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溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)發(fā)改（經發(fā)）委（局）、農工辦、財政局：
為深入推進我市中心鎮(zhèn)建設，2016年在市級財政設立的城鄉(xiāng)一體化專項資金中繼續(xù)安排專項資金，用于引導、支持中心鎮(zhèn)的重點項目建設。為更好地組織建設項目，提高建設水平，規(guī)范資金使用管理，現就做好2016年度項目招投標工作通知如下：
一、扶持范圍
扶持市級中心鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編提升和年度重點項目建設，主要包括：
（一）提升城鎮(zhèn)功能的基礎設施項目，包括城鎮(zhèn)骨干道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等建設項目。
（二）改善公共服務的民生福祉項目，包括舊鎮(zhèn)區(qū)改造、安置房建設、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老設施等建設項目。
（三）增強可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)文明項目，包括飲用水源保護、生態(tài)修復工程、水環(huán)境整治、資源綜合利用、自然景觀保護等建設項目。
（四）市級中心鎮(zhèn)開展區(qū)域統(tǒng)籌、產業(yè)轉型、城鎮(zhèn)特色塑造等專題研究，形成小城市發(fā)展的總體思路和導向；通過與土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等的融合，形成近期建設規(guī)劃，落實近期建設項目，深化項目控規(guī)、選址等方面的前期研究；梳理鎮(zhèn)的規(guī)劃體系，完善相關專項規(guī)劃。
二、申報要求
（一）申報的重點建設項目應履行必要的審核（備案）等相關手續(xù)，已開工建設并明確2015年11月1日到2016年10月31日的建設內容和投資計劃，在該建設年限中的投資不能低于300萬元，扶持資金下達和各轄市（區(qū)）與項目實施單位簽訂項目合同書都將以該期限的項目建設內容為準。
（二）申報的市級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編提升應委托乙級及以上規(guī)劃編制資質的單位進行，簽訂相關合同，并能于2016年底前形成規(guī)劃成果。
（三）在此期間已享受過涉農資金獎補政策的項目，不得再行申報。
（四）2014年和2015年度使用各級財政涉農專項資金過程中存在違法違紀違規(guī)的單位，不得申報。
三、申報和立項
各轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦和財政部門根據本指南要求，組織編制項目實施方案（標準文本）和《市級政府專項資金使用全過程承諾責任書》（轄市區(qū)申報項目）以及填寫中心鎮(zhèn)建設專項資金申報匯總表（詳見附件），對申報的項目和規(guī)劃真實性及可行性進行論證、篩選、匯總后，以轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦、財政三部門正式文件，于7月15日前上報市發(fā)改委、市委農工辦、市財政局。每鎮(zhèn)申報個數原則上不超過2個。
市發(fā)改委、市委農工辦、市財政局對各地投標的項目方案進行評審和篩選，實行擇優(yōu)立項。項目審定后（經市發(fā)改委外網公示結束），由市發(fā)改委、市委農工辦、財政局下達項目建設任務和補助資金。
四、項目和資金管理
（一）各轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦、財政部門與項目單位根據規(guī)定年限內的項目建設內容或規(guī)劃修編實施方案簽訂合同書。項目單位應按照項目合同書組織實施，在建設期內完成建設內容和投資計劃，達到建設標準。
（二）項目管理。各轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦、財政部門要及時指導、督促項目的實施和規(guī)劃修編提升。對項目工程及所需的主要物資、設備以及規(guī)劃編制單位，可按規(guī)定實行招標和政府采購管理辦法。同時，須委托第三方中介機構對項目建設及時跟蹤，進行工程審計等相關工作；對項目在規(guī)定年限建設內容和投資計劃的完成情況，由第三方中介機構（在市級庫中選?。┻M行工程審計或財務審計并出具審計報告，于2017年一季度之前由各轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦、財政部門審核匯總并報市級備案。
（三）資金管理。項目補助資金實行縣級財政報賬，項目單位對項目資金單獨核算（包括自籌資金）。項目通過驗收后，項目單位憑項目驗收表及相關報賬憑證等，向各轄市（區(qū)）財政部門一次性申請領撥以獎代補資金。
（四）項目驗收。對已完成規(guī)劃修編提升和規(guī)定年限建設內容及投資計劃的，項目單位要對項目實施情況進行總結，建立項目檔案，由各轄市（區(qū)）發(fā)改、農工辦、財政部門組織對項目合同書中的建設內容進行驗收。市發(fā)改委、農工辦、財政局將通過抽查等方式，組織實施項目回頭看，發(fā)現項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，追究有關方面和人員的責任。
常州市發(fā)展和改革委員會 中共常州市委農村工作辦公室 常州市財政局
2016年6月28日
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