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今年以來，市文廣新局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市文化現(xiàn)代化建設(shè)的目標任務(wù)，突出惠民和改革兩大主題，凝心聚力，破解難題，深入推進全系統(tǒng)“九大工程”，取得了一批重要成果。
一、國家歷史文化名城建設(shè)取得新成效
今年是申報和建設(shè)國家歷史文化名城的關(guān)鍵之年，全系統(tǒng)上下進一步明確目標、落實責任，加快推進“申名”工程軟、硬件建設(shè)，申名文本已報送國務(wù)院，年底前將迎來國家級專家組現(xiàn)場檢查驗收。
1.大運河“申遺”成功。6月22日，聯(lián)合國在多哈舉行的世界遺產(chǎn)大會上，宣布中國大運河正式入選《世界遺產(chǎn)名錄》，常州城區(qū)段大運河成為我市第一個世界級遺產(chǎn)，為國家歷史文化名城申報贏得了寶貴的10分。7月，在揚州召開的全省大運河“申遺”總結(jié)表彰大會上，常州受到省政府表彰，并作經(jīng)驗介紹。
2.文化遺產(chǎn)保護加快推進。國家歷史文化名鎮(zhèn)名村實現(xiàn)零的突破，新北區(qū)孟河鎮(zhèn)獲得國家歷史文化名鎮(zhèn)、武進區(qū)焦溪村獲得國家歷史文化名村稱號；調(diào)查登記國有文物10萬余件，新增文物收藏單位18家；青果巷松健堂、禮和堂等修繕工程全面推進；完成了富德地塊、華潤熱電地塊、小黃山、弘博熱電等考古調(diào)查勘探；常州博物館56年來首次晉京，在北京保利藝術(shù)博物館舉辦館藏精品書畫展，吸引了26個國家文化官員和首都各界人士前來參觀；全市民辦博物館達12家，位列全省第一。
3.“非遺”保護體系更加完善。完成第四批市級“非遺”代表性項目增補，新增國家級項目1個；常州大學(xué)成為首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)省級研究基地；同步推進“非遺”生產(chǎn)性保護傳承，形成了完備的國家、省、市、縣（區(qū)）四級名錄體系。目前，全市擁有“非遺”項目世界級1項，國家級13項，省級38項，市級128項；擁有6位國家級傳承人，43位省級傳承人和191位市級傳承人；擁有省級生產(chǎn)性保護示范基地1家（常州梳篦），市級生產(chǎn)性保護基地4家。
二、文化民生改善取得新成效
1.文化民生服務(wù)再創(chuàng)“常州模式”。8月底，我局和市委宣傳部、市文聯(lián)攜手推出“精彩龍城——文化100•大型惠民行動”，匯聚全市400多名藝術(shù)家、1200多名文藝工作者，100多個社會團體，在一個月時間內(nèi)，推出了以“圓明園獸首回歸—保利國寶展”、“故宮博物院單霽翔院長報告會”為代表的111項高品質(zhì)文化活動，以“免費惠民”為前提，切實滿足群眾日益增長的多元文化需求。其全新的理念、全新的形式和全新的收獲，有效探索了文化民生服務(wù)的“常州模式”，吸引市民參與達100萬人次。
2.文化藝術(shù)中心項目建設(shè)快速推進。在市委市政府的高度重視下，集新圖書館、美術(shù)館、名人館、非遺館為一體，總面積近7萬平方米的常州文化藝術(shù)中心，已于上半年正式啟動。我局主動配合建設(shè)部門，積極參與內(nèi)部功能布局方案設(shè)計，先后多次邀請東南大學(xué)、南京圖書館、省美術(shù)館、杭州圖書館等業(yè)內(nèi)權(quán)威專家及本市專業(yè)人士，對德國GMP公司的總體設(shè)計方案進行反復(fù)討論和完善，確保這一地標性文化項目面向未來、全省領(lǐng)先，經(jīng)得起歷史檢驗。
3.文化民生保障水平持續(xù)提升。全面啟動省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作；圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化場館全年接待市民超500萬人次，舉辦藝術(shù)展覽和培訓(xùn)超過200期；文化惠民“四個演”、“社區(qū)天天樂”等品牌活動全年演出超5000場次，觀眾超300萬人次；農(nóng)村“送書、送戲、送電影”工程有序開展，全年送書40000多冊，送戲600多場，送電影12000多場。完成常州大劇院與保利劇院管理公司第二輪5年期委托經(jīng)營管理合同簽約。
三、精品生產(chǎn)和院團改革取得新成效
1.精品生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。10月，市曲藝團中篇彈詞《江南第一燕》榮獲中國曲藝最高獎——牡丹獎，全系統(tǒng)舞臺藝術(shù)精品生產(chǎn)連續(xù)三年獲得國家級最高獎，創(chuàng)造了歷史記錄。6月10日，作為省文化廳與常州市政府“廳市合作”重點劇目，市錫劇院創(chuàng)排的原創(chuàng)大型現(xiàn)代錫劇《紫薇樹下》，在第四屆全國地方戲優(yōu)秀劇目展演閉幕式上成功亮相，得到文化部、省文化廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定?；鼊F創(chuàng)作的滑稽戲《全家福》榮獲省“五個一”工程獎，歌舞團創(chuàng)作的舞蹈作品《摸魚郎》進入江蘇省“中國夢”舞蹈大賽決賽。第十二屆全國美展，全系統(tǒng)5位藝術(shù)家入圍，其中高鳴、陳明一舉獲得兩個重要獎項，創(chuàng)歷史最好水平。
2.院團深化改革穩(wěn)步推進。按照中央和省、市關(guān)于深化文化體制改革的實施意見，經(jīng)過多輪調(diào)研論證，我局初步擬定了國有文藝院團深化改革方案，將通過集團化、集約化發(fā)展之路，破解長期困擾院團改革發(fā)展的體制機制難題。
四、文化產(chǎn)業(yè)躍升取得新成效
1.體量規(guī)模持續(xù)擴大。全市文化企業(yè)達10000余家，其中增加值超億元企業(yè)36家，文化產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比連續(xù)三年名列全省前三；恐龍園股份有限公司成為省內(nèi)唯一入選全國“十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”的文化企業(yè)。
2.爭取上級資源保持領(lǐng)先。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等5個重點項目入圍中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃；常州市久久廣告有限公司等16個項目獲得共計1250萬元省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，扶持額度連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列。
3.“江南心”品牌影響持續(xù)擴大。堅持“一本雜志、一個公司、一個平臺”的“三個一”定位，《江南心》雜志瞄準常州文化門戶期刊，全年出刊12期，年發(fā)行量20萬冊，并與《翠苑》雜志共享全國刊號，“江南心”品牌影響力有效拓展。江南心公司負責的市中心西灜里文保區(qū)文態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)提升布局工作全面推進，現(xiàn)已正式定名為“民元里1號”。今年9月“文化100”惠民行動期間，該文保區(qū)成功推出“春秋奇觀·龍城擷珍——2014常州民間收藏品交流會”，吸引3萬多市民走進這一市中心唯一的大型古建筑文化院落。
五、社會文化環(huán)境鞏固優(yōu)化取得新成效
1.市場監(jiān)管實現(xiàn)科技化。今年5月，常州作為“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”首批試點城市，順利通過了文化部組織的集中測試，為該平臺在全國的投用積累了經(jīng)驗，得到文化部高度肯定，目前該平臺已正式啟用。
2.文化市場環(huán)境有效凈化。對各類違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，全年開展文化市場、出版物市場、歌舞娛樂市場等專項整治行動21次。聯(lián)合公安、無管處等部門，成功取締一家黑電臺，成為省內(nèi)打擊非法電臺并成功“入刑”第一案。4月24日，在第14個世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕，全省“拒絕盜版，共筑未來”集中銷毀行動在我市舉行，現(xiàn)場銷毀全省各地收繳的各類侵權(quán)盜版和非法出版物103萬件。
六、文化人才隊伍建設(shè)取得新成效
1.文化“走出去”擴大常州影響。在去年首次組織文化代表團赴歐洲進行文化交流的基礎(chǔ)上，今年6月，我局再次組織“十大文化英才”赴臺灣開展文化交流系列活動，并在臺北國父紀念館成功舉辦“江南心·常州文化英才書畫作品展”，受到了臺灣各界的廣泛關(guān)注和一致好評。10月，再次組織常州藝術(shù)家代表團赴日本、韓國開展對外文化交流，進一步打造常州藝術(shù)家團隊形象，展示江南文化的獨特魅力。
2.人才培養(yǎng)“五大計劃”全面推進。繼去年推出“十大文化英才”后，今年又推出了“十大青年文化專業(yè)人才”和“十大青年文化管理人才”，全年共招聘專業(yè)人才21名，其中碩士以上學(xué)歷16名，全系統(tǒng)文化人才隊伍結(jié)構(gòu)日趨合理。
七、機關(guān)形象素質(zhì)提升取得新成效
1.扎實開展群眾路線教育實踐活動。按照中央和省、市統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，局黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題，落實整改措施，建立長效機制，全系統(tǒng)“四風”問題得到明顯整治，群眾反響強烈問題得到及時解決，服務(wù)群眾的能力和水平得到明顯提升。
2.進一步提升行政服務(wù)水平。按照誠信服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)的要求，機關(guān)和各文化窗口服務(wù)單位認真做好文化系統(tǒng)政風行風評議“回頭看”工作，全面整改政風行風評議中發(fā)現(xiàn)的問題。進一步深化行政審批制度改革，做好行政權(quán)力清理和下放，全面確立便民、高效、公開和規(guī)范的依法行政良好形象。
2015年市文廣新局工作思路
2015年，市文廣新局將圍繞市委、市政府的決策部署，服務(wù)全市現(xiàn)代化建設(shè)大局，進一步轉(zhuǎn)觀念、強基礎(chǔ)、重服務(wù)，初步確定2015年度工作的基本思路是：圍繞“一條主線”，即“九大工程提升突破年”；明確“三大戰(zhàn)略”，即民生、精品和改革；全力推進2015年度“十大重點工作”，著力健全完善文化建設(shè)“五大體系”，即：
——進一步健全完善“文化遺產(chǎn)保護體系”。以申報國家歷史文化名城為契機，不斷提高全市文化遺產(chǎn)保護科學(xué)化、制度化、長效化管理水平，推動遺產(chǎn)資源利用有新突破。
——進一步健全完善“公共文化服務(wù)體系”。以省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快推動常州公共文化硬件與軟件建設(shè)投入，目標化管理、項目化推進，主要指標向省內(nèi)先進看齊，不斷提升公共文化現(xiàn)代化水平。
——進一步健全完善“文化產(chǎn)品創(chuàng)作體系”。以總書記文藝工作座談會最新講話精神為要求，堅持人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以群眾的滿意度作為評價作品的最高標準，努力催生更多人民群眾喜聞樂見、叫好又叫座的文藝精品和名品。
——進一步健全完善“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”。以全面實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%，成為支柱產(chǎn)業(yè)為目標，加快推動文化產(chǎn)業(yè)融合、集聚、創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)企業(yè)水平，突出重大項目引領(lǐng)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平保持全省領(lǐng)先。
——進一步健全完善“人才隊伍建設(shè)體系”。以深入推進文化人才“五大計劃”為引領(lǐng)，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，不斷培育優(yōu)秀藝術(shù)家、骨干文化英才、優(yōu)秀管理人才等人才隊伍和人才群體，實現(xiàn)全系統(tǒng)發(fā)展由“人才支撐”向“人才引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。
2015年度“十大重點工作”主要任務(wù)是：
一、建設(shè)國家歷史文化名城
1.提升常州人文形象。圍繞2015年成功申報國家歷史文化名城的目標要求，大力推進名城申報相關(guān)重點項目；繼續(xù)完善大運河常州段相關(guān)后續(xù)工作，切實做到大運河遺產(chǎn)的科學(xué)保護與合理利用；同步推進國家歷史文化名城建設(shè)、申報和保護的社會宣傳，積極吸納社會力量參與、支持地方文物保護工作。
2.提高文物保護水平。繼續(xù)完善并推出相關(guān)文物保護辦法實施細則，積極開展文物安全和管理實驗區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)推進文保單位修繕，深入開展重點考古項目發(fā)掘研究工作，全力提升全市博物館綜合實力和服務(wù)水平。
3.做好“非遺”保護工作。重點做好省第四批名錄申報和市第四批傳承人評定工作；啟動非遺項目數(shù)字資料庫建設(shè)，首批對4—5個國家級項目以及項目傳承人進行高清數(shù)字拍攝制作；創(chuàng)建2—3個市級非遺文化生態(tài)保護區(qū)，并推薦申報省級保護區(qū)。
二、創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)
1.全力推進省級示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴格對照市政府《示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》和《創(chuàng)建工作方案》要求，強化組織、協(xié)調(diào)和考核力度，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，確保人才、機制、財力等創(chuàng)建重點按時、有序落實推進，力爭2016年上半年通過第三批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收。
2.加快實現(xiàn)圖書館網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。推進常州地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)，到2015年底，全市要建成常州市、金壇市、溧陽市等3個總館，武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)等5個隸屬于市圖書館的區(qū)級分館，以及近40個社區(qū)（鎮(zhèn)）分館。
3.進一步繁榮文化惠民活動。組織全系統(tǒng)資源，積極投身“社區(qū)天天樂”活動，提升“文化惠民四個演”水平。2015年，計劃安排廣場周周演、社區(qū)巡回演、陣地天天演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演超2000場。
三、推動文化產(chǎn)業(yè)躋身支柱產(chǎn)業(yè)
1.提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?。圍繞2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標，加快培育龍頭文化企業(yè)、做大做強示范園區(qū)。集中力量推進“民元里1號”、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球恐龍城、東方鹽湖城等一批重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
2.做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。爭取部、省文化產(chǎn)業(yè)扶持資金2000萬元以上；積極為企業(yè)爭取國家動漫原創(chuàng)扶持資金、國家知識產(chǎn)權(quán)保護資金、國家“文化走出去”獎勵資金等各類政策資金扶持。
四、促進舞臺藝術(shù)繁榮和文藝院團深化改革
1.深入推進舞臺藝術(shù)精品工程。與省文化廳深度合作，精心打磨大型現(xiàn)代錫劇《紫薇樹下》，全力沖刺省文華獎和國家文華獎，同步推進在保利院線巡演；高舉南方喜劇大旗，重點推出大型滑稽劇《幸福在哪里》和紀念抗戰(zhàn)勝利70周年戰(zhàn)爭輕喜劇《大刀向鬼子們的頭上砍去》；加緊創(chuàng)排大型錫劇《三夫人》；全面啟動大型梵唄詩劇《天清地寧》公演；推出新創(chuàng)中篇彈詞《好人卡》等優(yōu)質(zhì)劇目。
2.深入推進國有文藝院團體制改革。在市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，整體組織推進國有文藝院團改革。擬在現(xiàn)有4家院團的基礎(chǔ)上，組建“常州演藝集團（有限）公司”，不斷提升精品生產(chǎn)能力和文化惠民服務(wù)水平，努力闖出一條自救自強、搶占市場、重塑形象的改革之路。
五、推進“文脈常州—書畫名城”建設(shè)
1.著力打造“新常州畫派”。充分發(fā)揮十二屆全國美展創(chuàng)歷史性突破的引領(lǐng)效應(yīng)，計劃開展2015“新常州畫派”文化年系列活動，通過舉辦一系列展覽、講座、采風等交流活動擴大影響；鼓勵、引導(dǎo)、支持一批骨干藝術(shù)家潛心投入、認真創(chuàng)作，爭取一批優(yōu)秀作品在全省、全國重大賽事獲獎。
2.著力打造“中國書法名城”。積極放大常州書法名人眾多，群眾基礎(chǔ)扎實，歷史資源豐富的特色優(yōu)勢，積極對接中國書法家協(xié)會，申報“中國書法名城”，進一步提升書法遺產(chǎn)在當今社會的價值作用，發(fā)揮書法在文化建設(shè)中的影響力和輻射帶動力，不斷充實“文化現(xiàn)代化”建設(shè)內(nèi)涵。
六、開展文化環(huán)境“凈化、優(yōu)化、靚化”三大行動
1.完善多元監(jiān)管機制。加強與公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)動，形成全市文化市場管理合力。進一步推進執(zhí)法數(shù)字化建設(shè),推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺試點應(yīng)用工作，探索建設(shè)市、區(qū)兩級監(jiān)控指揮中心平臺，提高文化市場應(yīng)急管理水平。
2.推進文化市場有序發(fā)展。推動網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法深入開展，拓展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)出版等全新執(zhí)法領(lǐng)域；積極加大對文物買賣、地下文物發(fā)掘等違法行為審查執(zhí)法；重點開展對節(jié)慶演出的監(jiān)管，堅決取締擅自演出活動；進一步推進“掃黃打非”工作，確保文化市場干凈、繁榮、有序。
3.深化行政審批制度改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低文化市場準入門檻，切實轉(zhuǎn)變政府職能。積極有序開展網(wǎng)吧、游戲娛樂場所審批改革試點工作，依法履行行政審批職責，加強文化市場信息服務(wù)，切實加強事中、事后監(jiān)管，進一步完善文化市場監(jiān)管體系建設(shè)。
七、舉辦第二屆“精彩龍城—文化100•大型惠民行動”
1.力爭一屆辦得比一屆好。在今年成功舉辦“精彩龍城——文化100·大型惠民行動”的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)與市委宣傳部、市文聯(lián)聯(lián)合主辦此項活動，將更加突出惠民主題，更加突出知名、龍頭項目帶動，在2015年9月，為期一個月的時間內(nèi)，集中推出超100項高品質(zhì)文化活動，為常州市民帶來一道豐盛的“文化大餐”，形成常州特有的文化民生服務(wù)新品牌。
2.充分發(fā)揮主體主力作用。全系統(tǒng)將繼續(xù)深入發(fā)動、高點定位、精心謀劃，切實發(fā)揮文化系統(tǒng)自身的優(yōu)勢，深挖潛力，確保打造一批具有較大影響力、深受市民歡迎的重點項目，讓市民百姓共享常州文化改革發(fā)展的最新成果。
八、提升“江南心”文化品牌內(nèi)涵和影響
1.全面提升《江南心》雜志影響力。以取得正式刊號為契機，瞄準城市文化門戶期刊定位，強化主題策劃、強化讀者培育、強化市場拓展，以“主流、品質(zhì)、時尚”的呈現(xiàn)，致力打造國內(nèi)一流的文化期刊，進一步展示江南文化的獨特魅力。
2.全面加快“民元里1號”項目建設(shè)。在貫徹落實《文物法》的前提下，積極整合一流運營團隊，做好文態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)融合的功能布局，著力打造具有一流品牌效應(yīng)的“文化大觀園”，探索文保單位保護利用的新模式。
九、打造文化人才培養(yǎng)“常州模式”
1.扎實推進文化人才培養(yǎng)“五大計劃”。重點資助“十大文化英才”赴英國、日本等地舉辦畫展、音樂會、創(chuàng)作作品；組織“十大文化英才”赴俄羅斯進行文化交流，提升常州文化人才的影響力；繼續(xù)推進“名師帶高徒”等文化人才培養(yǎng)的品牌建設(shè)，為具有潛力的文化人才聘請名師，引領(lǐng)成長；重獎在全國賽事中獲獎的人才，構(gòu)建有效激勵機制。
2.加大青年文化人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮“十大青年文化專業(yè)人才”、“十大青年文化管理人才”優(yōu)勢，為40歲以下的專業(yè)人才和管理人才脫穎而出搭建新平臺，為他們施展才能提供新舞臺，采取送出去培養(yǎng)、多崗位鍛煉、項目化資助的方式進行個性化培養(yǎng)，在全系統(tǒng)加快形成科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完善的人才梯隊。
十、深入推進黨建和作風建設(shè)
1.進一步抓好黨的建設(shè)。深入鞏固教育實踐成果，堅持把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，積極探索形之有效的黨建工作新載體，持續(xù)發(fā)揚教育實踐活動專題民主生活會的精神，確保黨內(nèi)生活常態(tài)化、正?；?、規(guī)范化。
2.進一步提升作風形象。樹立良好機關(guān)形象，全面營造“風正、氣順、心齊、勁足”的工作氛圍；全系統(tǒng)窗口單位進一步強化樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，堅持高標準、嚴要求行事，不斷提高文化為民、文化利民、文化惠民的服務(wù)水平，全面展示文化戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好形象。
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