|
許立新委員：
“關(guān)于加快推進(jìn)技能龍城建設(shè)行動(dòng)的建議”提案收悉，您的關(guān)于“廣泛開展技能比武、完善職稱晉升機(jī)制、設(shè)立特殊崗位津貼”的建議針對性強(qiáng)、獲得感高，對我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將答復(fù)意見如下：
一、基本情況
近年來，我市積極打造“技能龍城”助推五個(gè)明星城建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策,全市年均培養(yǎng)技能人才近10萬人，涌現(xiàn)出了以中華技能大獎(jiǎng)獲得者鄧建軍、張忠及世界技能大賽阿爾伯特大獎(jiǎng)獲得者宋彪為代表的一批國內(nèi)外知名的技能人才。截止2019年底，我市擁有高技能人才總量34.18萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)1212人，連續(xù)第六年位居全省第一，全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室、江蘇大工匠數(shù)量均位居全省前列，形成了技能人才隊(duì)伍建設(shè)的“常州現(xiàn)象”。特別是去年10月，我市在省內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<常州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕118號），及時(shí)從市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中按規(guī)定比例提取5.79億元設(shè)立專賬資金，拿出“真金白銀”推動(dòng)技能人才培訓(xùn)，三年內(nèi)將開展各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)28.8萬人次以上。同時(shí)，去年11月初，市財(cái)政局、人社局配套出臺(tái)《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，進(jìn)一步拓展了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍和力度。
二、主要舉措
今年初，我市先后把職業(yè)技能提升行動(dòng)列入2020年市委全面深化改革委員會(huì)2020年重點(diǎn)改革、市人代會(huì)民生實(shí)事落實(shí)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列推進(jìn)等三個(gè)專班。行動(dòng)開展以來，我們認(rèn)真研判形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)：
（一）靶向施策，著力破解政府熱企業(yè)冷問題，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用
實(shí)際工作中普遍存在企業(yè)對提高技術(shù)工人能力積極性不高的情況，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)主要原因在于技能培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容往往和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫節(jié)。行動(dòng)開展以來，我們廣泛征求基層意見，認(rèn)真研究怎樣讓技能提升行動(dòng)的培訓(xùn)內(nèi)容更貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，吸引更多企業(yè)主動(dòng)參與專項(xiàng)行動(dòng)。一是積極推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作。我們精心指導(dǎo)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，圍繞企業(yè)需求設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合崗位實(shí)際開展等級認(rèn)定，全省第一批89張大規(guī)模用人單位技能等級認(rèn)定證書于去年9月份頒發(fā)，中天鋼鐵集團(tuán)、龍城精鍛有限公司、常州公交集團(tuán)等24家試點(diǎn)企業(yè)以及省常技、交通技師、城建學(xué)院等5家第三方認(rèn)定機(jī)構(gòu)全面開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，年內(nèi)將實(shí)施企業(yè)職工職業(yè)技能等級認(rèn)定8000人以上。二是積極擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)政策覆蓋范圍。根據(jù)廣大企業(yè)希望將技能等級認(rèn)定納入技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇的訴求，我們緊密結(jié)合全市十大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，根據(jù)技能人才緊缺程度，系統(tǒng)梳理了近年來培訓(xùn)量較多的62個(gè)技能等級認(rèn)定工種，及時(shí)將31個(gè)工種納入補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼目錄擴(kuò)大為79個(gè)。突破部門管理局限，將行業(yè)職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生培訓(xùn)獲取非本專業(yè)資格證書，提高就業(yè)能力。目前，我市上半年已有1.4萬名職業(yè)院校學(xué)生參加了第二技能提升培訓(xùn)，已經(jīng)撥付補(bǔ)貼資金1200萬元。出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)職工提高安全生產(chǎn)技能水平。調(diào)整補(bǔ)貼方式，個(gè)人出資培訓(xùn)的采取直補(bǔ)個(gè)人方式；實(shí)施企業(yè)技能人才評價(jià)等項(xiàng)目化開展培訓(xùn)的，直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中補(bǔ)貼資金的20%左右可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)和職工個(gè)人。今年4月復(fù)訓(xùn)以來全市累計(jì)實(shí)施安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)、特種作業(yè)操作培訓(xùn)、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員技能培訓(xùn)等安全生產(chǎn)技能提升培訓(xùn)1.78萬人次。三是積極推廣企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)成效。以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，我市企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)在省內(nèi)最先開展、學(xué)員規(guī)模最大，轄市區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截止去年底，2015年以來累計(jì)招收學(xué)徒4270人，發(fā)放補(bǔ)貼資金910萬元。今年，我市以更大的力度推動(dòng)職業(yè)（技工）院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密合作，按照“一企一策、一崗一策”的要求，精心研究制定學(xué)徒實(shí)施方案，目前新開班26個(gè)，新招收企業(yè)學(xué)徒1371人，已經(jīng)撥付首批40%的補(bǔ)貼資金219.36萬元，較好地滿足了企業(yè)青年技工培養(yǎng)需求。下一步，我們將鼓勵(lì)更多的技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，全面推進(jìn)新型學(xué)徒制、技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作，充分激發(fā)廣大用人單位技能提升的積極性。四是積極落實(shí)以工代訓(xùn)。我市及時(shí)貫徹落實(shí)《人社部辦公廳關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》精神，今年7月14日及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于組織開展以工代訓(xùn)的通知》，支持中小微企業(yè)面向部分新吸納勞動(dòng)者、疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、受疫情影響較重的外貿(mào)（含制造、批發(fā)零售）、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn)，并按照就業(yè)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。目前，我市已經(jīng)把兩個(gè)批次共計(jì)397家企業(yè)、13.56萬名企業(yè)的職工以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金6796萬元于近期撥付到位。
（二）追根溯源，著力破解職工思想認(rèn)識(shí)問題，充分激發(fā)個(gè)人技能提升自覺性
當(dāng)前很多工人覺得技能提升和工資待遇聯(lián)系度不高，而且工學(xué)矛盾突出，工人厭學(xué)情緒普遍存在。只有讓廣大技術(shù)工人通過參加技能提升獲得實(shí)實(shí)在在的受益，他們才會(huì)積極主動(dòng)地參與到行動(dòng)中來。一是全面提高技術(shù)工人各項(xiàng)待遇。今年我們積極落實(shí)上級精神，以兩辦名義出臺(tái)了《常州市關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施辦法》，全面提高技術(shù)工人各項(xiàng)待遇，在提高技術(shù)工人政治待遇方面體現(xiàn)為“兩個(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)對技術(shù)工人的政治吸納、加強(qiáng)技術(shù)工人在工會(huì)組織中的作用發(fā)揮；在提高技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇方面體現(xiàn)為“五個(gè)支持”：即支持企業(yè)完善技術(shù)工人收入增長機(jī)制、支持技術(shù)工人憑技能提高經(jīng)濟(jì)待遇、支持提升技術(shù)工人水平、支持高技能領(lǐng)軍人才項(xiàng)目建設(shè)、支持技能人才評價(jià)方式改革；在提高技術(shù)工人社會(huì)待遇方面體現(xiàn)為“三個(gè)推動(dòng)”：即推動(dòng)健全技術(shù)工人服務(wù)體系、推動(dòng)技術(shù)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)平等享受待遇政策，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，力求高技能人才和高層次人才待遇水平基本一致。二是全面提升參加技能提升行動(dòng)的支持力度。行動(dòng)開展以來，我們堅(jiān)持集中政策資源，優(yōu)化政策舉措，有效支持企業(yè)在崗職工開展技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼比例從原來的50%、70%一律提高為100%，初中高級工、技師、高級技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1300元、1900元、2600元、3200元和4000元，有效激發(fā)職工培訓(xùn)積極性。職業(yè)院校學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)獲取非本專業(yè)初級、中級、高級資格證書的，分別給予800元、1000元、1200元補(bǔ)貼。取得初級、中級、高級以上行業(yè)職業(yè)資格證書分別給予1000元、1500元、2000元補(bǔ)貼。取得安全生產(chǎn)技能資格證書的每人補(bǔ)貼500元，激發(fā)職工培訓(xùn)積極性。三是全面拓展線上技能培訓(xùn)。去年下半年,我們及早謀劃，面向技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛征集了第一階段課程。疫情發(fā)生以來，我市加大線上培訓(xùn)力度，通過“常州市職業(yè)技能培訓(xùn)云服務(wù)平臺(tái)”積極開展“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)”活動(dòng)。今年新投入200萬元開發(fā)91門課程，將于下半年陸續(xù)上線，屆時(shí)將共有100門以上課程線上運(yùn)行，全面滿足社會(huì)培訓(xùn)需要。截至目前，全市共有3000多名各類勞動(dòng)者，通過職業(yè)技能云平臺(tái)報(bào)名參加線上培訓(xùn)。學(xué)員在疫情結(jié)束后可繼續(xù)參加線下技能培訓(xùn)，可直接抵扣不超過50%的課時(shí)，更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了“停工不停學(xué)，防疫不停學(xué)”。今年3月，《江蘇常州：戰(zhàn)“疫”當(dāng)前 在線“集”訓(xùn)》在人社部官網(wǎng)刊登。四是全面開展企業(yè)職工崗位競賽活動(dòng)。堅(jiān)持“以賽促學(xué)、以賽促教”，圍繞企業(yè)需求開展技能競賽，今年全市計(jì)劃舉辦一類競賽20場以上，參賽職工7000多人，實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)全覆蓋。5月份企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，各級人社部門嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，已經(jīng)組織開展了美容美發(fā)、焊工、叉車工、電力行業(yè)等10場市級職業(yè)技能競賽，參賽企業(yè)人員達(dá)3000多人，技能競賽已經(jīng)成為我市職工技能提升的重要途徑。五是全面提高廣大技術(shù)工人榮譽(yù)感。我市擁有100多萬產(chǎn)業(yè)工人，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，怎樣提高他們的職業(yè)榮譽(yù)感是政府部門的職責(zé)所在。我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才培養(yǎng)的重要批示為契機(jī)，積極營造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。全國首家工匠精神展示線上館——“龍城工匠線上展館”2.0版去年9月份改版上線、今年實(shí)體館正在規(guī)劃建設(shè)中，在9所技工學(xué)校設(shè)立13家技能大師工作室校園工作站，成功舉行全市第二屆技能人才周系列活動(dòng)，集中展示我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)舉措和成果，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的奉獻(xiàn)精神和優(yōu)秀事跡，工匠精神進(jìn)一步扎根龍城大地。
去年，我市開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)13.4萬人次，使用職業(yè)技能提升專賬資金1070萬元，使用專賬資金培訓(xùn)1.7萬人次。今年以來，我市積極應(yīng)對疫情影響，千方百計(jì)開展線上技能培訓(xùn)，第一時(shí)間啟動(dòng)線下復(fù)訓(xùn)，有力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。半年來，全市實(shí)施開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)18.5萬人次（包含以工代訓(xùn)），撥付專賬資金8829.25萬元。其中，新增高技能人才7722人，職業(yè)技能鑒定取證2.87萬人，技能等級認(rèn)定3503人，參加技能培訓(xùn)人數(shù)明顯增加。
下一步，我們將積極圍繞市人力資源和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃和國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、國家職業(yè)教育高地城市創(chuàng)建要求，及時(shí)制定常州市技能人才隊(duì)伍建設(shè)方案（2021-2025年），堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，針對重點(diǎn)人群，在各行各業(yè)推動(dòng)實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力破解民營企業(yè)和中小微企業(yè)職工技能培訓(xùn)難題。全力做好企業(yè)在崗職工取證培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，全力推行訂單式、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域技能培訓(xùn)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大企業(yè)建立健全技能薪酬機(jī)制，激發(fā)廣大企業(yè)職工參與到職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作中來，加快打造全國一流的技能人才隊(duì)伍。
簽發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng)辦 人：潘益新
聯(lián)系電話：85682019
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2020年8月20日
（此件公開發(fā)布）
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
