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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為更加準(zhǔn)確全面地反映我市城鄉(xiāng)居民收支狀況，滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善收入分配格局等需要，更好地推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程和省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的重要意義
城鄉(xiāng)住戶調(diào)查是準(zhǔn)確及時(shí)了解居民家庭收入、消費(fèi)及其生活狀況，客觀監(jiān)測(cè)居民收入分配格局和不同收入層次居民生活質(zhì)量的重要民生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。受我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，住戶調(diào)查一直分城鄉(xiāng)獨(dú)立開(kāi)展，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法都不盡相同，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收支水平和結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不完全可比，無(wú)法提供全體居民收支數(shù)據(jù)，難以精確測(cè)算全體居民內(nèi)部的收入差距和支出結(jié)構(gòu)。開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，有利于準(zhǔn)確完整地提供全體居民收入、支出以及家庭就業(yè)、消費(fèi)、住房等信息，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)民工、貧困人口等群體的生活狀況，有利于客觀反映城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的收入差距及其變化，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和制定民生改善政策提供真實(shí)、可靠、有效的依據(jù)，對(duì)于更好地滿足黨和政府以及社會(huì)對(duì)居民生活狀況信息的需要，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生，具有十分重要的意義。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作的重要性和緊迫性，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革工作順利開(kāi)展。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革
1．明確工作任務(wù)。城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的住戶，既包括城鎮(zhèn)住戶，也包括農(nóng)村住戶；既包括以家庭形式居住的戶，也包括以集體形式居住的戶。無(wú)論戶口性質(zhì)和戶口登記地，中國(guó)公民均以住戶為單位，在常住地參加調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括居民現(xiàn)金和實(shí)物收支情況、住戶成員及勞動(dòng)力從業(yè)情況、居民家庭食品和能源消費(fèi)情況、住房的耐用消費(fèi)品擁有情況、家庭經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)投資情況、社區(qū)基本情況以及其他民生狀況等六個(gè)方面，采用日記帳和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2．?dāng)U大樣本選取。調(diào)查樣本由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一抽選，我市被抽中的調(diào)查小區(qū)有43個(gè)。為進(jìn)一步增加樣本的多樣性和代表性，準(zhǔn)確反映全市及各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收支情況，經(jīng)研究決定在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選取樣本基礎(chǔ)上擴(kuò)充地方樣本量，調(diào)查小區(qū)樣本數(shù)量擴(kuò)充至100個(gè)，并在其中抽取1000戶左右作為全市經(jīng)常性住戶，進(jìn)行日常生活狀況調(diào)查。調(diào)查小區(qū)樣本每五年抽選一次，每年在本調(diào)查小區(qū)內(nèi)輪換二分之一的經(jīng)常性調(diào)查戶（具體實(shí)施方案由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)和市統(tǒng)計(jì)局共同制訂另發(fā)）。
3．細(xì)化實(shí)施步驟。全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作總體分為準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)階段。其中，2012年11月30日前為準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查小區(qū)核實(shí)、調(diào)查方案制定、組織宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、摸底調(diào)查、輔助調(diào)查員選聘、經(jīng)常性調(diào)查戶落實(shí)、試記帳等工作；2012年12月1日起進(jìn)入實(shí)施階段，主要任務(wù)是在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施住戶生活狀況調(diào)查，對(duì)采集的分戶數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、審核與評(píng)估，分季度發(fā)布全市和各地區(qū)居民收支數(shù)據(jù)等。
4．強(qiáng)化質(zhì)量控制。城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作社會(huì)關(guān)注度大、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)規(guī)定，完善調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樣本分布，規(guī)范調(diào)查程序，依據(jù)行政區(qū)劃、人口等資料，做好樣本框的核查和清理，全面做好調(diào)查技術(shù)準(zhǔn)備工作。要配齊配強(qiáng)調(diào)查人員力量，強(qiáng)化調(diào)查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持入戶調(diào)查登記制度，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查方案和各項(xiàng)填報(bào)要求。要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法調(diào)查，建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、審核和評(píng)估制度，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查結(jié)果，對(duì)擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。
三、切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的工作保障
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)作為城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的責(zé)任部門(mén)，要會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局切實(shí)承擔(dān)起全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的組織實(shí)施和管理工作，并在做好新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)等4個(gè)城區(qū)住戶調(diào)查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各地區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門(mén)工作班子，制定詳細(xì)工作方案，加快推進(jìn)實(shí)施；市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市房管局、市總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)要積極配合，全力支持，幫助協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革中遇到的困難和問(wèn)題；調(diào)查樣本所在的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要積極協(xié)助做好有關(guān)調(diào)查資料的提供、入戶宣傳、調(diào)查等工作。同時(shí)，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)調(diào)查工作情況，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作的考核評(píng)比，確保全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作加快推進(jìn)、順利實(shí)施。
2．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)保障城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加投入力度，落實(shí)記賬補(bǔ)貼及輔助調(diào)查員工作補(bǔ)貼，確保必要的人力、物力和財(cái)力支持，為城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作提供有力保障。
3．強(qiáng)化宣傳解讀。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極宣傳城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的意義、目的、內(nèi)容和步驟，爭(zhēng)取社會(huì)各界和調(diào)查對(duì)象的理解、支持和配合，為城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的分析解讀工作，幫助公眾正確看待統(tǒng)計(jì)改革，正確使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)媒體正確宣傳統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。
常州市人民政府辦公室
2012年9月4日
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