市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見

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信息名稱：市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見
索引號：014109429/2022-00162
法定主動(dòng)公開分類：本機(jī)關(guān)政策文件	公開方式：主動(dòng)公開
文件編號：常政發(fā)〔2022〕82號	發(fā)布機(jī)構(gòu)：常州市人民政府
生成日期：2022-09-26	公開日期：2022-09-30	廢止日期：有效
內(nèi)容概述：市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見

解讀：

《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀

市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見

常政發(fā)〔2022〕82號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，深入實(shí)施我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號），制定本實(shí)施意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署和對江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”為抓手，整體統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高政府決策水平、社會治理能力和公共服務(wù)效率，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　到2025年，基本建成服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運(yùn)行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”整體水平顯著提升，打造成為現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板。具體目標(biāo)是：非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”多跨示范應(yīng)用場景達(dá)到60個(gè)以上。
　　二、提升政府?dāng)?shù)字化履職能力
　　（一）提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平
　　充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶作用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)PC端向“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店”集成、移動(dòng)端向“蘇服辦APP·常州”和“我的常州”APP匯聚、自助端向政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)整合。持續(xù)以高效辦成一件事為目標(biāo)，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全鏈條和個(gè)人生活服務(wù)體系，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，推動(dòng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用深度融合，實(shí)現(xiàn)多部門、多層級、跨地區(qū)集成式辦理，打造套餐式、主題式服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，加大統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等推廣使用力度，進(jìn)一步拓展“智能導(dǎo)辦”“秒批秒辦”“無感智辦”“免證辦”等應(yīng)用場景的廣度和深度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”“好辦”向“快辦”“愛辦”轉(zhuǎn)變。依托“蘇企通”平臺常州站點(diǎn)和“常州政企通”推進(jìn)惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)直達(dá)、在線申報(bào)、快速辦理。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智治體系
　　以推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，按照“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的建設(shè)路徑，以我市政務(wù)云網(wǎng)設(shè)施為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一身份認(rèn)證、時(shí)空地理信息、物聯(lián)智能感知、數(shù)據(jù)共享交換等平臺為支撐，建設(shè)具有城市數(shù)字體征、綜合指揮調(diào)度、事件多級聯(lián)動(dòng)等功能的“觀、管、防”城運(yùn)管理平臺，聚焦“高效處置一件事”，開發(fā)城市治理、社會治理、安全治理和經(jīng)濟(jì)治理等應(yīng)用場景，營造“觀全面、管到位、防見效”的智能應(yīng)用生態(tài)，形成“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的運(yùn)行模式。按照“先物理聯(lián)通，次化學(xué)融合，再整體智治”的方式，逐步打破數(shù)據(jù)壁壘，將分散在各部門的運(yùn)行監(jiān)控、態(tài)勢感知、指揮調(diào)度、決策分析等系統(tǒng)平臺接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，同時(shí)以應(yīng)用場景建設(shè)為牽引，開展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，有序推進(jìn)協(xié)同應(yīng)用場景建設(shè)。
　?。ㄈ┩七M(jìn)“一網(wǎng)協(xié)同”高效運(yùn)行
　　進(jìn)一步升級完善一體化協(xié)同辦公平臺，全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等通用性辦公應(yīng)用水平，加快機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)對接和融合，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級辦公業(yè)務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全流程數(shù)字化運(yùn)行，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，形成目標(biāo)精準(zhǔn)、講求實(shí)效、穿透性強(qiáng)的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。
　　三、持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放
　　（一）完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制
　　加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的公共數(shù)據(jù)管理服務(wù)體系。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、存儲、加工、共享、開放、安全各環(huán)節(jié)責(zé)任，依托公共數(shù)據(jù)供需對接平臺形成數(shù)據(jù)以需促供、按需共享開放的高效運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)服務(wù)的科學(xué)管理，建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)和安全保障一體化水平；加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理模式，從數(shù)據(jù)源頭開展數(shù)據(jù)治理工作，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)整體質(zhì)量，逐步提升公共數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和完整度；完善數(shù)據(jù)評價(jià)機(jī)制，形成“歸集-治理-共享-反饋-治理-歸集”的數(shù)據(jù)治理閉環(huán)體系。
　?。ǘ┩七M(jìn)數(shù)據(jù)高效共享
　　以應(yīng)用需求場景為驅(qū)動(dòng)，健全公共數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制。建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)維護(hù)的公共數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。充分發(fā)揮超融合大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升平臺支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各類公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和按需共享，有序推進(jìn)各垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。
　?。ㄈ┥罨瘮?shù)據(jù)開放利用
　　依法編制公共數(shù)據(jù)共享開放目錄清單，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的常州市公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。推進(jìn)社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。通過隱私計(jì)算平臺、安全管控平臺、業(yè)務(wù)中臺的搭建以及公共數(shù)據(jù)的安全匯聚，打造常州數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈，探索解決大數(shù)據(jù)供需匹配難的問題，支撐公共數(shù)據(jù)的市場化運(yùn)營先行先試。
　　四、夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系
　?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)云平臺支撐能力
　　加快全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，逐步提升市級統(tǒng)建政務(wù)云平臺的計(jì)算和存儲能力。堅(jiān)持“上云為原則，不上云為例外”，制定遷移上云計(jì)劃，加速推進(jìn)全市各類非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)向市級統(tǒng)建政務(wù)云遷移并集中部署，各地各部門原則上不再新建獨(dú)立機(jī)房、數(shù)據(jù)中心，不另行采購服務(wù)器、存儲、數(shù)據(jù)備份等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市級統(tǒng)建政務(wù)云使用管理，建設(shè)政務(wù)云納管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)一管理、按需調(diào)整、彈性分配。
　?。ǘ┨嵘W(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力
　　強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，積極運(yùn)用5G、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升共建共享效益，降低建設(shè)運(yùn)維成本。推動(dòng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。提高電子政務(wù)網(wǎng)移動(dòng)接入能力，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)服務(wù)功能，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。加快推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)整合遷移，各地區(qū)各部門不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。
　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)中臺支撐能力
　　建設(shè)市數(shù)字政府統(tǒng)一登錄門戶平臺，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)單點(diǎn)登錄使用，促進(jìn)服務(wù)效率再提升。建設(shè)城市運(yùn)行管理多級聯(lián)動(dòng)事件智能平臺，形成橫向到邊、縱向到底的事件流轉(zhuǎn)辦理體系和系統(tǒng)平臺。全面建成城市運(yùn)行“一張圖”，支撐各類城市運(yùn)行管理智能化應(yīng)用。建設(shè)城市運(yùn)行泛在感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控資源統(tǒng)一歸集接入，跨部門共享共用，拓展智能感知、視頻和語義智能分析技術(shù)應(yīng)用，提升市域治理事項(xiàng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。統(tǒng)籌政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺，建設(shè)“常享鏈”區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺，提供數(shù)據(jù)可信場景應(yīng)用能力。進(jìn)一步提升統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證、統(tǒng)一支付平臺、統(tǒng)一短信平臺等通用能力，打造各功能模塊有機(jī)融合的共性架構(gòu)。
　　五、筑牢數(shù)字政府安全防護(hù)體系
　?。ㄒ唬┩晟瓢踩芾頇C(jī)制
　　建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)、處置機(jī)制；健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)安全保護(hù)責(zé)任機(jī)制；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)制度；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；持續(xù)開展數(shù)字政府安全管理制度評價(jià)，加強(qiáng)對各單位安全管理制度落地執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。強(qiáng)化整體性安全監(jiān)管，加強(qiáng)對參與數(shù)字政府建設(shè)企業(yè)和人員的安全保密管理，建立行之有效、及時(shí)響應(yīng)的合規(guī)管理機(jī)制。
　　（二）提升安全技術(shù)防護(hù)能力
　　完善統(tǒng)一運(yùn)管和安管平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和主動(dòng)防控，提高防范能力，打造數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全運(yùn)營體系。基于零信任架構(gòu)的技術(shù)路線，研究提升多中心、多因子、跨平臺的密碼應(yīng)用水平，建立自主可控密碼資源池，完善新一代的數(shù)字政府統(tǒng)一安全身份與訪問管理體系。結(jié)合數(shù)字政府安全威脅發(fā)展態(tài)勢，定期進(jìn)行數(shù)字政府安全滲透測試、攻防演練、檢測分析等，提高數(shù)字政府安全響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。定期組織安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理能力。
　　（三）提高自主可控水平
　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建符合等級保護(hù)的安全防護(hù)能力，切實(shí)提高自主可控水平。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，落實(shí)運(yùn)營者主體責(zé)任。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，建立健全對算法的審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。
　　六、建立健全數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制
　　明確運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)政府部門規(guī)范有序運(yùn)用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)。推動(dòng)技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程，鼓勵(lì)和規(guī)范政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和再造，優(yōu)化政務(wù)信息化項(xiàng)目審批和管理體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)部門一網(wǎng)通辦、審批部門一網(wǎng)協(xié)同、統(tǒng)籌部門一網(wǎng)統(tǒng)管。不斷提升政務(wù)信息化全周期管理水平，探索建立政務(wù)信息化項(xiàng)目評價(jià)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)和后評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，有效提高項(xiàng)目績效和財(cái)政資金效能。構(gòu)建以公共數(shù)據(jù)資源聚合創(chuàng)新、有序流通為導(dǎo)向的信息化建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從信息技術(shù)和平臺應(yīng)用采購到數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)分析能力采購的轉(zhuǎn)變。
　?。ǘ┙⑹紫瘮?shù)據(jù)官制度
　　探索設(shè)立政府及部門首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官的組織體系、職責(zé)范圍，健全工作機(jī)制、考核機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用新模式，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，助力我市數(shù)字政府建設(shè)。首席數(shù)據(jù)官（CDO）負(fù)責(zé)制定完善地區(qū)或部門的數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)體系等，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同管理，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和管理。打破政府內(nèi)部在數(shù)據(jù)處理上“各自為政”的局面，消除數(shù)據(jù)壁壘，解決政府部門“數(shù)據(jù)孤島”問題，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨平臺、跨部門的數(shù)據(jù)共享及透明度，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推動(dòng)社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的融合和應(yīng)用場景創(chuàng)新，更好地發(fā)揮政府、公共和社會數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值最大化。
　?。ㄈ┙∪?guī)范標(biāo)準(zhǔn)
　　持續(xù)完善數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等已有關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，健全政務(wù)云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)自主安全政務(wù)云在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、大數(shù)據(jù)處理等方面應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化。完善電子政務(wù)網(wǎng)、城市運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)和城市視頻網(wǎng)相融合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。制定政務(wù)數(shù)據(jù)大腦業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)。研究適用我市的公共數(shù)據(jù)開放等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。探索建設(shè)安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。完善社會公共信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能算法的政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府通用業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立全面覆蓋、各司其職、分級維護(hù)的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。
　　七、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型
　?。ㄒ唬┲茢?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式、把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、投資全過程，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。
　?。ǘ┡嘤髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
　　支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)和高校院所等單位推動(dòng)數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮常州“智造”優(yōu)勢，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才匯聚、新興業(yè)態(tài)集聚。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素集聚、轉(zhuǎn)化和流動(dòng)，不斷激發(fā)“數(shù)據(jù)紅利”“創(chuàng)新紅利”，為優(yōu)質(zhì)人才、項(xiàng)目落地常州營造良好環(huán)境，為優(yōu)化完善地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　（三）營造良好數(shù)字生態(tài)
　　建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺，對于有條件開放的數(shù)據(jù)，探索采用接口服務(wù)等形式開放；對于敏感數(shù)據(jù)，探索采用脫敏脫密、個(gè)人授權(quán)、集中授權(quán)等方式開放。深化區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)“常州市公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)數(shù)據(jù)集中計(jì)算和分析、原始數(shù)據(jù)不出門、中間結(jié)果對外輸出，實(shí)現(xiàn)落地?cái)?shù)據(jù)可用不可見，為公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用提供可靠的應(yīng)用環(huán)境。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，舉辦健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會主體參與公共數(shù)據(jù)資源深度利用和價(jià)值挖掘，對優(yōu)秀成果、參賽團(tuán)隊(duì)、典型應(yīng)用進(jìn)行宣傳和孵化。
　　八、加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。建立市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市有關(guān)部門和單位、各轄市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理局），具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)。市、區(qū)兩級要進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化履職能力，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全市數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)力度。加快理順各級公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu)，充實(shí)專業(yè)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全數(shù)字政府建設(shè)成效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督。
　?。ǘ┨嵘龜?shù)字素養(yǎng)
　　將數(shù)字政府建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。探索數(shù)字人才資源共享，加快建立合理流動(dòng)機(jī)制，暢通政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)之間人才流動(dòng)渠道。落實(shí)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ?qiáng)化考核評估
　　建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各轄市、區(qū)政府，市級各部門績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考，建立完善數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系，樹立正確評估導(dǎo)向，重點(diǎn)分析和考核統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

　　常州市人民政府

　　2022年9月26日

　　（此件公開發(fā)布）

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