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各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估審計(jì)管理辦法》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估審計(jì)管理辦法
常州市財(cái)政局 常州市國(guó)土資源局
2015年10月28日
附件
常州市市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估審計(jì)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)成本管理，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、審計(jì)行為，根據(jù)《市政府關(guān)于頒發(fā)常州市市級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法》（常政規(guī)〔2014〕18號(hào)）和《常州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（常財(cái)資債〔2014〕18號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指由常州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和由市級(jí)投融資平臺(tái)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)實(shí)施前期開(kāi)發(fā)的非收儲(chǔ)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第三條 凡市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均須經(jīng)常州市財(cái)政局和常州市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱“委托方”）聯(lián)合委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估和審計(jì)。
第四條 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)收儲(chǔ)地塊及其地上建筑物等資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估；土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審計(jì)是指對(duì)已出讓地塊的開(kāi)發(fā)成本審計(jì)。
第五條 委托方通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。承辦收儲(chǔ)地塊及其地上建筑物等資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和已出讓地塊開(kāi)發(fā)成本審計(jì)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須從備選庫(kù)中按照公開(kāi)、公平、公正的原則產(chǎn)生。備選庫(kù)可以按照管理需要適時(shí)更新。委托方對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)，并建立中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。備選庫(kù)名單應(yīng)予公開(kāi)。
第六條 備選庫(kù)中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)須在公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，與委托方分別簽訂《常州市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估委托合同》和《常州市級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審計(jì)委托合同》。對(duì)入圍備選庫(kù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求應(yīng)在委托合同予以明確。
第七條 委托方在確定評(píng)估和審計(jì)項(xiàng)目后，由招投標(biāo)代理單位從中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中隨機(jī)抽取中介機(jī)構(gòu)，公示抽取信息，在公示7個(gè)工作日內(nèi)未收到異議后，簽發(fā)通知書(shū)。
第八條 評(píng)估和審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)招標(biāo)文件中約定的費(fèi)率執(zhí)行，不得擅自變更。
第九條 評(píng)估和審計(jì)服務(wù)費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后，在土地開(kāi)發(fā)成本中列支。
第十條 參與備選庫(kù)投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，如在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)人員等方面提供不實(shí)信息、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消本輪投標(biāo)資格，將其不良記錄入案。
第十一條 備選庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，有下列情形者，取消本輪備選庫(kù)資格。
（一）將評(píng)估和審計(jì)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)包給他人的；
（二）擅自放棄委托評(píng)估和審計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)資格的；
（三）未遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，提供虛假報(bào)告的；
（四）泄露有關(guān)情況或資料造成不良影響的；
（五）存在謀取、收受不正當(dāng)利益行為的；
（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及合同規(guī)定的其他行為的。
第十二條 承擔(dān)委托任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，積極防范機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員道德風(fēng)險(xiǎn)；在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成委托任務(wù)，并向委托方提交相應(yīng)的評(píng)估和審計(jì)報(bào)告。
第十三條 項(xiàng)目主管部門(mén)及相關(guān)人員存在下列行為的，財(cái)政部門(mén)將停止撥付土地開(kāi)發(fā)成本及收益，并提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）不按照本辦法要求擅自委托中介機(jī)構(gòu)、擅自調(diào)整費(fèi)率的；
（二）干預(yù)中介機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)的；
（三）與中介機(jī)構(gòu)、被評(píng)估和審計(jì)方惡意串通，弄虛作假的；
（四）違反法律、法規(guī)的其他行為的。
第十四條 相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)和工作人員非法干預(yù)招標(biāo)、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守和其他違法違規(guī)行為的，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 委托方及項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)評(píng)估和審計(jì)項(xiàng)目組織綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、扣減費(fèi)用、移交相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任等方式依法處理。
第十六條 本辦法自2015年12月1日起實(shí)施?！冻Ｖ菔袇^(qū)土地收儲(chǔ)評(píng)估工作選聘中介機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》（常財(cái)規(guī)〔2010〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
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