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第一條 為規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督，根據(jù)《江蘇省司法鑒定管理?xiàng)l例》、司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或其他組織認(rèn)為本省司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)在登記、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法違規(guī)的，有關(guān)個(gè)人、法人和其他組織未經(jīng)登記而在省內(nèi)從事國(guó)家登記管理制度范圍內(nèi)的司法鑒定業(yè)務(wù)，或雖經(jīng)登記但從事的司法鑒定業(yè)務(wù)超越登記范圍的，可向司法行政機(jī)關(guān)投訴。
第三條 投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）是案件當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人；
（二）有明確的被投訴人；
（三）有具體的投訴請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；
（四）屬于司法行政機(jī)關(guān)受理范圍。
第四條 投訴應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面投訴材料，出具投訴書(shū)，提供司法鑒定協(xié)議書(shū)、司法鑒定文書(shū)等相關(guān)證明材料。
投訴人委托他人代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書(shū)和代理人的身份證明。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)在投訴書(shū)中記明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人及代理人的姓名、性別、住址、聯(lián)系方式，法人或其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；
（二）投訴請(qǐng)求及事實(shí)、理由；
（三）相關(guān)證明材料目錄。
第六條 涉及司法鑒定人、司法鑒定機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)登記過(guò)程中提供虛假證明材料或采取其他欺詐手段騙取登記的投訴，由省司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。
第七條 涉及下列事項(xiàng)的投訴由設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理：
（一）未經(jīng)登記從事應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀乃痉ㄨb定業(yè)務(wù)；
（二）超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定活動(dòng)；
（三）司法鑒定機(jī)構(gòu)組織未經(jīng)登記的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)；
（四）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托；
（五）司法鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托；
（六）停業(yè)處罰期間繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務(wù)；
（七）司法鑒定人私自收取費(fèi)用或收受當(dāng)事人財(cái)物；
（八）違反保密和回避規(guī)定；
（九）司法鑒定人違反司法鑒定程序規(guī)則；
（十）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證；
（十一）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失；
（十二）司法鑒定人故意作虛假鑒定；
（十三）違反司法鑒定管理規(guī)定的其他行為。
第八條 下列投訴事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予受理：
（一）投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)；
（二）對(duì)人民法院采信或不予采信鑒定意見(jiàn)有異議；
（三）僅對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議；
（四）對(duì)司法鑒定程序規(guī)則、司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議；
（五）投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)登記，向投訴人出具收件清單，填寫(xiě)《司法鑒定投訴登記表》，將相關(guān)信息錄入江蘇省司法鑒定管理信息系統(tǒng)。
第十條 下列投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條、第四條規(guī)定出具投訴書(shū)，并提供相關(guān)材料：
（一）投訴人通過(guò)電話(huà)或當(dāng)面以口頭方式提出投訴的；
（二）投訴人向司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員個(gè)人提出的投訴；
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)、信訪(fǎng)部門(mén)和其他部門(mén)移交的投訴。
第十一條 投訴請(qǐng)求不明確的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求投訴人書(shū)面說(shuō)明或確認(rèn)；投訴材料不齊全的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知投訴人及時(shí)補(bǔ)充。
第十二條 投訴符合本辦法規(guī)定形式要件的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具《司法鑒定投訴受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具《司法鑒定投訴不予受理決定書(shū)》。
情況復(fù)雜，需要延期作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期的理由書(shū)面告知投訴人。延期作出決定的時(shí)間不得超過(guò)十五日。
第十三條 經(jīng)審查，投訴事項(xiàng)不屬于受理范圍的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知投訴人可以向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十四條 只有部分投訴事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件的，司法行政部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的部分，應(yīng)當(dāng)在受理通知書(shū)中明確說(shuō)明不予受理。投訴人如有異議可以就不予受理的部分向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀(guān)、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動(dòng)。被投訴人及其所執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，除按照規(guī)定告知投訴人外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴書(shū)副本或復(fù)印件發(fā)送被投訴人，要求其在一定期限內(nèi)書(shū)面答辯并提交相關(guān)證明材料。
第十七條 司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)查方式包括分別詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)以及向有關(guān)單位和個(gè)人核實(shí)情況、收集證據(jù)、征詢(xún)意見(jiàn)等。
第十八條 調(diào)查應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。調(diào)查人員與被調(diào)查事項(xiàng)或投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十九條 調(diào)查人員調(diào)查前要熟悉基本案情，列出調(diào)查提綱。需要向其他有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。需要調(diào)取司法鑒定委托書(shū)、協(xié)議書(shū)、意見(jiàn)書(shū)等證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面列出調(diào)取材料目錄并告知提供材料的時(shí)間和方式。
第二十條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被投訴人的答辯意見(jiàn)。被投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。
對(duì)于被投訴人及有關(guān)單位、個(gè)人提供的材料和其他證據(jù)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審核并妥善保管；不能保存原件的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)后保留復(fù)印件。
第二十一條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，交被調(diào)查人閱后簽名；被調(diào)查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中注明。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人，并在調(diào)查筆錄中注明。
第二十二條 投訴調(diào)查涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁﹨f(xié)助的，司法行政機(jī)關(guān)可以向省司法鑒定專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家咨詢(xún)，也可以委托司法鑒定協(xié)會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)協(xié)助調(diào)查。
司法行政機(jī)關(guān)處理投訴，不介入技術(shù)爭(zhēng)議，不得要求司法鑒定人改變司法鑒定意見(jiàn)。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查投訴事項(xiàng)時(shí)，可以將已經(jīng)查實(shí)的投訴人或被投訴人的陳述作為證據(jù)，但是不得直接引用作為認(rèn)定意見(jiàn)。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)投訴事項(xiàng)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由書(shū)面告知投訴人。
第二十五條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作如下處理，并書(shū)面告知投訴人查處結(jié)果：
（一）被投訴人有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由省司法行政機(jī)關(guān)按照行政處罰程序辦理；
（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，依法不予行政處罰的，可以給予其批評(píng)教育、訓(xùn)誡、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理；
（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不實(shí)或無(wú)法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)將處理結(jié)果以《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》告知投訴人、被投訴人。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或信訪(fǎng)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定抄送交辦機(jī)關(guān)或信訪(fǎng)部門(mén)。
《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)投訴人、被投訴人。
第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》中告知投訴人權(quán)利救濟(jì)途徑。
投訴人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的處理決定有異議，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，建立投訴案件卷宗，一案一檔，妥善保管使用。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴人履行處罰、處理決定、糾正違法違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十條 省司法行政機(jī)關(guān)對(duì)全省司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)于設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)有違法、違規(guī)、不當(dāng)行為的，責(zé)令改正。有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況。
第三十一條 設(shè)區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況報(bào)省司法行政機(jī)關(guān)。涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促本轄區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)建立健全投訴處理機(jī)制，重視委托人反饋信息，妥善處理當(dāng)事人及利害關(guān)系人的投訴，及時(shí)化解矛盾。
第三十四條 涉及偵查機(jī)關(guān)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的投訴處理另行規(guī)定。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日施行。
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