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2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)計改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市統(tǒng)計工作的總體思路是：深入鞏固群眾路線教育實踐活動成果，始終堅持以服務(wù)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為中心，持續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)整理中心和監(jiān)測評價中心兩項職能，堅定夯實統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)、文化建設(shè)三大基石，在重大項目推進(jìn)監(jiān)測、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效監(jiān)測、社會民生發(fā)展監(jiān)測四個方面展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)全市統(tǒng)計工作新局面，為加快常州現(xiàn)代化建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。
一、立足提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的效率，深化統(tǒng)計改革
1．修訂完善國民經(jīng)濟(jì)核算方法。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算工作，深入分析統(tǒng)一核算對地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的影響，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計、部門統(tǒng)計的匹配性。認(rèn)真研究新國民經(jīng)濟(jì)核算體系修訂內(nèi)容，探索改革轄市（區(qū)）GDP核算方法，縮小各轄市（區(qū)）與全市GDP數(shù)據(jù)的差距，逐步實現(xiàn)各地GDP總量、增速與結(jié)構(gòu)與全市數(shù)據(jù)的銜接。
2．穩(wěn)步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。全面推廣投資統(tǒng)計改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗，按國家和省要求統(tǒng)一推進(jìn)雙軌制上報工作，及時跟蹤分析數(shù)據(jù)變化情況，測算、評估調(diào)查對象和計算方法轉(zhuǎn)變后對投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響程度，探索新制度下的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計組織模式，為2016年新投資統(tǒng)計制度的全面運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
3．科學(xué)實施大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞貿(mào)易和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革，進(jìn)一步完善規(guī)模以下服務(wù)業(yè)和限額以下批零住餐業(yè)抽樣調(diào)查制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計規(guī)范化考評實施細(xì)則，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核力度，不斷提高統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)水平，提升大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的完整性和科學(xué)性。進(jìn)一步研究落實健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)計口徑及相關(guān)報表制度，健全服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，發(fā)布服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報告。
4．全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。根據(jù)《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》和省局《統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》要求，結(jié)合常州實際，在現(xiàn)有《數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制辦法》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核整理、評估認(rèn)定、資料發(fā)布等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強(qiáng)化部門評估指標(biāo)和專業(yè)數(shù)據(jù)定期檢查結(jié)果在數(shù)據(jù)評估中的運(yùn)用，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，確保各環(huán)節(jié)制度化、程序化和規(guī)范化。
5．加快建設(shè)法治統(tǒng)計。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆四中全會精神與進(jìn)一步強(qiáng)化依法統(tǒng)計結(jié)合起來，強(qiáng)化依法行政意識。積極探索統(tǒng)計依法行政的新路徑，建立健全統(tǒng)計失信體系。啟動第四輪統(tǒng)計督查工作，以開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部署全市鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計督查 “回頭看”，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法在統(tǒng)計工作中的保障和監(jiān)督作用。深入持久開展統(tǒng)計法治宣傳教育，積極營造法治統(tǒng)計良好社會氛圍。
二、立足提升統(tǒng)計監(jiān)測評價的效果，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測
1．統(tǒng)籌做好重點(diǎn)監(jiān)測。全面做好基本現(xiàn)代化、省“八項工程”、民生幸福“六大體系”的監(jiān)測統(tǒng)計工作，認(rèn)真履行監(jiān)測牽頭部門的工作職責(zé)，深入推進(jìn)轄市（區(qū)）的現(xiàn)代化監(jiān)測工作，加強(qiáng)對監(jiān)測結(jié)果的分析和運(yùn)用。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的監(jiān)測評價，圍繞國家“基于需求的反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標(biāo)體系”，研究探索反映我市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的監(jiān)測評價體系，實現(xiàn)與國家、省級體系的有效銜接。繼續(xù)做好“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”等專項監(jiān)測，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確口徑，真實客觀反映常州轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
2．加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。在優(yōu)化企業(yè)監(jiān)測樣本，定期開展監(jiān)測企業(yè)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析特約研究員制度，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門，聘請重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)管理人員為特約研究員，通過定期交流，進(jìn)一步強(qiáng)化對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測和分析研究工作。
3．拓展民生民意調(diào)查。圍繞民生實事，每年組織為民辦實事項目以及教育、醫(yī)療、住房等民生工作開展調(diào)查，努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會民生領(lǐng)域延伸；圍繞黨委政府重點(diǎn)工作、重大項目開展調(diào)查，及時跟進(jìn)群眾的想法和意愿，宣傳政府的有關(guān)政策，更好地推進(jìn)重點(diǎn)工作順利開展；圍繞社會管理、簡政放權(quán)開展調(diào)查，促進(jìn)部門改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，切實把百姓反映的問題整改到位、落實到位；圍繞群眾滿意度開展調(diào)查，開展基本現(xiàn)代化建設(shè)、民生幸?！傲篌w系”、政府機(jī)關(guān)績效管理等方面的滿意度調(diào)查，讓人民群眾來評判現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
4．全力抓好企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。認(rèn)真組織實施全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，全面了解我市企業(yè)創(chuàng)新活動的總體規(guī)模和分布情況，為蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)制定政策，監(jiān)測評估我市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程提供參考依據(jù)。
5．認(rèn)真組織全國1%人口抽樣調(diào)查。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，及時落實組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)等保障工作，積極開展調(diào)查宣傳，以常住人口、城鎮(zhèn)化率等重點(diǎn)指標(biāo)為著眼點(diǎn)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、正式登記、數(shù)據(jù)審核等重要環(huán)節(jié)，為制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息數(shù)據(jù)。
三、立足提升數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的效應(yīng)，拓展服務(wù)理念
1．做好普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。深入分析普查數(shù)據(jù)，充分利用普查數(shù)據(jù)全面更新基本單位名錄庫，高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)普查GDP核算，修訂調(diào)整GDP、能源消費(fèi)等指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)。及時發(fā)布普查公報，編輯、出版經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)摘要等普查數(shù)據(jù)資料匯編。根據(jù)三經(jīng)普資料開發(fā)計劃，通過市區(qū)聯(lián)動、部門合作等方式，多層次、全方位地開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果，準(zhǔn)確反映各地區(qū)、各部門工作成效。
2．加快信息化建設(shè)步伐。充分利用信息化技術(shù)，深入推進(jìn)“統(tǒng)計新干線”綜合管理平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善功能、充實數(shù)據(jù)內(nèi)容，發(fā)揮綜合平臺的積極作用。重點(diǎn)完善“數(shù)據(jù)常州”發(fā)布系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)發(fā)布渠道，形成“數(shù)據(jù)常州”網(wǎng)頁版、手機(jī)版、平板電腦的全方位發(fā)布，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的即定即發(fā)，同時編發(fā)范圍擴(kuò)大至黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門、統(tǒng)計系統(tǒng)、市人大代表、市政協(xié)委員等各個層面，促進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)決策更快、更強(qiáng)、更廣。
3．推動數(shù)據(jù)資料互聯(lián)互通。按照“數(shù)據(jù)共享、權(quán)責(zé)對等”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對全社會數(shù)據(jù)的扎口管理，推動部門間的數(shù)據(jù)交換和共享。在核算專業(yè)順利實施部門數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，把三大監(jiān)測的部門全部納入部門數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確的匯總和測算，為統(tǒng)計監(jiān)測工作提供更加有效的技術(shù)支撐。
4．提升部門統(tǒng)計工作水平。以國務(wù)院出臺加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作的意見為契機(jī)，研究制訂我市加強(qiáng)部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理的實施辦法和具體措施，重點(diǎn)以國民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會議成員單位和三大監(jiān)測相關(guān)部門為對象，進(jìn)一步明確部門分工，落實統(tǒng)計責(zé)任，規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)，加強(qiáng)工作聯(lián)動，推進(jìn)部門統(tǒng)計人員的力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)統(tǒng)一的基本單位名錄庫，科學(xué)組織統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)報送，形成全市統(tǒng)計工作一盤棋。
四、立足提升基層建設(shè)管用的效能，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
1．豐富“五位一體”規(guī)范化內(nèi)涵。以切實能用、利于基層操作為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷豐富轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、聚集區(qū)和企業(yè)規(guī)范化的內(nèi)涵，建立一套適合統(tǒng)計業(yè)務(wù)和管理需要的行之有效的工作模式和方法，全面有效管理，動態(tài)監(jiān)測評價，形成規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制。
2．打造基層統(tǒng)計實務(wù)培訓(xùn)體系。以切實好用、利于業(yè)務(wù)提升為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，充分利用各類培訓(xùn)資源和形式，著手建立基層統(tǒng)計實務(wù)師資庫，分層次、分類型組織基層統(tǒng)計骨干和企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為轄市區(qū)綜合考評的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效。
3．樹立統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)常州樣本。以切實有用、利于帶動引領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，加大示范點(diǎn)培育推廣，注重示范單位、崗位標(biāo)兵、統(tǒng)計先鋒等不同層面、不同領(lǐng)域的示范培育，開展多種形式的經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩，形成覆蓋面廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范效應(yīng)，切實對統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱地區(qū)起到促進(jìn)和帶動作用。
4．推進(jìn)統(tǒng)計社會化力量有效植入。以切實管用、利于減輕負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)，堅持把統(tǒng)計代理與政府購買服務(wù)作為補(bǔ)充基層統(tǒng)計力量的有效方式，完善管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計代理行為，在統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)和調(diào)查單位先行開展統(tǒng)計代理工作，對政府主導(dǎo)或政府需求的各種大型調(diào)查項目積極采用政府購買服務(wù)的方式，通過依托和購買第三方統(tǒng)計服務(wù)有效解決基層統(tǒng)計力量不足的矛盾。
五、立足提升統(tǒng)計文化凝聚的效力，鞏固隊伍建設(shè)
1．鞏固教育實踐活動成果。根據(jù)活動期間群眾的意見建議，特別是關(guān)于基層提出的減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)、提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果等問題，制定整改措施及相應(yīng)的整改路線圖，逐一進(jìn)行督促檢查，促使整改工作真正落實到位。要把教育實踐活動中積累的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固化下來，堅持做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，堅持一抓到底、常抓不懈，切實把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。
2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和財務(wù)管理制度，不斷降低行政運(yùn)行成本，完善細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批報銷程序。對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，加強(qiáng)會議管理和調(diào)研統(tǒng)籌，加快視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步精簡文件簡報數(shù)量，提高統(tǒng)計資料報告編發(fā)的針對性和時效性。
3．優(yōu)化干部管理機(jī)制。按照公開、公正、透明的原則，堅持用制度管人管事，用機(jī)制鼓勵鞭策干部隊伍。綜合運(yùn)用民主推薦、競爭上崗的方式開展干部選拔工作。切實抓好年輕干部基層掛職鍛煉、統(tǒng)計新人導(dǎo)師等制度的落實，積極拓寬統(tǒng)計干部的發(fā)展空間。落實電子工作日志、日常管理考核等各項內(nèi)部管理制度，切實提高工作效率。
4、提升統(tǒng)計文化的凝聚力。開展基層統(tǒng)計的評優(yōu)評先活動，辦好以宣傳統(tǒng)計先鋒標(biāo)兵為主的統(tǒng)計道德講堂，辦好以宣傳基層統(tǒng)計人為重點(diǎn)的《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志，繼續(xù)落實好基層人文關(guān)懷的各項制度，把“三有三適”的干部隊伍標(biāo)準(zhǔn)培育成常州統(tǒng)計系統(tǒng)的精神風(fēng)貌。
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