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第一章 總 則
第一條 為了加強住宅電梯的安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修,下同)、使用(含日常維護保養(yǎng),下同)、檢驗檢測及監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱住宅電梯(以下簡稱電梯),是指安裝在住宅樓或商住樓的乘客電梯,不含個人或單個家庭使用的電梯。
第三條 市、轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照規(guī)定權(quán)限負責電梯安全監(jiān)督管理工作。
公安、建設(shè)、房管、安監(jiān)、物價等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第四條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責任制度。
電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位電梯的安全全面負責。
第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位和新聞媒體、學校等應(yīng)當開展電梯安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,增強乘梯安全意識,倡導文明乘梯。
鼓勵推行電梯事故責任保險制度,提高事故賠付能力。
第六條 市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當加強電梯安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導,督促、支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法履行安全監(jiān)察職責,協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為,有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門舉報。
第二章 電梯的生產(chǎn)
第八條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可后,方可從事相應(yīng)的電梯生產(chǎn)活動。
電梯生產(chǎn)單位不得向其他單位或個人出借、出租、轉(zhuǎn)讓電梯制造、安裝、改造、維修資質(zhì)證書。
電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當向電梯使用單位提供電梯備品備件以及電梯安全運行的技術(shù)指導和服務(wù),協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓。
第九條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系、安全責任制度等管理制度,對其生產(chǎn)電梯的安全性能負責。
第十條 從事電梯安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理告知手續(xù)。施工單位不得將其承攬的業(yè)務(wù)進行分包或轉(zhuǎn)包。
電梯安裝、改造、重大維修過程須經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的,不得交付使用。
電梯的安裝、改造、維修工程竣工后,施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位,電梯使用單位應(yīng)當將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
第十一條 下列電梯及相關(guān)產(chǎn)品不得出廠銷售:
(一)未附有符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、安裝及使用維修說明等文件的;
(二)國家已經(jīng)明令禁止使用、淘汰、報廢的;
(三)利用舊零部件拼裝的;
(四)零部件以假充真、以次充好、以舊充新的;
(五)存在缺陷或瑕疵,可能危害人身和財產(chǎn)安全的;
(六)依法應(yīng)當禁止出廠銷售的其他電梯及相關(guān)產(chǎn)品。
第十二條 電梯銷售單位應(yīng)當對其銷售電梯的合法性負責。銷售活動應(yīng)當符合下列要求:
(一)銷售具有相應(yīng)資質(zhì)單位制造的電梯;
(二)執(zhí)行電梯進貨檢查驗收制度,驗明產(chǎn)品的質(zhì)量證明及按照國家規(guī)定應(yīng)當提供的其他文件。
境外企業(yè)在本市銷售境外制造的電梯及相關(guān)產(chǎn)品,須明確其在中國境內(nèi)注冊的代理商,并由其代理商承擔相應(yīng)的質(zhì)量及安全責任。
第三章 電梯的使用
第十三條 建設(shè)單位在選購、安裝、移交電梯時,應(yīng)當履行下列職責:
(一)選購符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯,其選型、配置應(yīng)當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng),并符合住宅電梯的相關(guān)規(guī)定;
(二)有條件的應(yīng)當配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施,并保證電梯轎廂移動通信信號的覆蓋;
(三)提供電梯監(jiān)控用房,確保監(jiān)控用房到電梯機房間的報警、監(jiān)控線路通暢;
(四)明確電梯緊急報警線路、底坑防水等相關(guān)設(shè)施的質(zhì)保期,承擔相關(guān)質(zhì)保責任;
(五)向電梯使用單位移交完整的技術(shù)檔案及各項資料;
(六)依法應(yīng)當履行的其他職責。
第十四條 使用電梯應(yīng)當確定電梯使用單位,由使用單位行使電梯管理權(quán)利、履行管理義務(wù);未確定使用單位的電梯不得投入使用。
第十五條 電梯使用單位按照以下規(guī)定確定:
(一)新安裝的電梯尚未移交給電梯所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,項目建設(shè)單位為電梯使用單位;
(二)電梯所有權(quán)人自行管理電梯的,應(yīng)當協(xié)商確定其中一個或多個所有權(quán)人為電梯使用單位,未協(xié)商確定的,由所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)督促其確定或直接指定電梯使用單位;
(三)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理電梯的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人為電梯使用單位;
(四)電梯使用單位不明確的,電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。
第十六條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責,應(yīng)當履行下列職責:
(一)依據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求,加強對電梯的安全管理;
(二)建立健全電梯使用安全管理制度、崗位責任制度,建立電梯安全技術(shù)檔案;
(三)配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員;
(四)委托有資質(zhì)的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行電梯的日常維護保養(yǎng)工作;
(五)保證緊急報警呼救有效應(yīng)答,保持視頻監(jiān)控設(shè)施線路通暢、移動通信信號通暢;
(六)在電梯轎廂內(nèi)或出入口的明顯位置張貼電梯安全使用注意事項、警示標志、有效的安全檢驗合格標志和電梯使用單位的聯(lián)系方式;
(七)對使用電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品時,應(yīng)當派員進行現(xiàn)場管理;
(八)電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況的,應(yīng)當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用;
(九)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的,及時通知電梯維修單位進行維修;
(十)發(fā)生電梯乘客被困時,迅速采取措施對被困人員進行安撫并組織救援;
(十一)向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求,未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用;
(十二)在電梯檢驗合格有效期內(nèi)變更日常維護保養(yǎng)單位的,應(yīng)當及時申請變更安全檢驗合格標志相關(guān)信息;
(十三)依法應(yīng)當履行的其他職責。
第十七條 電梯安全管理人員應(yīng)當履行下列職責:
(一)負責電梯日常安全巡查并做好記錄;
(二)督促檢查電梯日常維護保養(yǎng)工作;
(三)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理,情況緊急時,可以決定停止使用電梯并及時報告電梯使用單位有關(guān)負責人;
(四)依法應(yīng)當履行的其他職責。
第十八條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當符合下列條件:
(一)依法取得相應(yīng)的許可,具備相應(yīng)資質(zhì);
(二)配備相應(yīng)數(shù)量的日常維護保養(yǎng)人員;
(三)有固定的辦公場所和聯(lián)系電話,并保證24小時有人值守;
(四)建立電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程;
(五)依法應(yīng)當具備的其他條件。
第十九條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列職責:
(一)按照安全技術(shù)規(guī)范以及電梯使用維護說明書的要求,制定日常維護保養(yǎng)方案,對電梯的安全技術(shù)性能負責;
(二)建立每臺電梯的日常維護保養(yǎng)檔案,記錄電梯故障情況,檔案至少保存4年;
(三)至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查;
(四)設(shè)立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話,接到故障通知后及時予以排除,接到電梯乘客被困故障報告后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援;
(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的,及時通知電梯使用單位組織維修;
(六)依法應(yīng)當履行的其他職責。
第二十條 電梯使用單位應(yīng)當與電梯日常維護保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 電梯使用單位有下列情形之一的,電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告:
(一)使用超過定期檢驗期限電梯的;
(二)使用檢驗不合格電梯的;
(三)違規(guī)使用存在事故隱患、停用、報廢電梯的;
(四)違規(guī)進行電梯日常維護保養(yǎng)、改造、維修或存在其他危及電梯安全使用行為的。
第二十二條 電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),電梯使用單位應(yīng)當向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理登記。
電梯因故暫停使用半年以上,電梯使用單位應(yīng)當?shù)劫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。啟用停用一年以上的電梯,電梯使用單位應(yīng)當按照規(guī)定進行檢驗,檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。
電梯存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,電梯使用單位應(yīng)當及時予以報廢,并依法辦理注銷手續(xù)。
第二十三條 電梯的定期檢驗周期為1年。電梯使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當自接到定期檢驗要求之日起10個工作日內(nèi)進行檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告并核發(fā)安全檢驗合格標志。
第二十四條 乘客乘用電梯的,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求;
(二)不乘坐處于非正常狀態(tài)下的電梯;
(三)不采用非安全手段開啟電梯轎門;
(四)不破壞、拆除電梯的部件及附屬設(shè)施;
(五)不乘坐超載電梯;
(六)不得有危及電梯安全運行及電梯乘客安全的其他行為。
第二十五條 電梯作業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能,依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書后,方可從事相應(yīng)的作業(yè)。
第二十六條 由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的電梯,電梯使用人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納電梯運行維護費;不按規(guī)定交納的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人可以依法催收。
電梯運行維護費用于電梯日常管理、日常維護保養(yǎng)及維修材料和檢驗檢測等費用。電梯運行維護費應(yīng)當單獨立賬、??顚S茫霈F(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)使用,不得挪作他用。
電梯運行維護費管理使用情況依法接受監(jiān)督,每年至少公布一次電梯運行維護費的收支及使用情況。
第二十七條 電梯維修、更新、改造需要使用住宅專項維修資金的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢驗檢測
第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)依法取得相應(yīng)的許可;
(二)確保檢驗檢測活動符合有關(guān)規(guī)定;
(三)確保其檢驗檢測人員具有相應(yīng)的從業(yè)資格;
(四)提供可靠、便利的檢驗檢測服務(wù),對涉及商業(yè)秘密的負有保密義務(wù);
(五)依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。
第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范開展檢驗檢測工作,客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告,對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論負責,并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當不斷提高檢驗檢測水平,提升服務(wù)能力,積極為電梯生產(chǎn)、使用單位提供指導、服務(wù)。
第三十條 檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的,應(yīng)當向電梯使用單位發(fā)出檢驗意見通知書;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的,還應(yīng)當立即告知電梯使用單位和電梯日常維護保養(yǎng)單位及時采取措施,并同時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面報告。
第三十一條 電梯受檢單位對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論有異議的,可以在收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請復檢。受理復檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在15日內(nèi)指定檢驗檢測機構(gòu)進行復檢。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立電梯安全監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對違法行為的舉報,并及時予以處理。
電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當建立溝通機制,互通電梯安全管理信息,構(gòu)建聯(lián)系平臺,在各自職責范圍內(nèi)做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對電梯生產(chǎn)、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)依法實施安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)有違法行為或者電梯存在事故隱患的,應(yīng)當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令,責令有關(guān)單位及時采取措施,予以整改或者消除事故隱患;緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當隨后補發(fā)書面通知。需要相關(guān)部門支持、配合的,應(yīng)當及時予以通知。
第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實電梯安全管理的責任和要求,建設(shè)、房管、安監(jiān)等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實電梯安全管理的責任和要求。
第六章 應(yīng)急處置
第三十六條 市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當建立電梯事故及嚴重事故隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制,采取有效措施,保障應(yīng)急處置順利進行。
建立由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安、建設(shè)、房管、衛(wèi)生等部門和檢驗檢測機構(gòu)、電梯日常維維護養(yǎng)單位等組成的電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
第三十七條 電梯使用單位應(yīng)當制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進行事故應(yīng)急演練。電梯事故發(fā)生后,電梯使用單位應(yīng)當立即啟動預(yù)案,組織救援,防止事故擴大,并及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當制定電梯事故部門應(yīng)急預(yù)案,接到事故報告后,應(yīng)當及時啟動預(yù)案,組織開展事故應(yīng)急救援工作。
第三十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責電梯事故隱患監(jiān)察,依法督促有關(guān)單位及時對存在事故隱患的電梯予以整改,消除事故隱患。
第三十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到電梯事故報告后,應(yīng)當盡快核實有關(guān)情況,立即向同級人民政府報告,并逐級上報事故情況。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時對電梯事故進行調(diào)查處理。
第四十條 安監(jiān)部門負責電梯安全工作綜合監(jiān)管,參與電梯事故調(diào)查工作。
第四十一條 公安部門負責電梯公共安全應(yīng)急處置,及時對破壞電梯設(shè)施、危害公共安全的行為進行查處,協(xié)助建立電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)與110的聯(lián)動機制。
第四十二條 房管部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯安全使用管理。對存在嚴重事故隱患或發(fā)生安全事故需要維修、更新、改造的電梯,房管部門應(yīng)當依法審核使用住宅專項維修資金;對未按規(guī)定進行維修、更新、改造但情況緊急的,房管部門可以依法組織代修,代修費用依法從相關(guān)住宅專項維修資金中列支。
第四十三條 建設(shè)、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內(nèi)做好電梯事故的應(yīng)急處置。
第四十四條 電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)成員單位在接到電梯事故報告或者通知后,應(yīng)當在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。
第四十五條 電梯日常維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當為電梯事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
第七章 法律責任
第四十六條 電梯生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十七條 電梯生產(chǎn)、使用單位或檢驗檢測機構(gòu)拒不接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法實施的安全監(jiān)察的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處,并將查處情況通報相關(guān)部門。
第四十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十九條 本辦法下列用語的含義:
(一)“電梯日常維護保養(yǎng)”是指對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護和保養(yǎng)性工作,其中清潔、潤滑不包括部件的解體,且調(diào)整和更換易損件不會改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù);
(二)“電梯運行維護費”是指電梯的日常運行以及維護所發(fā)生的費用,主要包括運行電費、定期檢驗檢測費、日常維護保養(yǎng)費和維修材料費等;
(三)“大修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結(jié)構(gòu)部件才能完成的修理業(yè)務(wù),亦包括對機構(gòu)(傳動系統(tǒng))或者控制系統(tǒng)進行整體修理的業(yè)務(wù),大修后的電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標不變;
(四)“改造”是指改變電梯受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)(傳動系統(tǒng))或者控制系統(tǒng),致使電梯的性能參數(shù)與技術(shù)指標發(fā)生變更的業(yè)務(wù)。
第五十條 本辦法自2013年2月1日起施行。