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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《關(guān)于旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市文化廣電和旅游局 常州市財(cái)政局
常州市審計(jì)局
2022年6月21日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)的實(shí)施辦法
為落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號）、省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號）等紓困政策要求，鼓勵(lì)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱機(jī)關(guān)企事業(yè)單位），可以將單位的公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)中的交通、住宿、會(huì)務(wù)、展銷等服務(wù)事項(xiàng)委托旅行社辦理。
二、承接公務(wù)活動(dòng)服務(wù)的旅行社應(yīng)滿足以下條件：
1. 常州市域范圍內(nèi)登記注冊，并取得《旅行社經(jīng)營許可證》或《旅行社分社備案登記證明》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》；
2. 連續(xù)兩年無重大投訴和不良信用記錄，列入紅名單的單位優(yōu)先錄用；
3. 旅游安全責(zé)任制得到有效落實(shí)，連續(xù)兩年無安全責(zé)任事故；
4. 為出境公務(wù)活動(dòng)或赴臺(tái)公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)的，還必須具有相應(yīng)出境旅游組團(tuán)資質(zhì)或赴臺(tái)旅游組團(tuán)資質(zhì)。
三、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)在符合上述條件的旅行社中，按照政府采購等相關(guān)程序和規(guī)定，擇優(yōu)確定受委托辦理公務(wù)活動(dòng)服務(wù)的旅行社。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和受委托旅行社應(yīng)就所委托的服務(wù)事項(xiàng)簽訂合同，合同必須明確以下內(nèi)容：公務(wù)活動(dòng)服務(wù)起止時(shí)間、行程路線、交通、住宿、會(huì)務(wù)、展銷等具體服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用（含翻譯、陪同人員費(fèi)用）以及違約責(zé)任等。受委托旅行社應(yīng)根據(jù)不同公務(wù)活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容，使用規(guī)范的合同示范文本。
四、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不得向受委托旅行社提出與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目及要求，不得安排公款旅游活動(dòng)。
五、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)與旅行社簽訂承接服務(wù)合同后，在活動(dòng)實(shí)施前須向旅行社支付不低于合同金額50%的預(yù)付款，尾款在活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)付清。
六、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和受委托旅行社應(yīng)當(dāng)全面履行所簽訂的合同。受委托旅行社應(yīng)根據(jù)約定的公務(wù)活動(dòng)服務(wù)要求，負(fù)責(zé)落實(shí)活動(dòng)的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)和展銷等事項(xiàng)。旅行社選擇的第三方服務(wù)單位（如：交通、住宿、餐飲等單位）必須具有合法經(jīng)營資格和服務(wù)能力。
七、旅行社必須選派專職導(dǎo)游人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)公務(wù)活動(dòng)事宜，并與服務(wù)對象保持信息溝通。
八、旅行社要高度關(guān)注服務(wù)對象的人身、財(cái)物安全，可以為服務(wù)對象購買人身意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)。
九、在服務(wù)過程中，旅行社及委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提醒服務(wù)對象遵守文明公約和禮儀。
十、受委托旅行社出具的合法有效發(fā)票可以作為公務(wù)活動(dòng)的報(bào)銷憑證。受委托旅行社應(yīng)當(dāng)出具與合同規(guī)定公務(wù)活動(dòng)服務(wù)相符的合法有效旅行社發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容為公務(wù)活動(dòng)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)。
十一、委托單位憑合同、旅行社出具的發(fā)票和費(fèi)用明細(xì)清單，在公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。受委托旅行社不再另行收取手續(xù)費(fèi)。
十二、受委托旅行社應(yīng)將公務(wù)活動(dòng)服務(wù)委托合同、住宿會(huì)務(wù)采購發(fā)票、業(yè)務(wù)往來確認(rèn)件及意見反饋表等資料建檔，并按規(guī)定年限保存?zhèn)洳椤?
十三、受委托旅行社應(yīng)提供服務(wù)意見反饋表，認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的意見和建議。對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員的投訴，應(yīng)認(rèn)真受理、詳細(xì)記錄，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
十四、旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督檢查旅行社服務(wù)質(zhì)量，對有違法違規(guī)行為的旅行社，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。
十五、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能加強(qiáng)對公務(wù)活動(dòng)服務(wù)委托事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和旅行社應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查并積極配合協(xié)助。
十六、本辦法自公布之日起施行，有效期至2022年底。
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