|
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年10月9日
常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法
為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱“秸稈”）綜合利用，提高秸稈綜合利用水平和效率，減少露天焚燒行為，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2010－2015年）》、《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》，制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象
各轄市、區(qū)人民政府。
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包括秸稈綜合利用和禁燒工作組織保障、多種形式利用、機(jī)械化還田和禁燒成效四個(gè)部分（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后）。
（一）組織保障
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各轄市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、環(huán)保、農(nóng)機(jī)等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，夏秋兩季分別召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確秸稈綜合利用和禁燒工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施。
2．出臺(tái)扶持政策。制定配套政策措施，落實(shí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈還田、能源化利用等，推進(jìn)秸稈綜合利用。
3．制定目標(biāo)計(jì)劃。制定秸稈綜合利用（含還田）目標(biāo)計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任主體，明確每個(gè)田塊秸稈處置方式。
4．收儲(chǔ)體系建設(shè)。建立布局合理、滿足收儲(chǔ)要求的村組收儲(chǔ)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有收儲(chǔ)站，配備配齊專用機(jī)械設(shè)備；建立收集隊(duì)伍，將秸稈及時(shí)離田和轉(zhuǎn)運(yùn)。
5．落實(shí)禁燒措施。建立四級(jí)禁燒網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任書；制定巡查方案，組織環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、城管等部門開展聯(lián)合巡查；充分利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體開展禁燒宣傳，營(yíng)造秸稈禁燒的輿論氛圍。
?。ǘ┙斩挾喾N形式利用
1．目標(biāo)任務(wù)完成率。按照當(dāng)?shù)亟斩捓媚甓饶繕?biāo)制定實(shí)施方案，明確利用形式及利用量，及時(shí)建立、更新秸稈多種形式利用電子臺(tái)賬。
2．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。秸稈利用和收儲(chǔ)項(xiàng)目的秸稈實(shí)際收儲(chǔ)利用量和利用率，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。
3．項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。新上項(xiàng)目要按項(xiàng)目要求和時(shí)序進(jìn)度建設(shè)并投入使用。鼓勵(lì)多元化投入建設(shè)秸稈收儲(chǔ)和利用項(xiàng)目。
?。ㄈ┙斩挋C(jī)械化還田利用
1．作業(yè)任務(wù)完成率。編制秸稈機(jī)械化還田年度實(shí)施方案，完成省級(jí)下達(dá)的作業(yè)任務(wù)。
2．作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定還田作業(yè)技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確保還田質(zhì)量和效果。
3．核查公示。制定當(dāng)?shù)氐谌胶瞬檗k法，按程序組織第三方核查，及時(shí)公示核查結(jié)果。
?。ㄋ模┙麩尚?br />
1．監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)。省、市有關(guān)部門采用衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控手段，監(jiān)測(cè)、通報(bào)各地秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)、過火面積等。
2．應(yīng)急響應(yīng)處置。對(duì)上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)的焚燒火點(diǎn)和秸稈拋河情況，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)處置，查明原因，上報(bào)處理情況；認(rèn)真核實(shí)處理媒體曝光、群眾舉報(bào)的秸稈焚燒行為。
三、考核方式
（一）考核采取自查自評(píng)和綜合評(píng)定相結(jié)合的方式。
?。ǘ┳圆樽栽u(píng)。各轄市、區(qū)人民政府對(duì)照考核內(nèi)容對(duì)本轄區(qū)夏收和秋收秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行自查自評(píng)，并于每年7月底和12月底前將自查自評(píng)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
?。ㄈ┚C合評(píng)定。市環(huán)委會(huì)辦公室每年組織相關(guān)成員單位開展聯(lián)合考核，綜合評(píng)定各轄市、區(qū)工作成效?？己艘罁?jù)市有關(guān)部門日常檢查和專項(xiàng)檢查情況，結(jié)合各轄市、區(qū)自查自評(píng)材料，進(jìn)行綜合評(píng)定。日常檢查以市相關(guān)部門條線檢查為主，專項(xiàng)檢查以夏收和秋收期間市環(huán)委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合檢查為主。
市發(fā)改委、農(nóng)委分解下達(dá)的各轄市、區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)和各轄市、區(qū)上報(bào)省級(jí)備案的秸稈機(jī)械化還田年度實(shí)施方案，作為考核依據(jù)。
四、獎(jiǎng)懲措施
（一）依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)轄市、區(qū)按照得分進(jìn)行排序，考核結(jié)果在全市通報(bào)表彰。對(duì)考核結(jié)果排在全市前三位的轄市、區(qū)人民政府，給予獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)有關(guān)部門組織巡查發(fā)現(xiàn)的第一處火點(diǎn)（超過300平方以上）或國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)的第一處火點(diǎn)所在轄市、區(qū)取消考核優(yōu)秀資格。
?。ǘ?duì)全市通報(bào)的第一處火點(diǎn)、對(duì)因大面積露天焚燒秸稈引發(fā)嚴(yán)重污染事件的、因秸稈拋河危及飲用水源安全的、對(duì)享受秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金田塊發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象的, 要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
?。ㄈ┛己私Y(jié)果與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核、生態(tài)文明示范創(chuàng)建考核以及各類環(huán)保評(píng)比創(chuàng)建掛鉤。
附件：常州市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核評(píng)分表
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
