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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為深化提升我市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查治理力度，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑施工安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，特制定《2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年3月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
深化提升我市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理能力，堅(jiān)決遏制較大以上事故，全力壓減一般事故, 筑牢安全生產(chǎn)防線，保障建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：孫君
副組長(zhǎng)：麥偉民、包旻，各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)。
成 員：各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局建管處（科）長(zhǎng)，建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
聯(lián)絡(luò)員：胡鋒
三、整治范圍與內(nèi)容
范圍：全市范圍內(nèi)在建房屋市政工程。
內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全培訓(xùn)教育落實(shí)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審、交底、實(shí)施和驗(yàn)收情況；起重設(shè)備安全管理情況；消防安全管理情況；施工揚(yáng)塵防控責(zé)任制落實(shí)情況等。
四、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育
持續(xù)深入開(kāi)展“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“三醒”教育逐步提升建筑工人安全意識(shí)，提高自身安全防護(hù)能力。重點(diǎn)在節(jié)后復(fù)工、新開(kāi)工、工序轉(zhuǎn)換及新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)工人教育階段，全面開(kāi)展安全事故案例警示教育，重點(diǎn)進(jìn)行高墜、火災(zāi)等事故案例的警示教育；積極推進(jìn)每日晨會(huì)制度、班前講評(píng)活動(dòng)，及時(shí)幫助作業(yè)工人“醒腦提神”，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
（二）積極防范化解各類(lèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)
1．嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控
督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（蘇建質(zhì)安〔2019〕378號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步健全危大工程安全管控體系。重點(diǎn)工作如下：一是嚴(yán)格對(duì)危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審查、論證、審批、交底、實(shí)施及驗(yàn)收的全流程管理。二是對(duì)深基坑、高支模、腳手架及起重設(shè)備等危大工程隱患進(jìn)行全面排查治理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。三是更新危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案論證專(zhuān)家?guī)?，出臺(tái)《常州市危大工程論證專(zhuān)家管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，提升專(zhuān)家方案論證和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查的規(guī)范性。
2．全力提升施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全水平
深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)建筑工地“3.8”火災(zāi)事故等一系列工地火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑工地“三區(qū)”（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故發(fā)生。重點(diǎn)工作如下：一是促進(jìn)辦公區(qū)、生活區(qū)宿舍等臨建設(shè)施的提檔升級(jí)，逐步全面推廣使用集裝箱式模塊化組合房；生活區(qū)宿舍用電全面采用36V低壓照明及“USB”接口充電插座，空調(diào)供電采用室外布線并設(shè)置防水插座；食堂全面使用電灶具代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃?xì)?、燃油灶具等。二是組織電動(dòng)車(chē)統(tǒng)一有序停放，嚴(yán)禁在臨建房屋和建筑物內(nèi)停放或充電，電動(dòng)車(chē)、手持電動(dòng)工具等必須單獨(dú)設(shè)置充電房（棚）；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁住人，只保留照明用電，嚴(yán)禁留設(shè)插座；辦公區(qū)、生活區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置防盜窗等。三是開(kāi)展施工區(qū)外立面腳手架防護(hù)網(wǎng)防火性能專(zhuān)項(xiàng)檢查、檢測(cè)，堅(jiān)決清退阻燃性能不合格的密目式安全網(wǎng)。
（三）著力遏制高處墜落事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)
嚴(yán)格執(zhí)行《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)工作如下：一是整治腳手架作業(yè)層邊緣與結(jié)構(gòu)外表面的距離超標(biāo)但未采取相應(yīng)防護(hù)措施等問(wèn)題；整治模板、鋼筋等施工作業(yè)面周?chē)R邊圍護(hù)缺失等問(wèn)題。二是整治移動(dòng)式腳手架尤其是移動(dòng)門(mén)式作業(yè)架架體搭設(shè)不符合規(guī)范要求，穩(wěn)定性差、未設(shè)爬梯、未滿鋪踏腳板、作業(yè)面周邊防護(hù)缺失等常見(jiàn)問(wèn)題。三是整治高處作業(yè)人員“三違”頻發(fā)問(wèn)題，尤其是未正確佩戴安全帽、安全帶等違章行為，對(duì)違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。
（四）持續(xù)推進(jìn)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步提升我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的通知》（常住建〔2021〕174號(hào)）基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，促進(jìn)建筑施工本質(zhì)安全水平提升。重點(diǎn)工作如下：所有建筑工地逐步全面推廣承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架，鼓勵(lì)使用外腳手架沖孔安全鋼板網(wǎng)片，定型化臨邊洞口防護(hù)、安全通道、基坑上下通道，定型化配電房、配電箱防爆插頭及限制人員及物料超載功能的梯籠監(jiān)控系統(tǒng)等。
（五）進(jìn)一步整頓建筑市場(chǎng)秩序
在全市范圍內(nèi)持續(xù)深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制定建筑工程市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查方案，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)工作如下：一是嚴(yán)肅整頓“三包一靠”違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域違法發(fā)包行為，加大行業(yè)曝光通報(bào)力度。二是強(qiáng)化人員到崗履職檢查，夯實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，源頭保障我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（六）落實(shí)大氣污染防治工作要求
嚴(yán)格按照省住建廳《施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》、市攻堅(jiān)辦《常州市揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》及《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》等要求，扎實(shí)開(kāi)展施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”。重點(diǎn)工作如下：積極指導(dǎo)屬地管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構(gòu)建防治網(wǎng)格，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段有效提高揚(yáng)塵污染預(yù)警的時(shí)效性，進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的查處力度，通報(bào)一批典型案例，積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)。
五、工作步驟
（一）全年常態(tài)化整治重點(diǎn)
將危大工程管理、消防安全管理、高處墜落防范、揚(yáng)塵防治管理等列為全年常態(tài)化整治重點(diǎn)工作。督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)惡劣天氣的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查和處罰力度，堅(jiān)持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過(guò)嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。
（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
1．復(fù)工安全整治（2-3月）。要加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)條件核查，條件不具備一律不得復(fù)工。
2．消防安全整治（4-5月）。要重點(diǎn)關(guān)注參建各方消防安全責(zé)任落實(shí)情況；“三區(qū)”消防安全措施落實(shí)情況；消防安全“四個(gè)一”行動(dòng)落實(shí)情況等。
3．起重機(jī)械整治（4-6月、10-12月）。要重點(diǎn)關(guān)注安裝（拆卸）告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)在用建筑起重機(jī)械安全狀況等。
4．深基坑、高支模、腳手架及防高墜整治（6-9月）。要重點(diǎn)關(guān)注危大工程方案編審、執(zhí)行、驗(yàn)收情況等；施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)情況，高處作業(yè)安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品使用情況等。
5．冬季施工安全整治（12月-次年1月）。冬季建筑施工安全整治重點(diǎn)是危大工程管理、防高墜、防風(fēng)防雪、防凍防滑等措施落實(shí)及消防安全等。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落
各屬地監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段安全管控，明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，按照方案要求開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)完善落實(shí)措施，分階段深入組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提升整治效果
各屬地監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)事前提醒，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和差別化監(jiān)管；要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)存在重大隱患以及隱患整改不力的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處責(zé)任單位，倒逼其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；尤其對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的項(xiàng)目和事故責(zé)任企業(yè)，要一案雙查，從嚴(yán)處理。
（三）及時(shí)報(bào)送信息，認(rèn)真做好總結(jié)
各屬地監(jiān)管部門(mén)要明確專(zhuān)人為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況、特色亮點(diǎn)做法等報(bào)送至常州市建設(shè)工程管理中心，聯(lián)系人：徐科偉，聯(lián)系電話：86021539；在12月25日前將全年建筑施工安全生產(chǎn)管理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)送至常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處，聯(lián)系人：袁帥，聯(lián)系電話：85682051。
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