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各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬各單位，機關各處室：
現(xiàn)將《2023年全市文化廣電和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請結合實際認真抓好落實，并于2023年6月10日、12月10日前，分別將半年度和全年度工作完成情況報送市文化廣電和旅游局。
常州市文化廣電和旅游局
2023年4月17日
（此件公開發(fā)布）
2023年全市文化廣電和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全市文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦風險易發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，抓細抓實安全生產(chǎn)各項工作措施，全面防范化解重大風險隱患，堅決守牢安全發(fā)展底線，確保全市文廣旅領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以新安全格局保障全市文化廣電和旅游高水平融合、高質量發(fā)展。
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制
1. 全面開展專題學習教育。深入貫徹落實黨的二十大報告中關于安全生產(chǎn)重要部署，持續(xù)將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入局黨組中心組學習重要內(nèi)容，年內(nèi)至少組織1次專題學習和交流。持續(xù)開展局機關和局屬單位負責人安全生產(chǎn)理論學習。各級文廣旅行政部門組織機關和直屬單位安全生產(chǎn)專題學習教育，將總書記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、黨委政府部署要求精準傳達到文廣旅領域基層一線。
2. 夯實筑牢安全責任體系。健全完善《市文化廣電和旅游局局領導、內(nèi)設機構和局屬單位主要負責人安全生產(chǎn)工作職責清單》，局領導班子成員根據(jù)分工落實日常監(jiān)督檢查和指導督促職責，每季度至少研究1次安全生產(chǎn)重點工作。嚴格部門監(jiān)管責任，各級文廣旅行政部門制定領導干部年度安全生產(chǎn)工作責任清單，領導班子成員和部門主要負責人在年度述職中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容。有效運用警示提示、約談通報、下沉督導等手段，有力推動屬地安全管理責任和企事業(yè)單位主體責任落實。
二、鞏固提升重點領域安全生產(chǎn)風險專項整治
3. 開展A級旅游景區(qū)玻璃棧道類項目安全生產(chǎn)風險專項整治。全面梳理摸清項目現(xiàn)狀，核查全市A級旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道類項目依法依規(guī)進行安全評估或檢驗檢測情況。壓緊壓實相關項目經(jīng)營單位主體責任，景區(qū)管理機構日常監(jiān)管責任，指導督促A級旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道項目建立完善安全生產(chǎn)管理制度和應急預案體系，提高應急處置能力。
4. 開展劇本娛樂經(jīng)營場所安全生產(chǎn)風險專項整治。指導督促以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所依法辦理登記，完善經(jīng)營資質，履行備案手續(xù)，達到應備盡備，切實準確掌握監(jiān)管底數(shù)。建立協(xié)同監(jiān)管工作機制，將備案經(jīng)營單位納入市政府“雙隨機、一公開”平臺實施跨部門聯(lián)合抽查，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。過渡期后，文廣旅行政部門聯(lián)合消防救援部門，規(guī)范經(jīng)營場所日常消防安全管理，督促密室逃脫經(jīng)營場所安裝“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全裝置，對存在重大安全隱患的依法采取查封、關停等措施。
三、全面防范化解行業(yè)領域安全風險
5. 扎實開展重點文廣旅領域消防安全整治。根據(jù)市消委辦統(tǒng)一部署，制定消防安全專項行動實施方案，扎實有效組織開展旅游星級飯店、文化娛樂場所、文物古建筑及博物館消防安全排查整治專項行動，嚴防文廣旅領域火災事故。
6. 強化A級旅游景區(qū)安全保障監(jiān)管。加強A級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)責任壓實到預警提示、隱患排查、應急處置等各個環(huán)節(jié)。利用評定復核等手段，指導督促A級旅游景區(qū)對大型游樂設施、消防設施設備、應急疏散通道、洪災風險區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、既有建筑安全等開展摸排巡查，完善安全提示警示標識和安全防護設施，消除風險隱患。
7. 加強旅行社經(jīng)營試點國家出境團隊旅游活動安全監(jiān)管。督促指導旅行社及在線旅游企業(yè)嚴格落實出境團隊旅游各項規(guī)章制度，選擇具有相應資質的境外供應商和合作商，科學規(guī)劃旅游產(chǎn)品和線路，優(yōu)化旅游團隊規(guī)模，依法與合作商、供應商及游客簽訂包含安全條款的規(guī)范合同，明確各方權責，做好安全評估，及時下架不合格旅游產(chǎn)品。
8. 強化旅行社旅游包車租用安全管理。督促指導旅行社嚴格落實《江蘇省旅游包車安全管理辦法（試行）》和“五不租”要求，重視導游安全教育，配合旅游客運企業(yè)做好旅游包車進站安全例檢工作，落實行前行中安全監(jiān)管責任，強化旅游包車突發(fā)事件應急處置能力。
9. 有力推進文旅經(jīng)營異常企業(yè)清理工作。著力規(guī)范文旅企業(yè)單位合法依法經(jīng)營，嚴密防范經(jīng)營異常企業(yè)各類安全事故發(fā)生。各級文旅行政部門，組織對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行清理規(guī)范，督促企業(yè)履行法定義務，維護良好的文旅市場秩序。
10. 切實抓好重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管。圍繞“五一”、國慶節(jié)等重要時段，以及防汛抗洪、高溫、冰雪等關鍵節(jié)點，適時召開安全工作部署會，研判安全形勢，強化安全保障。壓緊壓實各方責任，組織安全隱患大排查，下沉開展督導和檢查，防范化解安全風險。
11. 著力強化游客出游安全風險防范意識。全年重大節(jié)假日及暑期、冬季重點時段，結合實際，及時通過各類媒體向社會發(fā)布安全旅游提示，引導游客密切關注旅游地天氣變化、加強風險評估，遵守當?shù)匕l(fā)布的公告、提示、警示，不進入未開發(fā)、未開放區(qū)域游玩探險。
12. 深入開展廣播電視安全生產(chǎn)督查排查。持續(xù)組織對廣播電視行業(yè)重點單位、重要部位、重點時段的安全排查工作，加強對復雜工藝裝備、安全防護設施等進行定期診斷和安全評估，確保安全播出。
13. 加強自駕游營地安全監(jiān)管。要強化對自駕車、旅居車營地安全監(jiān)管，督促指導嚴格營地建設安全標準，制定地質災害、氣象災害等突發(fā)性事件應急預案和緊急疏散方案，年度安排應急演練不少于兩次。
14. 加強對文化藝術類非學科類校外培訓機構安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，全面履行培訓機構的安全監(jiān)管責任。指導督促藝術類培訓機構建立全員安全責任制，制定消防安全和突發(fā)事故等應急處置預案，并定期開展演練。各級行業(yè)主管部門加強檢查，對培訓場所有重大安全風險隱患的，責令停業(yè)整改。
四、著力提升文旅行業(yè)本質安全水平
15. 開展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風險隱患排查治理行動。在旅游業(yè)復蘇關鍵期，要指導督促轄區(qū)文旅企事業(yè)單位，重點針對旅游星級飯店、重新開業(yè)的文娛場所、文博單位消防安全，A級旅游景區(qū)大型游樂設施和特種設備長時間停運，熟練員工、技術人員流失缺失，新上崗人員安全培訓不到位等，開展安全生產(chǎn)突出風險隱患排查行動，防范化解各類風險隱患。
16. 深入實施文物平安工程。持續(xù)深入推進文物安全責任制落實，壓緊壓實文物安全責任。完善文物安防、消防、防雷基礎設施設備，重點推進全國重點文物保護單位安全防范設施建設。擴大文物“智慧消防”建設試點范圍，全面開展省級以上文物保護單位安全監(jiān)測與評估工作，實施文物預防性“靶向”保護。
17. 推進安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能提升。結合“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)精準化調(diào)度、智慧化管理、實時化監(jiān)測。建立全國重點文物保護單位安全基礎信息庫，加大對文物全流程安全監(jiān)管和博物館庫房監(jiān)控技術支持力度，實現(xiàn)館藏文物信息可查詢、行程可跟蹤、實時可監(jiān)控。
18. 持續(xù)推動安全生產(chǎn)社會同防共治格局。不斷完善文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督機制，逐步將安全生產(chǎn)納入文廣旅行業(yè)信用體系建設范疇。暢通各類投訴舉報渠道，各級文廣旅行政部門建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
19. 不斷健全完善應急能力體系建設。建立完善應對各類文廣旅領域安全生產(chǎn)事故處置工作機制，指導開展防汛抗旱過程中文物保護、景區(qū)關閉與恢復開放，游客轉移避險、救護、疏導等工作，制定應急預案方案并督促指導相關單位組織開展應急演練。
20. 廣泛發(fā)動有效開展安全教育宣傳。精心組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳系列活動，通過線上線下安全知識競賽、專家講座、視頻宣傳等形式，增強行業(yè)從業(yè)人員安全責任和防范意識。督促指導文廣旅企事業(yè)單位充分利用經(jīng)營場所、文化和旅游活動，開展提示性和公益性安全教育宣傳，提高廣大人民群眾安全防范意識，推動全市文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
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