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一、2022年工作總結
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年。市文廣旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動，深入貫徹實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升“文旅融合、資源整合、產(chǎn)品聚合”能力水平，著力抓好文旅項目建設、消費示范創(chuàng)建、產(chǎn)品迭代創(chuàng)新、服務效能提升、精品創(chuàng)作生產(chǎn)、遺產(chǎn)保護傳承、市場監(jiān)管治理等工作，交出了一份文旅融合高質量發(fā)展的“常州答卷”。
一是強化項目牽引，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合轉型發(fā)展。強力推進重大項目建設，成立文旅項目建設工作領導小組，按照“一個庫、一張圖、一張表”的項目管理模式，統(tǒng)籌推進“532”重點文旅項目，預計全年完成投資近190億元，超額完成年度計劃；重點項目建設全省領先，東方侏羅紀、季子文商旅農(nóng)綜合體入選省政府重大項目，大運河文化旅游長廊工程、天目湖再生醫(yī)學健康管理中心、老城廂文旅綜合提升工程、東方侏羅紀旅游度假區(qū)等9個項目入選省重點文旅產(chǎn)業(yè)項目（數(shù)量全省第二，投資額全省第一）。聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地建設，加強國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理，制定出臺《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》，授予常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球恐龍城等10家單位“優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”稱號；深入推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設工作，溧陽市創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；狠抓文旅重大項目招引，聚焦“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設、老城廂復興發(fā)展等，加強與知名文旅集團對接合作，在上海舉辦常州文旅項目招商推介活動。全力打造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，積極爭取國家專項債券、地方專項債券、大運河發(fā)展基金等政策支持，全年共爭取省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項引導資金1168.4萬元，推薦額度3.351億元的17個項目申報省旅游發(fā)展基金；積極推進銀企合作項目對接，3個項目入選國家文旅領域設備購置與更新改造貸款財政貼息項目申報名單，貸款總金額超1億元；聚焦培育一批百億元以上重大項目和專精特新小微項目，優(yōu)化專項資金申報與評選工作規(guī)程，實現(xiàn)以“小資金”撬動“大發(fā)展”。
二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，賦能文旅消費提質擴容升級。爭創(chuàng)國家消費示范城市，深入實施《常州市加快推進國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建工作實施方案》，成立文化和旅游消費試點單位領導小組，出臺《關于進一步激發(fā)消費活力提振消費信心的若干措施》等政策性文件；青果巷、天目湖創(chuàng)成國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)，溧陽市創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；在全省率先吹響文旅市場復蘇號角，舉辦“全國文化和旅游夜間經(jīng)濟論壇”“江蘇省第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等重大節(jié)慶活動，東方鹽湖城等7個項目入選江蘇省文化和旅游消費熱力榜（全省第一），夜間文旅消費占比達60%以上，形成“煙火文明同在”“市容繁榮共存”的夜間經(jīng)濟發(fā)展新模式。助推文旅市場復蘇升溫，積極應對疫情對文旅行業(yè)帶來的沖擊，成立文旅行業(yè)恢復發(fā)展工作小組，打好政策惠企、財政支持、金融引導等“組合拳”，制定出臺支持文旅企業(yè)紓困復蘇發(fā)展六項措施，累計向全市旅行社暫退質保金4300余萬元，向各類文旅市場主體下發(fā)各類扶持獎補資金4000余萬元；線上線下雙向拉動消費回暖，舉辦“留常過年·文旅送惠”“美好如常”等系列活動，在美團、大眾點評搭建“常州文旅旗艦店”，依托“常享游”文旅總入口持續(xù)開展“1元游常州”等特惠活動。促進文旅產(chǎn)品更新迭代，培育“江南美食之都”體驗產(chǎn)品，在現(xiàn)代傳媒中心打造“常州禮遇”品牌展廳，評定第二批“常州禮遇”品牌飯店，天目湖賓館、景尚恐龍主題度假酒店入選江蘇省首批金鼎級文化主題旅游飯店，溧陽青峰仙居入選全國甲級旅游民宿；打造“常州有戲”演藝產(chǎn)品，舉辦“常州戲劇大會”等藝術展演活動，推出“珍珠塔”園林夜游、“風雅宋·東坡”視覺秀等演藝產(chǎn)品，義園小劇場、東方鹽湖城武養(yǎng)館分別入選江蘇省示范小劇場及培育對象。
三是立足全域全景，營造主客共享美好生活空間。深入推進全域旅游發(fā)展，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，常州成為全省繼蘇州后第二個實現(xiàn)轄市區(qū)省級全域旅游示范區(qū)全覆蓋的城市；溧陽戴埠鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，深溪岕村、桂林村、牟家村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村，評定溧陽方里村等8家單位為第三批市級鄉(xiāng)村旅游重點村；溧陽神馬農(nóng)場等3個景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，東方鹽湖城等5家國家4A級旅游景區(qū)全部通過省級評定性復核；常州火車主題文化園等9家單位入選江蘇省工業(yè)旅游區(qū)培育單位，溧陽紅色水西片區(qū)融合發(fā)展項目被認定為江蘇省首批紅色旅游融合發(fā)展示范項目，三堡街、漢江路分別創(chuàng)成省級旅游休閑街區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)培育單位。多維開展文旅宣傳推廣，以“微度假、促消費”等為主題，赴上海、杭州、湖州、鹽城等重點客源城市開展巡回促銷，打好攬客獎補、門票優(yōu)惠、特色產(chǎn)品等“組合拳”，吸引團隊、自駕游、自由行游客來常休閑度假；推動文旅節(jié)事破圈迭代，成功舉辦2022常州文化旅游節(jié)暨“龍城夜未央”夜生活節(jié)，組織參加國際旅交會、大運河文化旅游博覽會，招募組建常州文旅推介官，面向全國征集常州文旅形象及“常享游”LOGO，推出《歡樂常在》《往常不如去野》等高品質文旅宣推產(chǎn)品。整體提升資源利用水平，全面完成全市文旅資源普查，共普查文化和旅游資源近4.9萬個，為文旅資源高效利用提供基礎支撐；積極探索文創(chuàng)開發(fā)新模式，舉辦“文旅文創(chuàng)設計大賽”“非遺文創(chuàng)作品大賽”“鄉(xiāng)村旅游短視頻攝影大賽”等活動，激發(fā)全社會投身文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)熱情；深化文旅發(fā)展前瞻性規(guī)劃研究，積極參與長江國家文化公園規(guī)劃建設，啟動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)文旅發(fā)展專項規(guī)劃編制，完成《常州東坡美食文化IP打造與文旅商融合發(fā)展》等課題報告，《打造長三角最具競爭力的文旅演藝產(chǎn)品體系》獲市委市政府優(yōu)秀調研成果。
四是打造文化高地，構建優(yōu)質高效公共服務體系。攀向藝術精品生產(chǎn)高峰，深入實施“出精品、出人才、出效益”發(fā)展戰(zhàn)略，原創(chuàng)錫劇《燭光在前》榮獲第十七屆全國“文華大獎”，常州成為文藝評獎體制改革后全省首個“大滿貫”城市；滑稽戲《黑皮書記》入選江蘇省舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程重點投入項目，中篇彈詞《鄧稼先》入選中國曲藝牡丹獎文學獎提名，舉辦“第四屆中國粉畫展”“中國百家金陵畫展典藏作品展”等40多場重點藝術展覽，12件作品獲江蘇省優(yōu)秀廣播電視節(jié)目獎一等獎、特別獎；穩(wěn)步推進市屬國有文藝院團“員額制”測算管理實施辦法，《與妻書》《燕雙飛》等7個項目入選國家、省藝術基金扶持，“常州經(jīng)驗”在全省深化國有文藝院團改革推進會上作交流發(fā)言。提升公共文化服務質效，相繼建成37家新型公共文化空間“秋白書苑”，新北區(qū)文體旅游管理服務中心建成投用，經(jīng)開區(qū)文化活動中心建設加快推進，成立常州市首家文化館社會分館；提升基層公共文化服務效能，創(chuàng)新推出“千果藝站”系列群文活動，創(chuàng)成14家省級“最美公共文化空間”和16支省級“優(yōu)秀群眾文化團隊”，6件作品在第十五屆江蘇省“五星工程獎”評選中獲獎，全省“雙千計劃”工作現(xiàn)場推進會在常舉辦；舉辦“南宋芳茂”“德國梅森瓷器展”等60余場文博展覽，常州三杰紀念館思政教育課堂入選全國革命文物保護利用十佳案例；全面完成年度民生實事任務，舉辦社教活動和公益講座589場次、公益培訓113期次，完成送戲1071場、送書下鄉(xiāng)5萬冊。擦亮遺產(chǎn)保護利用品牌，扎實推進焦溪古鎮(zhèn)參與“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺工作，完成莊蘊寬故居、禮嘉戲樓、澄西抗日民主政府舊址等20多個文物修繕工程；全年完成基本建設考古項目驗收56項，驗收面積3380萬平方米，出土文物3387件（套），《常州市區(qū)文物資源區(qū)域評估項目案例》入選江蘇省區(qū)域評估改革實踐案例；市考古研究所取得國家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘資質，金壇土墩墓群保護項目通過國家文物局批復同意，三星村遺址考古勘探申請通過省文物局審批，7處文物入選省第二批革命文物名錄不可移動文物（全省第一）。
五是守牢陣地防線，保障文旅市場環(huán)境規(guī)范有序。全面優(yōu)化市場監(jiān)管與營商環(huán)境，加大文旅行業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，組織起草《常州市旅游民宿管理暫行辦法》，完成全市社會藝術水平考級機構承辦單位等級評定工作；推進文旅市場綜合執(zhí)法“護航”專項行動，開展娛樂場所營業(yè)性演出場所危化品使用安全、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、養(yǎng)老詐騙、不合理低價游等專項整治，全年共檢查文旅行業(yè)經(jīng)營場所3597家次，立案查處56件并全部辦結。深入實施科技創(chuàng)新與數(shù)字轉型，制定印發(fā)《常州文化廣電和旅游領域數(shù)字化轉型實施方案》，建成投用常州智慧文旅監(jiān)管指揮中心，全面完成省社保卡文旅“一卡通”工程建設任務；完成“常享游”線上文旅總入口迭代升級，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館（站）全部入駐“江蘇公共文化云平臺”，完成公共數(shù)字文化服務全覆蓋；牽頭完成國家行業(yè)標準《旅游企業(yè)數(shù)字化服務指南》修訂工作，《鄉(xiāng)村旅游重點村評定規(guī)范》入選常州市地方標準項目計劃名單，恐龍園文科、金剛科技入選江蘇省文化和旅游裝備技術研發(fā)中心。
六是統(tǒng)籌疫情防控與文旅發(fā)展，齊心協(xié)力維護安全穩(wěn)定。織密疫情防控網(wǎng)絡。嚴格落實《重點場所重點單位重點人群防護指南》，推進重點人群核酸定期檢測“應檢盡檢”工作。抓好公共文化場館、A級旅游景區(qū)重點人群防護升級，實時調控人流管理，嚴格落實預約制度，完善實時監(jiān)控措施。針對營業(yè)性演出場所、上網(wǎng)服務場所、娛樂場所、景點景區(qū)、星級旅游飯店等重點領域開展高頻度、不間斷檢查，組織公共文化場館等開展疫情防控應急演練，涉疫情相關投訴接處率達100%。嚴實抓好安全發(fā)展。印發(fā)《市文化廣電和旅游局局領導、內設機構和局屬單位主要負責人安全生產(chǎn)工作職責清單》，編制《常州市文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》，開展文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作、安全大檢查、百日攻堅行動等，及時消除重大安全隱患。與全系統(tǒng)各基層單位簽訂安全責任書，強化旅游包車規(guī)范化管理，開展娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險化學品使用安全專項整治行動，積極探索防控劇本類娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)新領域安全風險，召開黨的二十大等重要時間節(jié)點安全生產(chǎn)工作會議，確保文旅市場安全平穩(wěn)有序。
二、2023年工作思路
習近平總書記在黨的二十大報告中，把文化建設提升到新的歷史高度，將“人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強”作為未來五年全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的主要任務，將“建成文化強國”“國家文化軟實力顯著增強”列入2035年總體目標，并對“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”作出戰(zhàn)略部署。
我們要深刻領會黨的二十大的戰(zhàn)略部署，深刻認識文化自信自強是實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大精神力量，準確把握社會主義文化強國建設的使命擔當，全面落實繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重大部署，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快服務構建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，讓人民群眾感受到實際成效。2023年將重點抓好以下七方面工作：
一要加快培育千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。要系統(tǒng)抓好五大工程51個文旅重點項目，全力保障東方侏羅紀等關注度高、牽引力強的重大項目，加快啟動天目湖動物王國文旅綜合體、天寧萬象城文旅休閑街區(qū)等項目建設；要深入開展國家級、省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，動態(tài)研究出臺助企紓困系列政策，護航文旅產(chǎn)業(yè)韌性復蘇和可持續(xù)發(fā)展。
二要統(tǒng)籌構建全域化文旅空間體系。要統(tǒng)籌推進全域旅游示范創(chuàng)建和國家文旅消費示范城市建設，指導推動金壇區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、茅山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，培育提升環(huán)球恐龍城、青果巷等夜間文旅消費集聚區(qū)，支持青果巷、漢江路、迪諾水鎮(zhèn)等街區(qū)創(chuàng)建國家級、省級旅游休閑街區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，保持文旅載體建設全省第一方陣。
三要深度融入江河湖重大發(fā)展戰(zhàn)略。要積極對接國家、省重大文化戰(zhàn)略，有效整合江河湖資源，全力構建長江、大運河國家文化公園及揚子江世界級城市休閑旅游帶、環(huán)太湖世界級旅游目的地，助推長三角文旅中軸快速崛起；要加快建設長江生態(tài)文化公園、大運河季子文化展示中心、大運河文化旅游長廊、止園、大觀樓等沿長江、大運河文旅地標，打造江河湖交匯區(qū)域文旅發(fā)展高地；要高質量編制“兩湖”文旅發(fā)展專項規(guī)劃，培育世界級度假產(chǎn)品、國際化服務體系。
四要全面開啟延續(xù)性文脈保護格局。要探索歷史文化名城保護更新多元路徑，有序推進焦溪古鎮(zhèn)參與“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺；要深入開展常州地區(qū)文明探源工程，強化寺墩、三星村等考古成果的系統(tǒng)研究與傳播，加快建設集遺址保護、文物展示、研學旅游等功能于一體的三星村考古遺址公園；要提升文博場館內涵品質，策劃推出一批彰顯常州文脈的原創(chuàng)大展，全面打響“百館之城”品牌。
五要全力打造升級版藝術生產(chǎn)高地。要加大“大國題材”挖掘、整理和儲備力度，推動“常州出品”向“常州精品”升級；要堅持舞臺藝術、書畫藝術“兩手抓、兩手硬”，創(chuàng)排錫劇《燕雙飛》、民族管弦樂《聽見·大運河》等重點劇目，舉辦“新常州畫派”等重點展覽；要持續(xù)深化國有文藝院團改革，全面實施以演出為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。
六要探索創(chuàng)新均等化公共服務路徑。要深入實施“雙千計劃”等文化惠民工程，精心培育省“最美公共文化空間”“優(yōu)秀群眾文化團隊”，不斷提升“秋白書苑”、基層公共文化場館服務效能；要全面推行文旅場所“一卡（碼）通行”，精心打造主客共享、高效便捷的“常享游”數(shù)字文旅總入口。
七要精心重構具象化文旅融合IP。要聚焦“常州，教我如何不想她”城市大IP，強化在地性、體驗性文旅IP體系建設，搭建“中國工業(yè)旅游大會”“常州文化旅游節(jié)”“常州夜生活節(jié)”“常州戲劇大會”等節(jié)事矩陣；要拓展“旅游+工業(yè)”跨界融合新路徑，串珠成鏈推出可玩、可學、可娛的工業(yè)旅游精品線路，唱響“工商名城”IP；搭建古運河書場、青果巷半園等各具特色的小劇場空間，唱響“常州有戲”IP；以常州加入東坡文化城市聯(lián)盟為契機，構建全視角、立體化東坡文旅傳播平臺，唱響“遇見東坡”IP；加快建設多維呈現(xiàn)、活態(tài)體驗的沉浸式非遺體驗中心，唱響“非常之美”IP；全力支持餐飲企業(yè)創(chuàng)建“黑珍珠”餐廳，唱響“江南美食之都”IP。
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