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錢旭健委員：
您提出的“關(guān)于加大政府部門對社會組織購買服務(wù)力度的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
政府部門購買社會組織服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會治理體制，促進社會組織健康有序發(fā)展的重要手段。黨的十八屆三中全會提出“改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”；黨的十九大進一步指出“推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動”，“打造共建共治共享的社會治理格局”；黨的二十大更加強調(diào)“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。近年來，常州市立足社會治理新形勢、新要求，以政府購買社會組織服務(wù)為抓手，探索創(chuàng)新社會組織參與社會治理新路徑，取得了明顯成效。
一、突出頂層設(shè)計，加快政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能。市委、市政府高度重視社會力量在社會治理中的地位和作用，高點站位、科學謀劃、強力推進，積極轉(zhuǎn)變政府職能。2014年以來，我市相繼出臺《關(guān)于政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的實施意見》《常州市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會組織資質(zhì)認定辦法》《常州市政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能暫行辦法》，在制度上明晰資質(zhì)要求、規(guī)范操作辦法，推進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能工作。市財政局根據(jù)政府購買服務(wù)改革要求，按照省財政廳發(fā)布的省級政府購買服務(wù)指導性目錄，及時發(fā)布我市政府購買服務(wù)目錄，并結(jié)合我市社會組織發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整政府購買服務(wù)指導性目錄，為預(yù)算單位開展政府購買服務(wù)工作提供依據(jù)及參考，進一步擴大政府購買服務(wù)覆蓋面。
二、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新政府購買社會組織服務(wù)模式。建立從“以項目推動服務(wù)”的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣枨蟆焙汀肮骓椖俊睘楹诵牡摹半p向認領(lǐng)”模式。2021年—2023年，全市民政系統(tǒng)購買或引導購買的社會組織服務(wù)項目853個，投入資金2346萬元；開展公益創(chuàng)投項目759個，提供扶持資金5460萬元。引導有條件的街道、社區(qū)每年集中主動向社會組織發(fā)布服務(wù)需求，社會組織因地制宜制定公益項目，真正實現(xiàn)按需定制。鐘樓區(qū)永紅街道、新北區(qū)龍虎塘街道等均打造出了自己的品牌亮點，讓處于“放空狀態(tài)”的社區(qū)資源活躍起來，也涌現(xiàn)出天寧區(qū)“安寧守護——社區(qū)臨終關(guān)懷志愿服務(wù)隊伍培育與建設(shè)”項目、武進區(qū)“共享美好生活”——殘障人友好社區(qū)服務(wù)項目、新北區(qū)“愛啟憶，勿忘我——認知癥預(yù)防關(guān)愛”項目等一大批廣受民眾歡迎的公益項目。
三、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推進政府購買社會組織服務(wù)提檔升級。
明確市、區(qū)（縣、市）、街道、社區(qū)四級社會組織孵化培育基地功能定位，建成各級基地63個，每年對各級基地給予資金扶持，通過購買社會組織服務(wù)的方式，做好社會組織孵化培育基地的運行管理，為社會組織提供學習、交流、展示的平臺。啟動“紅社營計劃”，每年組織各級各類專題活動培訓2000余人次，推進“草根隊伍”向?qū)I(yè)組織轉(zhuǎn)變，不斷提升社會組織參與政府購買服務(wù)的能力水平，培育出金壇區(qū)“益治吾社”、天寧區(qū)“融益天寧”、武進區(qū)“吾社益心”等社會組織公益品牌。
四、下一步工作舉措
1. 協(xié)同財政部門大力開展對社會組織參與政府購買服務(wù)的政策培訓，宣傳政府采購相關(guān)法規(guī)政策，提升社會組織承接公共服務(wù)能力。
2. 進一步優(yōu)化政府購買社會組織服務(wù)信息發(fā)布平臺，逐步解決社會組織與政府部門信息不對稱問題，形成政府購買服務(wù)需求發(fā)布、社會組織承接申報、績效考核評估等方面有效銜接機制。
3. 統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金，探索多部門、多方式的政策支持，發(fā)揮政策合力，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、工作實際需要和公共服務(wù)需求，及時將合適的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導性目錄，進一步擴大社會組織承接政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。
4. 簡化、完善社會組織承接政府購買服務(wù)資質(zhì)認定工作，將社會組織年檢結(jié)論、評估等級與資質(zhì)認定標準掛鉤，引導社會組織提升內(nèi)部治理水平、強化社會服務(wù)能力，進一步規(guī)范和推進我市社會組織承接政府購買服務(wù)工作。
簽發(fā)人：施小平
經(jīng)辦人：楊可可
聯(lián)系電話：85681597
常州市民政局
2024年6月6日
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