省市和企業(yè)推介會”等活動，拓展與葡語系國家經(jīng)貿(mào)交流與合作。加強對港澳企業(yè)的調(diào)研走訪，進一步營造良好的涉港澳投資環(huán)境。
六是強化因公出訪管理。認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強因公出國（境）管理的政策規(guī)定，加強政策宣講和教育培訓(xùn)。堅持計劃管理和會審會辦制度，嚴格執(zhí)行市因公出國（境）審批管理實施細則，確保我市因公出訪團組控制在核定指標(biāo)內(nèi)。加強出訪團組管理，細化完善事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴格落實出訪公示、行前教育、證照收繳等相關(guān)制度。注重團組服務(wù)保障，對我市境外重點引資引智出訪任務(wù)，對重點園區(qū)、項目的出訪團組，加強跟蹤聯(lián)系，加快團組辦理進度。做好“常州市外事審批系統(tǒng)”上線工作，聘任因公出國（境）行風(fēng)監(jiān)督員，進一步提升服務(wù)水平。
七是優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境。加大海外領(lǐng)事保護宣傳、防范和處置力度，加強對涉外事（案）件的跟蹤協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥做好涉外熱點、敏感問題處置，切實維護涉外穩(wěn)定大局。持續(xù)開展“三進三送三提高”服務(wù)活動，進一步推動落實常州市榮譽市民禮遇，舉辦“榮譽市民看常州”主題活動。加強在常留學(xué)生管理，開展外國駐滬總領(lǐng)館官員進校園活動，組織外籍人士參加公益主題活動，及時回應(yīng)外籍人士關(guān)注關(guān)切，服務(wù)外籍人士在常生活。加強與主流外媒溝通聯(lián)系，注重對外媒宣傳引導(dǎo)，重點宣傳我市在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、科研創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展成果，營造我市開放發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
八是加強外事隊伍建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化理論武裝，切實將全辦思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育開展成果，按照主題教育整改落實清單，健全完善相關(guān)制度，構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長效機制。加強外事隊伍能力建設(shè)，注重干部教育培訓(xùn)，積極開展翻譯業(yè)務(wù)研討、專題講座等活動，鞏固提高外事干部涉外法律法規(guī)、外語口譯筆譯等方面能力水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立做細、做實、做優(yōu)的外事工作標(biāo)準，提振外事隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
常州市人民政府外事辦公室
2020年4月8日
（此件主動公開）
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
