江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第 71 號
《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江蘇省太湖水污染防治條例〉的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2018年1月24日通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2018年1月24日
關(guān)于修改《江蘇省太湖水污染防治條例》的決定
?。?018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）
江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定對《江蘇省太湖水污染防治條例》作如下修改：
一、刪去第三條第一款中的“先環(huán)評、后立項”。
二、將第六條第二款修改為：“省和太湖流域市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財政、科技、國土資源、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、旅游等部門，按照各自的職責，對太湖流域水污染防治實施監(jiān)督管理。”
三、將第十四條修改為：“省環(huán)境保護主管部門會同水利、漁業(yè)部門和其他有關(guān)部門組織太湖流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
“省環(huán)境保護主管部門負責太湖流域的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，省水行政主管部門負責太湖流域的水文水資源監(jiān)測，定期向省太湖水污染防治委員會報告，并通報有關(guān)部門；遇有突發(fā)性情況，應(yīng)當及時報告和通報?！?
四、將第十六條修改為：“在太湖流域新建、改建、擴建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)境影響登記表實行備案管理。
“在太湖流域江河、湖泊新建、改建或者擴建排污口，應(yīng)當依法取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求交通、漁業(yè)部門的意見。”
五、將第十七條修改為：“建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其水污染防治設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”
六、將第二十二條修改為：“太湖流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度。
“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”
七、將第二十四條第一款修改為：“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口。禁止私設(shè)排污口?！?
八、刪去第二十九條、第三十條。
九、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“在嚴格控制重點水污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推進排污權(quán)有償使用和交易制度。鼓勵太湖流域的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向流域外轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，禁止從太湖流域外向流域內(nèi)轉(zhuǎn)讓排污權(quán)。排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定?！?
十、將第三十二條改為第三十條，刪去第一款。
十一、將第三十七條改為第三十五條，增加一款，作為第二款：“對太湖流域不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的制革、酒精、淀粉、釀造等排放水污染物的現(xiàn)有生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標排放的，應(yīng)當依法關(guān)閉。”
十二、將第四十三條改為第四十一條，將第二款、第三款修改為：“貯運危險物品的港口、碼頭應(yīng)當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。入湖船舶應(yīng)當設(shè)置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。運輸劇毒物質(zhì)、危險化學品的船舶不得進入太湖。
“海事管理機構(gòu)、漁業(yè)部門應(yīng)當加強對船舶污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處船舶污染行為，防止船舶污染水體?！?
十三、將第四十五條改為第四十三條，將第一項修改為：“新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目和第四十六條規(guī)定的情形除外”。
十四、將第四十六條改為第四十四條，修改為：“除二級保護區(qū)規(guī)定的禁止行為以外，太湖流域一級保護區(qū)還禁止下列行為：
“（一）新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；
“（二）在國家和省規(guī)定的養(yǎng)殖范圍外從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，利用蝦窩、地籠網(wǎng)、機械吸螺、底拖網(wǎng)進行捕撈作業(yè)；
“（三）新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場；
“（四）新建、擴建高爾夫球場、水上游樂等開發(fā)項目；
“（五）設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施；
“（六）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染水質(zhì)的活動。
“除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施依法設(shè)置的排污口外，一級保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口應(yīng)當限期關(guān)閉。”
十五、將第四十七條改為第四十五條，修改為：“太湖流域二級保護區(qū)禁止下列行為：
“（一）新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目；
“（二）新建、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；
“（三）擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；
“（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。”
十六、增加一條，作為第四十六條：“太湖流域二、三級保護區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實施提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實現(xiàn)國家和省減排目標的基礎(chǔ)上，實施區(qū)域磷、氮等重點水污染物年排放總量減量替代。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目新增的磷、氮等重點水污染物排放總量應(yīng)當從本區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式獲得的指標中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實施減量替代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改建項目應(yīng)當實現(xiàn)項目磷、氮等重點水污染物年排放總量減少，印染改建項目應(yīng)當按照不低于該項目磷、氮等重點水污染物年排放總量指標的二倍實行減量替代；提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目的磷、氮等重點水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當不低于該項目原年排放總量的百分之二十。前述減少的磷、氮等重點水污染物年排放總量指標不得用于其他項目。具體減量替代辦法由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善情況制定。
“前款規(guī)定中新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書，除由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責審批的情形外，由省環(huán)境保護主管部門審批。其中，新建、擴建項目減量替代具體方案，應(yīng)當在審批機關(guān)審查同意前實施完成，完成情況書面報送審批機關(guān)。
“本條所指排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體類別，由省發(fā)展改革部門會同省經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護主管部門擬定并報省人民政府批準后公布。
“太湖流域設(shè)區(qū)的市減量完成情況應(yīng)當納入省人民政府水環(huán)境質(zhì)量考核體系。太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當將減量完成情況作為向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告水污染防治工作的內(nèi)容?！?
十七、將第五十三條改為第五十二條，將第二款修改為：“飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施?！?
十八、將第五十五條改為第五十四條，刪去第一款第五項。
十九、將第五十六條改為第五十五條，修改為：“違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門審查或者審查后未予批準，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下罰款，并可以責令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元以下罰款?！?
二十、刪去第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條。
二十一、將第六十一條、第六十九條合并，作為第五十六條，修改為：“違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)排污口的，由環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。
“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，不按照申報時間排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。”
二十二、將第六十二條改為第五十七條，修改為“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超過規(guī)定排放標準排放污水的，除依法責令改正違法行為，處以罰款外，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施主管部門有關(guān)責任人員依法追究責任。對負責運營管理城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的單位，扣減超標期間污水處理設(shè)施運營服務(wù)費?！?
二十三、將第六十三條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，重點排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控裝置，安裝的污染源自動監(jiān)控裝置未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，或者安裝的污染源自動監(jiān)控裝置不正常運行的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治?！?
二十四、刪去第六十四條。
二十五、將第六十六條改為第六十條，修改為：“有違反本條例第四十三條第一項，第四十四條第一項、第三項、第四項規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府行使監(jiān)督管理權(quán)的部門提出意見，報請本級人民政府責令停止建設(shè)或者關(guān)閉?！?
二十六、將第六十八條改為第六十二條，將第一款、第二款修改為：“違反本條例規(guī)定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
“對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉?！?
二十七、將第七十條改為第六十三條，將第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，造成太湖流域水污染危害的，排污方應(yīng)當及時排除危害，依法賠償損失?！?
此外，對部分條款作了文字、技術(shù)修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2018年5月1日起施行。
《江蘇省太湖水污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
