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第一章　總 則

第一條 為了加強住宅電梯的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用（含日常維護保養(yǎng)，下同）、檢驗檢測及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱住宅電梯（以下簡稱電梯），是指安裝在住宅樓或商住樓的乘客電梯，不含個人或單個家庭使用的電梯。

第三條 市、轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照規(guī)定權(quán)限負責電梯安全監(jiān)督管理工作。

公安、建設(shè)、房管、安監(jiān)、物價等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第四條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責任制度。

電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位電梯的安全全面負責。

第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位和新聞媒體、學校等應(yīng)當開展電梯安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強乘梯安全意識，倡導文明乘梯。

鼓勵推行電梯事故責任保險制度，提高事故賠付能力。

第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強電梯安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，督促、支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法履行安全監(jiān)察職責，協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門舉報。

第二章　電梯的生產(chǎn)

第八條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可后，方可從事相應(yīng)的電梯生產(chǎn)活動。

電梯生產(chǎn)單位不得向其他單位或個人出借、出租、轉(zhuǎn)讓電梯制造、安裝、改造、維修資質(zhì)證書。

電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當向電梯使用單位提供電梯備品備件以及電梯安全運行的技術(shù)指導和服務(wù)，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓。

第九條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系、安全責任制度等管理制度，對其生產(chǎn)電梯的安全性能負責。

第十條 從事電梯安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理告知手續(xù)。施工單位不得將其承攬的業(yè)務(wù)進行分包或轉(zhuǎn)包。

電梯安裝、改造、重大維修過程須經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢測機構(gòu)）按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

電梯的安裝、改造、維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位，電梯使用單位應(yīng)當將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。

第十一條 下列電梯及相關(guān)產(chǎn)品不得出廠銷售：

（一）未附有符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、安裝及使用維修說明等文件的；

（二）國家已經(jīng)明令禁止使用、淘汰、報廢的；

（三）利用舊零部件拼裝的；

（四）零部件以假充真、以次充好、以舊充新的；

（五）存在缺陷或瑕疵，可能危害人身和財產(chǎn)安全的；

（六）依法應(yīng)當禁止出廠銷售的其他電梯及相關(guān)產(chǎn)品。

第十二條 電梯銷售單位應(yīng)當對其銷售電梯的合法性負責。銷售活動應(yīng)當符合下列要求：

（一）銷售具有相應(yīng)資質(zhì)單位制造的電梯；

（二）執(zhí)行電梯進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品的質(zhì)量證明及按照國家規(guī)定應(yīng)當提供的其他文件。

境外企業(yè)在本市銷售境外制造的電梯及相關(guān)產(chǎn)品，須明確其在中國境內(nèi)注冊的代理商，并由其代理商承擔相應(yīng)的質(zhì)量及安全責任。

第三章 電梯的使用

第十三條 建設(shè)單位在選購、安裝、移交電梯時，應(yīng)當履行下列職責：

（一）選購符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯，其選型、配置應(yīng)當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，并符合住宅電梯的相關(guān)規(guī)定；

（二）有條件的應(yīng)當配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證電梯轎廂移動通信信號的覆蓋；

（三）提供電梯監(jiān)控用房，確保監(jiān)控用房到電梯機房間的報警、監(jiān)控線路通暢；

（四）明確電梯緊急報警線路、底坑防水等相關(guān)設(shè)施的質(zhì)保期，承擔相關(guān)質(zhì)保責任；

（五）向電梯使用單位移交完整的技術(shù)檔案及各項資料；

（六）依法應(yīng)當履行的其他職責。

第十四條 使用電梯應(yīng)當確定電梯使用單位，由使用單位行使電梯管理權(quán)利、履行管理義務(wù)；未確定使用單位的電梯不得投入使用。

第十五條 電梯使用單位按照以下規(guī)定確定：

（一）新安裝的電梯尚未移交給電梯所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，項目建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）電梯所有權(quán)人自行管理電梯的，應(yīng)當協(xié)商確定其中一個或多個所有權(quán)人為電梯使用單位，未協(xié)商確定的，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）督促其確定或直接指定電梯使用單位；

（三）電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理電梯的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人為電梯使用單位；

（四）電梯使用單位不明確的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。

第十六條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責，應(yīng)當履行下列職責：

（一）依據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，加強對電梯的安全管理；

（二）建立健全電梯使用安全管理制度、崗位責任制度，建立電梯安全技術(shù)檔案；

（三）配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員；

（四）委托有資質(zhì)的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行電梯的日常維護保養(yǎng)工作；

（五）保證緊急報警呼救有效應(yīng)答，保持視頻監(jiān)控設(shè)施線路通暢、移動通信信號通暢；

（六）在電梯轎廂內(nèi)或出入口的明顯位置張貼電梯安全使用注意事項、警示標志、有效的安全檢驗合格標志和電梯使用單位的聯(lián)系方式；

（七）對使用電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品時，應(yīng)當派員進行現(xiàn)場管理；

（八）電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況的，應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；

（九）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，及時通知電梯維修單位進行維修；

（十）發(fā)生電梯乘客被困時，迅速采取措施對被困人員進行安撫并組織救援；

（十一）向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用；

（十二）在電梯檢驗合格有效期內(nèi)變更日常維護保養(yǎng)單位的，應(yīng)當及時申請變更安全檢驗合格標志相關(guān)信息；

（十三）依法應(yīng)當履行的其他職責。

第十七條 電梯安全管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責電梯日常安全巡查并做好記錄;

（二）督促檢查電梯日常維護保養(yǎng)工作；

（三）發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理，情況緊急時，可以決定停止使用電梯并及時報告電梯使用單位有關(guān)負責人；

（四）依法應(yīng)當履行的其他職責。

第十八條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）依法取得相應(yīng)的許可，具備相應(yīng)資質(zhì)；

（二）配備相應(yīng)數(shù)量的日常維護保養(yǎng)人員；

（三）有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，并保證24小時有人值守；

（四）建立電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程；

（五）依法應(yīng)當具備的其他條件。

第十九條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）按照安全技術(shù)規(guī)范以及電梯使用維護說明書的要求，制定日常維護保養(yǎng)方案，對電梯的安全技術(shù)性能負責；

（二）建立每臺電梯的日常維護保養(yǎng)檔案，記錄電梯故障情況，檔案至少保存4年；

（三）至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；

（四）設(shè)立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時予以排除，接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，及時通知電梯使用單位組織維修；

（六）依法應(yīng)當履行的其他職責。

第二十條 電梯使用單位應(yīng)當與電梯日常維護保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 電梯使用單位有下列情形之一的，電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告：

（一）使用超過定期檢驗期限電梯的；

（二）使用檢驗不合格電梯的；

（三）違規(guī)使用存在事故隱患、停用、報廢電梯的；

（四）違規(guī)進行電梯日常維護保養(yǎng)、改造、維修或存在其他危及電梯安全使用行為的。

第二十二條 電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理登記。

電梯因故暫停使用半年以上，電梯使用單位應(yīng)當?shù)劫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。啟用停用一年以上的電梯，電梯使用單位應(yīng)當按照規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后，方可繼續(xù)使用。

電梯存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，電梯使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并依法辦理注銷手續(xù)。

第二十三條 電梯的定期檢驗周期為1年。電梯使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當自接到定期檢驗要求之日起10個工作日內(nèi)進行檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告并核發(fā)安全檢驗合格標志。

第二十四條 乘客乘用電梯的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求；

（二）不乘坐處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（三）不采用非安全手段開啟電梯轎門；

（四）不破壞、拆除電梯的部件及附屬設(shè)施；

（五）不乘坐超載電梯；

（六）不得有危及電梯安全運行及電梯乘客安全的其他行為。

第二十五條 電梯作業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。

第二十六條 由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的電梯，電梯使用人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納電梯運行維護費；不按規(guī)定交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人可以依法催收。

電梯運行維護費用于電梯日常管理、日常維護保養(yǎng)及維修材料和檢驗檢測等費用。電梯運行維護費應(yīng)當單獨立賬、?？顚Ｓ茫霈F(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)使用，不得挪作他用。

電梯運行維護費管理使用情況依法接受監(jiān)督，每年至少公布一次電梯運行維護費的收支及使用情況。

第二十七條 電梯維修、更新、改造需要使用住宅專項維修資金的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檢驗檢測

第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得相應(yīng)的許可；

（二）確保檢驗檢測活動符合有關(guān)規(guī)定；

（三）確保其檢驗檢測人員具有相應(yīng)的從業(yè)資格；

（四）提供可靠、便利的檢驗檢測服務(wù)，對涉及商業(yè)秘密的負有保密義務(wù)；

（五）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范開展檢驗檢測工作，客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論負責，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當不斷提高檢驗檢測水平，提升服務(wù)能力，積極為電梯生產(chǎn)、使用單位提供指導、服務(wù)。

第三十條 檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當向電梯使用單位發(fā)出檢驗意見通知書；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，還應(yīng)當立即告知電梯使用單位和電梯日常維護保養(yǎng)單位及時采取措施，并同時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面報告。

第三十一條 電梯受檢單位對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論有異議的，可以在收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請復檢。受理復檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在15日內(nèi)指定檢驗檢測機構(gòu)進行復檢。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立電梯安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對違法行為的舉報，并及時予以處理。

電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當建立溝通機制，互通電梯安全管理信息，構(gòu)建聯(lián)系平臺，在各自職責范圍內(nèi)做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對電梯生產(chǎn)、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)依法實施安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施，予以整改或者消除事故隱患；緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)書面通知。需要相關(guān)部門支持、配合的，應(yīng)當及時予以通知。

第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實電梯安全管理的責任和要求，建設(shè)、房管、安監(jiān)等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實電梯安全管理的責任和要求。

第六章 應(yīng)急處置

第三十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立電梯事故及嚴重事故隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，采取有效措施，保障應(yīng)急處置順利進行。

建立由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安、建設(shè)、房管、衛(wèi)生等部門和檢驗檢測機構(gòu)、電梯日常維維護養(yǎng)單位等組成的電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

第三十七條 電梯使用單位應(yīng)當制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。電梯事故發(fā)生后，電梯使用單位應(yīng)當立即啟動預(yù)案，組織救援，防止事故擴大，并及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當制定電梯事故部門應(yīng)急預(yù)案，接到事故報告后，應(yīng)當及時啟動預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急救援工作。

第三十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責電梯事故隱患監(jiān)察，依法督促有關(guān)單位及時對存在事故隱患的電梯予以整改，消除事故隱患。

第三十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當盡快核實有關(guān)情況，立即向同級人民政府報告，并逐級上報事故情況。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時對電梯事故進行調(diào)查處理。

第四十條 安監(jiān)部門負責電梯安全工作綜合監(jiān)管，參與電梯事故調(diào)查工作。

第四十一條 公安部門負責電梯公共安全應(yīng)急處置，及時對破壞電梯設(shè)施、危害公共安全的行為進行查處，協(xié)助建立電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)與110的聯(lián)動機制。

第四十二條 房管部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯安全使用管理。對存在嚴重事故隱患或發(fā)生安全事故需要維修、更新、改造的電梯，房管部門應(yīng)當依法審核使用住宅專項維修資金；對未按規(guī)定進行維修、更新、改造但情況緊急的，房管部門可以依法組織代修，代修費用依法從相關(guān)住宅專項維修資金中列支。

第四十三條 建設(shè)、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內(nèi)做好電梯事故的應(yīng)急處置。

第四十四條 電梯事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)成員單位在接到電梯事故報告或者通知后，應(yīng)當在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。

第四十五條 電梯日常維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當為電梯事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

第七章 法律責任

第四十六條 電梯生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十七條 電梯生產(chǎn)、使用單位或檢驗檢測機構(gòu)拒不接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法實施的安全監(jiān)察的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處，并將查處情況通報相關(guān)部門。

第四十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法下列用語的含義：

（一）“電梯日常維護保養(yǎng)”是指對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護和保養(yǎng)性工作，其中清潔、潤滑不包括部件的解體，且調(diào)整和更換易損件不會改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)；

（二）“電梯運行維護費”是指電梯的日常運行以及維護所發(fā)生的費用，主要包括運行電費、定期檢驗檢測費、日常維護保養(yǎng)費和維修材料費等；

（三）“大修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結(jié)構(gòu)部件才能完成的修理業(yè)務(wù)，亦包括對機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)進行整體修理的業(yè)務(wù)，大修后的電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標不變；

（四）“改造”是指改變電梯受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯的性能參數(shù)與技術(shù)指標發(fā)生變更的業(yè)務(wù)。

第五十條 本辦法自2013年2月1日起施行。