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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，常州經開區(qū)社會保障局、財政局：
現(xiàn)將《常州市職業(yè)培訓補貼實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會保障局 常州市財政局
2022年5月9日
（此件公開發(fā)布）
常州市職業(yè)培訓補貼實施辦法
為加快“國際化智造名城”建設，進一步加強全市技能人才隊伍培養(yǎng)，根據《人力資源社會保障部 教育部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)“十四五”職業(yè)培訓規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號）、《江蘇省財政廳 江蘇省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》文件精神，結合我市實際，制定如下實施辦法。
一、適用對象、補貼標準和方式
本辦法所稱職業(yè)培訓補貼是指勞動者根據就業(yè)需要和技能提升要求，自主選擇符合規(guī)定的職業(yè)培訓項目、方式和機構進行技能培訓，由就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴大支出按規(guī)定給予的專項補貼，用于合格證書培訓、就業(yè)技能培訓、崗前技能培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目制培訓等，重點支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略中高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等。市人社部門會同財政等部門根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓成本制定常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄（以下簡稱《技能培訓補貼目錄》）、職業(yè)合格證培訓補貼目錄及補貼標準（以下簡稱《合格證培訓補貼目錄》）并適時調整。同一職業(yè)（工種）同一等級只能享受一次職業(yè)培訓補貼。原則上每人每年可享受不超過3次的政府性培訓補貼。
（一）合格證書培訓
1. 取證類型
合格證書
2. 適用對象及培訓主體
（1）低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、退捕漁民等五類人員。此類適用對象培訓主體為社會培訓機構。
（2）參加本市社會保險的企業(yè)在崗職工及本企業(yè)使用的勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為企業(yè)。
3. 補貼項目及標準
以上人員，參加《合格證培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目培訓后取得合格證書的，按補貼標準的100%給予補貼。
4. 補貼方式
按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，個人出資培訓的，直補個人；企業(yè)自主開展免費培訓的，補貼至企業(yè)；培訓機構免費開展培訓的，補貼至機構。
5. 管理部門
市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心
（二）就業(yè)技能培訓
1. 取證類型
技能等級證書
2. 適用對象及培訓主體
低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、退捕漁民等六類人員。此類適用對象培訓主體為社會培訓機構。
3. 補貼項目及標準
以上人員，參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目培訓后取得證書的，按補貼標準的100%給予補貼。
4. 補貼方式
按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，個人出資培訓的，直補個人；培訓機構免費開展培訓的，補貼至機構；對“職業(yè)院校在校生”采取項目化方式培訓，直補培訓機構。
5. 管理部門
市人社局職業(yè)能力建設處、市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心
（三）崗前技能培訓
1. 取證類型
技能等級證書
2. 適用對象及培訓主體
參加本市社會保險一年以內的企業(yè)在崗職工及本企業(yè)使用的勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為企業(yè)和社會培訓機構。
3. 補貼項目及標準
以上人員，參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目培訓后取得證書的，按補貼標準的100%給予補貼。
4. 補貼方式
按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，個人出資培訓的，直補個人；企業(yè)自主開展免費培訓的，補貼至企業(yè)；培訓機構免費開展培訓的，補貼至機構。
5. 管理部門
市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心
（四）崗位技能提升培訓
1. 取證類型
國家技能類職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書
2. 適用對象及培訓主體
職業(yè)技能認定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為企業(yè)。
非職業(yè)技能認定備案企業(yè)的參保在崗職工及本企業(yè)使用的參保勞務派遣工（不含人力資源服務機構和勞務派遣企業(yè)）。此類適用對象培訓主體為社會培訓機構。
3. 補貼標準
對參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）國家職業(yè)資格證書、技能等級證書，符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄的，可申報省補貼，同時符合市緊缺職業(yè)（工種）目錄的，根據補貼標準按調節(jié)系數(shù)進行補貼。調節(jié)系數(shù)由市財政、人社部門另行確定。
4. 補貼方式
按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，個人出資培訓的，直補個人；企業(yè)自主開展技能認定的，補貼至企業(yè)；培訓機構免費開展企業(yè)職工培訓的，補貼至機構。
5. 管理部門
市人社局職業(yè)能力建設處
（五）企業(yè)新型學徒制培訓
1. 取證類型
國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書
2. 適用對象及培訓主體
簽訂一年以上勞動合同的企業(yè)技能崗位職工。
3. 補貼項目及標準
學徒培訓達到中級工水平的，補貼標準為每人每年4000元，補貼1年；達到高級工水平的，補貼標準為每人每年5000元，補貼2年；達到技師水平的，補貼標準為每人每年6000元，補貼2年；達到高級技師水平的，補貼標準為每人每年8000元，補貼2年。
4. 補貼方式
對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
5. 管理部門
市人社局職業(yè)能力建設處
（六）創(chuàng)業(yè)培訓
1. 取證類型
（1）創(chuàng)業(yè)意識培訓證書
（2）創(chuàng)業(yè)能力培訓證書、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓證書、創(chuàng)業(yè)模擬實訓證書、網絡創(chuàng)業(yè)培訓證書
2. 適用對象及培訓主體
（1）在常大中專（技、職）院校在校生，此類培訓對象培訓主體為學校。
（2）本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員、常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃所稱的大學生、退捕漁民。此類培訓對象培訓主體為社會培訓機構。
3. 補貼項目及標準
以上人員，參加《技能培訓補貼目錄》中的職業(yè)培訓項目培訓后取得證書的，按補貼標準的100%給予補貼。
4. 補貼方式
個人出資參加培訓的，直補個人；培訓機構免費開展培訓的，補貼至培訓機構。
5. 管理部門
市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心
（七）項目制培訓
通過項目制方式，向認定的培訓機構整建制購買職業(yè)培訓項目，對培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。根據《技能培訓補貼目錄》、《合格證培訓補貼目錄》補貼標準按調節(jié)系數(shù)進行補貼。調節(jié)系數(shù)由市財政、人社部門另行確定。其他相關部門開展的項目制培訓，經市人社、財政部門會商后，按就業(yè)補助資金管理辦法相關規(guī)定實施。
經市人社部門批準的職業(yè)（技工）院?？砷_展學生第二專業(yè)項目制培訓，對畢業(yè)年度的職業(yè)（技工）院校在校生參加所學專業(yè)之外，符合《技能培訓補貼目錄》規(guī)定的培訓項目，取得初級、中級、高級資格證書的，分別按照600元、800元、1000元給予補貼。
二、補貼核撥程序
（一）申請。通過資格認證、報名確認的個人和培訓機構，可自證書核發(fā)之日起12個月內，通過江蘇智慧人社APP或江蘇省一體化信息服務平臺申請補貼。
（二）受理。網上申報系統(tǒng)將對補貼申請進行校驗，對是否受理成功給予提示。
（三）審核。人社經辦部門于每個季度后10日內（逢節(jié)假日順延）完成網上審核。審核不通過的,將及時告知申請人。審核通過的，進入公示環(huán)節(jié)。
（四）公示。市人社部門通過人社官網公示通過人員名單，公示時間為5個工作日。公示有異議的，人社經辦部門將開展調查并完成異議處理。經調查不符合補貼條件的，將及時告知申請人；公示無異議的，或有異議但經調查異議不成立的，進入撥付環(huán)節(jié)。
（五）支付。公示結束后，人社部門按規(guī)定程序及時將補貼資金撥付至申請人的社會保障卡銀行賬戶或培訓機構的銀行賬戶。
三、培訓機構認定
全市各級公共培訓機構、在常大中專（技、職）院校，已取得相關職能部門核發(fā)、備案的民辦職業(yè)培訓學校辦學許可證的培訓機構，均可申請職業(yè)培訓機構的認定。逐步探索將具有一定規(guī)模和培訓能力的企業(yè)培訓中心（學校）納入職業(yè)培訓機構范圍。
對承擔補貼培訓的培訓機構實行申請簽約制度。具備相應條件的培訓機構提出申請，經市、轄市（區(qū)）人社部門審核，簽訂《承擔補貼培訓協(xié)議》后方可開展補貼培訓。
四、監(jiān)督管理
1.職責明確，確保考培分離。根據省一體化平臺相關要求，轄市區(qū)人社部門負責培訓過程管理、補貼申報、初審，市人社局負責補貼初審、復核和發(fā)放。根據考培分離的原則，在職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)（下稱試點企業(yè)）或合格證培訓備案企業(yè)（下稱備案企業(yè)）參加培訓的由試點企業(yè)或備案企業(yè)負責考核發(fā)證；在各地職業(yè)技能培訓機構參加培訓的由經人社部門備案的評價機構負責考核發(fā)證。
2. 績效評價，提升培訓質量。健全職業(yè)培訓機制，提升職業(yè)培訓券使用率，加強職業(yè)培訓實名制管理，嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查和結業(yè)審核三項制度。市人社局和各轄市區(qū)就業(yè)技能培訓管理部門加強對培訓過程的監(jiān)督，建立動態(tài)管理機制，嚴格監(jiān)管培訓質量。成立由市本級、轄市區(qū)、相關院校、第三方機構組成的評價質量督導隊伍，形成不定期督查機制，提高培訓質量。建立和完善科學規(guī)范的培訓補貼資金績效評價體系，并將評價結果作為補貼資金支持方向和分配的重要依據，原則上預撥不超過50%的資金，余下資金根據年度績效評價結果進行撥付。崗位技能提升培訓補貼按年度績效評價結果進行補貼資金一次性核撥。
3. 風險防控，強化資金監(jiān)管。根據就業(yè)補助資金使用管理規(guī)定和失業(yè)保險基金使用管理相關規(guī)定，規(guī)范補貼資金的審核撥付流程，不斷提高培訓資金的使用效率。建立資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對資金使用部門存在滯留、截留、擠占、挪用財政補助資金或享受補助的單位和個人套取、騙取補助資金的行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《省級財政專項資金管理應用信用信息的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定追究法律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
4. 加大宣傳，營造良好氛圍。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)培訓工作開展。建立健全信息公開制度。大力弘揚和培訓工匠精神，強化技能人才激勵，以技能提升推動我市產業(yè)高質量發(fā)展。
五、經費保障
職業(yè)培訓補貼資金按規(guī)定在就業(yè)專項資金中列支，符合失業(yè)保險基金支出范圍的，可在失業(yè)保險基金或失業(yè)保險基金擴大支出試點中支出。涉及就業(yè)專項資金支出的部分，新北、天寧、鐘樓三區(qū)與市各半承擔。
六、其他
1. 失業(yè)保險支持企業(yè)職工技能提升補貼的申領按失業(yè)保險支持參保職工職業(yè)技能提升補貼的有關規(guī)定執(zhí)行。對《補貼目錄》中的工種按目錄標準（高級以上按高級）執(zhí)行；目錄以外的，按職工取得初級、中級、高級以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書分別給予800元、900元、1000元補貼。
2. 本辦法自2022年1月1日起實施，由市人社局負責解釋。前發(fā)文件與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準。溧陽市、武進區(qū)、金壇區(qū)、常州經開區(qū)可結合各自實際，制定本地補貼目錄和標準，并報市人社局和財政局備案。
3. 按照《關于印發(fā)常州市企業(yè)新型學徒制工作實施方案的通知》（常人社發(fā)〔2020〕89號）規(guī)定，企業(yè)新型學徒培訓經所在地人力資源社會保障部門備案、審核列入培訓計劃后，由財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過40%的補貼資金。培訓任務完成學徒取得職業(yè)資格證書后，由企業(yè)向所在地人力資源社會保障部門申請后續(xù)補貼資金。對學徒流失率超過50%的項目，停撥后續(xù)補貼資金。
4. 國家、省另行明確要求開展的針對其他特定人員的職業(yè)培訓可參照本辦法執(zhí)行。
5. 《技能培訓補貼目錄》、《合格證培訓補貼目錄》根據國家政策和產業(yè)發(fā)展方向由市人社局、市財政局會商后進行動態(tài)調整。
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1. 常州市職業(yè)培訓技能補貼目錄及補貼標準
2. 常州市職業(yè)培訓合格證補貼目錄及補貼標準
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