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徐雪春代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，助力常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作”監(jiān)督的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
常州作為歷史悠久的工業(yè)制造城市，高度重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。您在建議中提出：深度挖潛用好國內(nèi)國際“兩個市場”和“兩種資源”、協(xié)同發(fā)力推動政策精準(zhǔn)支持和企業(yè)鏈?zhǔn)阶詮?qiáng)相結(jié)合、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和打造創(chuàng)新生態(tài)體系。上述建議對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，助力常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有寶貴的指導(dǎo)作用，值得我們認(rèn)真思考研究。
一、主要工作及成效
近年來，我市緊緊圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“新能源之都”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，全力鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。
（一）強(qiáng)化梯度培育，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。聚焦新能源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)挖掘培育對象，重點將一批擁有核心技術(shù)的成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入市級培育庫，依托培育庫建立專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測”工作體系，打造“小微企業(yè)—規(guī)模以上企業(yè)—‘專精特新’示范企業(yè)—單項冠軍”培育鏈條。目前，我市累計擁有市級專精特新中小企業(yè)1469家；省級專精特新中小企業(yè)1275家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)166家，居全省前列；擁有國家制造業(yè)單項冠軍39家，居全國同類城市前列。
（二）加強(qiáng)集群建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)共享融通發(fā)展。貫徹省“1650”產(chǎn)業(yè)體系部署，梳理筑峰強(qiáng)鏈計劃重點企業(yè)清單，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，加快推進(jìn)“1028”產(chǎn)業(yè)體系框架構(gòu)建，適時更新十大先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)庫。2023年，武進(jìn)區(qū)工業(yè)協(xié)作機(jī)器人等5個集群入圍省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、列全省第二。其中，新北區(qū)新能源汽車電氣設(shè)備集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，國家級集群累計2個，數(shù)量位于全省前列。集群內(nèi)集聚一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套協(xié)作、融通發(fā)展的良好局面。
（三）鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。聚焦新能源、數(shù)字技術(shù)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，支持中小微企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。常態(tài)化開展“揭榜掛帥”項目，2023年新能源、新材料領(lǐng)域23個中榜項目榜額8190萬元，合成生物學(xué)領(lǐng)域12項技術(shù)需求發(fā)榜公告。不斷集聚創(chuàng)新要素，圍繞市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后赴中國科學(xué)院、大連化物所、大連理工、天津大學(xué)、中國機(jī)械總院集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)等院校和企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，對接創(chuàng)新資源，深化科技合作，加速中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）提升服務(wù)質(zhì)效，助力中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。打造特色品牌和服務(wù)典型，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”、“三走進(jìn)”等公益服務(wù)活動，承辦江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。聚焦企業(yè)需求，舉辦“工信講壇”、“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報告會、“龍城企業(yè)精英研修班”等，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。扎實開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，摸排我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)金融服務(wù)需求，征集銀行貸款、股權(quán)融資、上市培育等三個方面52條金融服務(wù)需求，組織企業(yè)參加“金融賦能制造強(qiáng)省”專精特新專場、政企金圓桌會議、省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)推進(jìn)會等，為企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。開展科技金融培訓(xùn)和對接，深挖需求，強(qiáng)化服務(wù)，不斷拓展和延伸服務(wù)科技企業(yè)的廣度和深度，提升科技金融服務(wù)的成效。2023年，蘇科貸入庫企業(yè)1460家，為143家企業(yè)放貸5.95億元，增幅達(dá)77.8%。
（五）加大政策支持，助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。梳理匯總惠企事項，錄入政企通服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站匯聚，方便企業(yè)及時了解、快捷享受政策。2024年工信局39項政策申報工作“一次覆蓋”，通過“政企通”平臺推動線上申報，實現(xiàn)企業(yè)少跑腿、不跑腿，確保政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年常州市第二批知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金（常州市專利獎獎勵）的通知》等6份知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金文件，對企業(yè)的專利申請、維護(hù)、轉(zhuǎn)化和管理等給予扶持。制定《常州市中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助實施細(xì)則》，開展貼息補(bǔ)助申報工作。鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對涉外重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)成功的，按維權(quán)訴訟實際發(fā)生的律師費或知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)費的50%給予維權(quán)單位補(bǔ)助，全市3家企業(yè)因涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成功，獲得補(bǔ)助資金100余萬元。
二、下一步工作打算
下一步，將認(rèn)真吸收代表們提出的建議，進(jìn)一步凝聚工作合力，聚焦中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，靶向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的蓬勃動力，結(jié)合工作實際，會同相關(guān)職能部門重點做好以下工作。
（一）加強(qiáng)經(jīng)營主體培育。圍繞《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等系列法規(guī)政策，加大宣傳力度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。搶占產(chǎn)業(yè)賽道，抓住新能源風(fēng)口，指導(dǎo)我市中小企業(yè)在“發(fā)儲送用網(wǎng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域充分發(fā)揮“補(bǔ)短板”、“填空白”作用，努力成長為“配套專家”，引導(dǎo)更多中小企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深耕細(xì)作，提升核心競爭力，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升。
（二）提升資源共享水平。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，推動爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。指導(dǎo)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和資源協(xié)同協(xié)作，通過通用生產(chǎn)設(shè)備共享，物流、倉儲、設(shè)計等服務(wù)資源共享，人力資源共享，同類設(shè)備和產(chǎn)品集中采銷，建立共享車間、共享工廠等多種模式實現(xiàn)融通發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)培育省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。依托市中小企業(yè)公益服務(wù)促進(jìn)會、市專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭、高校院所支撐、企業(yè)主體聯(lián)動的服務(wù)聯(lián)合體，搭建溝通交流、協(xié)同配合、資源共享平臺。
（三）加快市場開拓進(jìn)程。強(qiáng)化載體建設(shè)，完善常州市跨境電商公共服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)跨境電商四種業(yè)務(wù)模式全覆蓋，跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)轄區(qū)全覆蓋。按照“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，重點培育壯大我市汽摩配、地板、戶外用品等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大海外倉培育力度，鼓勵更多企業(yè)赴境外布置海外倉，優(yōu)化全球營銷體系。試水新模式，鼓勵企業(yè)開展保稅倉直播、社區(qū)店下沉、中央商圈示范店等嘗試，繼續(xù)舉辦“跨境商品匯（惠）常州”“云上保稅購物節(jié)”等活動，充分發(fā)揮進(jìn)博會虹橋品匯常州分中心作用，進(jìn)一步推進(jìn)江南環(huán)球港“前店后倉”跨境商品現(xiàn)購直提試點工作。
（四）強(qiáng)化金融助企力度。圍繞企業(yè)融資需求，對接、引導(dǎo)市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動對接企業(yè)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)金融的普惠度和惠及面。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資需求，按照“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動的要求，開展“一月一鏈”投融資路演活動，建立“政府—企業(yè)—金融機(jī)構(gòu)”常態(tài)化對接協(xié)作機(jī)制，營造良好金融支持環(huán)境。
再次感謝您對我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。誠邀你們繼續(xù)關(guān)注和支持我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，并多提寶貴建議。
簽 發(fā) 人：薛慶林
經(jīng) 辦 人：宋婉云
聯(lián)系電話：85681229
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月11日
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