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關于印發(fā)《常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃( 2021-2025年)》的通知
各轄市、區(qū)民宗局，常州經(jīng)開區(qū)民宗局：
《常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃( 2021- 2025年)》已經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
常州市民族宗教事務局
2022年2月11日
常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
( 2021- 2025年)
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步提升依法普法和依法治理水平，根據(jù)市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）和省民族宗教事務委員會相關規(guī)劃要求，結合我市民族宗教工作實際，制定本規(guī)劃。
一、以習近平法治思想引領民族宗教領域法治宣傳教育工作
習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展。
(一)指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“十四五”時期我市高質量發(fā)展目標任務，全面落實普法責任制。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述，深入學習宣傳貫徹中央、省委民族工作會議、全國宗教工作會議精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，推動民族宗教領域相關法律法規(guī)的貫徹實施，推動全市民族宗教系統(tǒng)增強法治意識，提升民族宗教工作法治化水平，努力促進民族團結、宗教和順、社會和諧，為建設“強富美高”新常州奠定良好的法治基礎、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(二)基本原則
——堅持黨的領導，服務大局。始終堅持走中國特色社會主義法治道路，把黨對民族宗教工作的集中統(tǒng)一領導貫徹到民族宗教系統(tǒng)普法工作全過程各方面，圍繞“十四五”時期我市高質量發(fā)展目標任務，把普法工作融入法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)體系建設各個環(huán)節(jié)，嚴格落實民族宗教領域意識形態(tài)工作責任制，安排和落實好法治宣傳教育各項任務，使民族宗教工作更好地服務國家安全和社會和諧穩(wěn)定大局，為全面實施我市“十四五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境。
——堅持需求導向，實踐引領。堅持以人民為中心的普法理念和工作導向，弘揚社會主義核心價值觀，圍繞各族群眾、宗教界人士和信教群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題，以喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導他們在法治實踐、基層治理和日常生活中感受到法治力量、領會法治精神、樹立法治信仰，夯實全面依法治市的社會基礎。
——堅持分類指導，注重實效。結合當前民族宗教工作實際，根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的差異性，有針對性地制定年度普法工作計劃，創(chuàng)新普法工作機制、載體和方式方法，加強對法治宣傳工作的分類指導，切實增強法治宣傳教育的針對性和實效性，推動形成多方謀劃、廣泛參與、共同享有的普法新格局。
(三)主要目標
到2025年，全市民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育工作體系更加健全，民族宗教干部法治素養(yǎng)顯著增強，運用法治方式妥善處理民族宗教領域矛盾問題的能力顯著增強，民族宗教工作在法治軌道上運行。各族群眾、宗教界人士和信教群眾國家意識、公民意識、法治意識顯著提高，對民族宗教政策法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，自覺做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
二、明確普法工作重點內(nèi)容
(一)突出學習宣傳習近平法治思想
把學習宣傳習近平法治思想作為普法工作的重要政治任務，作為民族宗教部門、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所學習的重點內(nèi)容，列入各類培訓課程。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求，民族宗教干部特別是領導干部要帶頭學法、模范踐行，增強厲行法治的積極性和主動性，教育引導各族群眾、宗教界人士和信教群眾堅定不移走中國特色社會主義法治道路。發(fā)揮好各類普法載體的作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
(二)突出學習宣傳憲法
在全市民族宗教系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，加強憲法、國旗法、國歌法、國徽法等法律的學習宣傳，強化國家認同。推動“12. 4”國家憲法學習日和“憲法學習周”活動的制度化，推動憲法精神進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進民族宗教團體、進宗教院校、進宗教活動場所，繼續(xù)推進宗教團體、宗教院校和宗教活動場所升掛國旗活動，強化各族群眾、宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。聯(lián)合有關部門，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信公眾號等新興媒體，開展憲法知識宣傳，使憲法精神深入人心，形成人人尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、使用憲法的良好風氣。
(三)深入學習宣傳民族宗教工作法律法規(guī)
把學習宣傳民族宗教工作法律法規(guī)擺在突出位置，強化“十四五”期間制定和修改的民族宗教法律法規(guī)的學習，深入學習貫徹中央、省委民族工作會議、全國宗教工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述。要在學好《宗教事務條例》《江蘇省宗教事務條例》等法律法規(guī)基礎上，深入宣傳《宗教團體管理辦法》《宗教院校管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務管理辦法》等，用法律規(guī)范政府職能部門管理民族宗教事務的行政行為，用法律調(diào)節(jié)好涉及民族問題、宗教問題的各種關系。
(四)深入學習宣傳民法典及與推動高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)
以“民法典宣傳月”為契機，積極宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、維護人格尊嚴、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，發(fā)揮民法典在維護各族公民合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧等方面的積極作用。
積極宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、突發(fā)事件應對法、安全生產(chǎn)法、網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，圍繞平安常州建設、生態(tài)文明建設、疫情防控、食品安全等方面配合相關部門開展經(jīng)常性法治宣傳教育，更好地服務全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“強富美高”新常州建設。
(五) 深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準則、條例等為重點，深入學習黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)學習同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育民族宗教系統(tǒng)廣大黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。大力宣傳新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅持和發(fā)展黨同各族群眾、宗教界人士和信教群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習常態(tài)化、制度化。堅持黨的民族政策和黨的宗教工作基本方針，教育各族群眾、宗教界人士和信教群眾鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，旗幟鮮明地走與社會主義社會相適應道路，自覺投身常州建設社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐。
(六)推進普法與依法治理有機統(tǒng)一
堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合。加強基層特別是鄉(xiāng)村民族宗教工作力量，健全轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級責任制，把民族宗教工作納入基層網(wǎng)格化管理體系。支持引導宗教團體依法依章依規(guī)加強自我管理，建立和完善宗教教職人員違規(guī)懲戒制度，指導宗教活動場所依法依規(guī)健全人員、財務、文物、治安、消防等管理制度，引入法人制度等現(xiàn)代管理理念，提升場所規(guī)范化管理水平，創(chuàng)成一批管理規(guī)范化示范場所。針對民族宗教領域存在的重點問題開展專項治理，規(guī)范涉民族宗教內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)信息服務。
三、加強組織實施
(一)加強組織領導
認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。市民宗局成立“八五”法治宣傳教育工作領導小組，局長為組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由政策法規(guī)處負責人兼任，負責日常工作。領導小組辦公室負責對全市民族宗教系統(tǒng)的普法工作進行指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核驗收，制定并組織實施民族宗教系統(tǒng)普法規(guī)劃，推進普法工作深入開展，取得成效。各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)民族宗教工作部門成立普法工作領導小組，加強對普法工作的領導。配齊、配強法治宣傳教育工作人員，加強對普法骨干開展依法行政等業(yè)務培訓，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質和業(yè)務能力。
(二)落實普法工作制度
堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，完善機關工作人員學法用法制度；實行年度述法制度，嚴格按照《中共常州市委辦公室、市政府辦公室關于加強黨政領導干部述法工作的意見》要求進行年終述法；強化“誰立法誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的普法責任，完善普法責任清單，細化普法內(nèi)容、措施標準和責任，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”年度履職述職報告評議制度。逐步形成清單管理、跟蹤提示、評議反饋的管理模式，壓實民族宗教工作部門、民族宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等責任單位普法責任。
(三)強化評估監(jiān)督
堅持定量定性評估相配套、自我評估與第三方評估相結合，完善規(guī)劃動態(tài)評估、跟蹤、預警機制，將法治宣傳教育工作納入本單位年度工作計劃，明確目標任務，健全年度動態(tài)監(jiān)測評估體系，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對工作實績突出的進行通報表揚，表彰和獎勵法治宣傳教育工作先進集體、先進個人。
(四)加強普法經(jīng)費保障
根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排法治宣傳專項經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開展。
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