各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市進一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
常州市人民政府
2020年8月14日
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常州市進一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見
為貫徹落實中央、省市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，扎實做好疫情防控常態(tài)化條件下外貿(mào)外資工作，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下政策：
一、加大開拓國際市場支持力度。進一步加大對企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會的支持力度，堅守歐美市場，開拓東盟市場，加力“一帶一路”市場，扶持比例由50%提高至70%。鼓勵重點流通型外貿(mào)企業(yè)積極參加境外展會，給予更高比例的補助。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳2020年貿(mào)易促進計劃線上國際展會，給予一定的補助。對我市企業(yè)受疫情影響無法赴境外參展的，鼓勵企業(yè)借助目的國當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)工作人員現(xiàn)場替代參展，盡可能挽回展位虛空帶來的損失和不利影響。如企業(yè)在疫情響應(yīng)前已支付參展費用、發(fā)生實際損失的，對展位費的損失部分給予不超過50%的補助。
二、穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)在手訂單。鼓勵企業(yè)在做好防控工作前提下保障進出口合同順利履約。對于可能產(chǎn)生的延期交貨情況，鼓勵企業(yè)與主要客戶做好溝通交流，引導(dǎo)企業(yè)盡力爭取，穩(wěn)定在手訂單。對外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情面臨的困難問題，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵企業(yè)對接國外需求，按照相關(guān)國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，擴大口罩、防護服等防疫物資及生活必需品出口。
三、扎實做好招商引貿(mào)工作。大力引進跨國公司銷售中心、分撥中心和物流中心等新增長點，引導(dǎo)重點企業(yè)外貿(mào)回流，充分發(fā)揮重點外貿(mào)流通企業(yè)孵化和帶動示范作用，帶動更多企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，千方百計培育外貿(mào)新增長點。
四、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵招引新企業(yè)，鼓勵開展新業(yè)務(wù)，給予一定資金扶持。對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、國際營銷服務(wù)體系建設(shè)（海外倉）、外貿(mào)孵化基地等給予一定資金扶持，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
五、推進跨境電商發(fā)展。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。加大資金扶持力度，專項用于完善“常州跨境電商公共服務(wù)平臺”，推進跨境電商軟硬件建設(shè)，招引跨境電商企業(yè)入駐，培養(yǎng)跨境電商人才，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，全面推動各類跨境電商模式發(fā)展。
六、積極擴大進口。深入推進全市進口商品交易中心試點工作，扶持進口交易中心建設(shè)，積極擴大進口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。認真組織和參與好中國國際進口博覽會，穩(wěn)步擴大我市緊缺的資源和原材料進口，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品和民生產(chǎn)品進口。
七、支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。開展外貿(mào)企業(yè)境內(nèi)市場銷售的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)展會，拓展境內(nèi)銷售渠道。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳貿(mào)易促進計劃出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上展，對相關(guān)費用給予一定比例的補助。鼓勵外貿(mào)企業(yè)打造境內(nèi)銷售的自主品牌，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，加強“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣，推動國際國內(nèi)標準接軌，促進國內(nèi)外市場貫通。加強內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接，推進外貿(mào)企業(yè)進商場、進超市、進渠道、進街區(qū)，幫助企業(yè)消庫存、回資金、保生存。開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列專題活動。支持保險機構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)創(chuàng)設(shè)相應(yīng)險種，鼓勵金融機構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供專項融資服務(wù)。
八、加快扶持資金落實進度。加快各類外貿(mào)扶持資金進度，第一時間落實到項目單位，確保扶持資金的時效性和引導(dǎo)性。對按省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求進口緊缺疫情防控物資，且落實減免稅政策后價格仍偏高的，經(jīng)確認后，由省商務(wù)發(fā)展專項資金給予不超過進口疫情防控物資報關(guān)價5%的貼息支持。幫助為市、區(qū)兩級防疫指揮部進口緊缺防疫物資的企業(yè)辦理退稅手續(xù)。
九、加大出口信用保險支持力度。在省級30—300萬美元統(tǒng)保平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立市級300—600萬美元及600—3000萬美元統(tǒng)保平臺，鼓勵轄市區(qū)建立0—30萬美元統(tǒng)保平臺，實現(xiàn)0—3000萬美元企業(yè)信保全覆蓋，保險費率降低30%左右，有效幫助出口企業(yè)開拓市場。
十、加強外貿(mào)企業(yè)金融幫扶。設(shè)立外貿(mào)專項再貸款再貼現(xiàn)額度20億元，引導(dǎo)全市金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸資金支持。開展“外貿(mào)企業(yè)全面金融幫扶行動”，組織金融顧問對外貿(mào)企業(yè)進行全面走訪，深入摸排企業(yè)困難和需求，有針對性地提供信用貸款、中長期流動資金貸款、供應(yīng)鏈融資等金融解決方案，年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)首貸戶300家。做好外貿(mào)企業(yè)續(xù)貸穩(wěn)貸工作，落實延期還本付息政策，充分運用政策性轉(zhuǎn)貸資金，大力拓展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。加大對外貿(mào)企業(yè)的減費讓利力度，推進貸款市場報價利率（LPR）全面運用，持續(xù)降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。積極開展“外貿(mào)貸”、“退稅貸”信貸風險補償業(yè)務(wù)，在增加貸款額度的基礎(chǔ)上，新增合作金融機構(gòu)，進一步擴大業(yè)務(wù)覆蓋面。
十一、深入開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。借助網(wǎng)站、企業(yè)群等各類網(wǎng)絡(luò)平臺，加強外貿(mào)政策宣傳。舉辦“抗疫情、穩(wěn)外貿(mào)”系列線上云課堂，聚焦外經(jīng)貿(mào)政策、外經(jīng)貿(mào)實務(wù)、涉外法律、知識產(chǎn)權(quán)、金融等話題，為企業(yè)答疑解惑，全年組織20場以上專題培訓(xùn)。鼓勵外貿(mào)孵化基地、跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀等活動，幫助外貿(mào)進出口企業(yè)提升線上開拓國際市場能力。
十二、強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。以出口產(chǎn)品專利保護為切入口，分期分批為有需求的外貿(mào)企業(yè)提供保姆式服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范外貿(mào)企業(yè)加強專利風險防范、重視規(guī)避設(shè)計開發(fā)風險、培育自有專利產(chǎn)品出口。建強法律服務(wù)平臺，拓展法律服務(wù)功能，提升法律服務(wù)效能，加大普法宣傳力度，有效幫助企業(yè)預(yù)防、化解國際經(jīng)貿(mào)風險與摩擦。進一步發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認證服務(wù)職能，為企業(yè)出具包括不可抗力事實性證明等在內(nèi)的國際商事證明書，保障企業(yè)應(yīng)對各類風險，順利通關(guān)結(jié)匯。幫助外貿(mào)企業(yè)涉及業(yè)務(wù)的外籍人員入境，幫助外貿(mào)企業(yè)人員辦理APEC商務(wù)旅行卡。
十三、提升貿(mào)易便利化水平。推行“不見面審批”，積極實施出口退（免）稅無紙化申報。落實各類稅費優(yōu)惠及出口退稅政策。全面試行增值稅期末留抵退稅制度，落實好技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅以及對軟件產(chǎn)品超稅負退稅政策。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，提高企業(yè)研發(fā)費所得稅稅前加計扣除比例。推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。持續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間，認真落實減稅降費。對可以免收的加工貿(mào)易手冊風險擔保金予以免收，對應(yīng)予和可予減免的滯報金、滯納金進行減免，對應(yīng)予和可予辦理的延遲納稅進行延遲；持續(xù)推廣綜合保稅區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息，降低出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本。
十四、促進常州港物流發(fā)展。支持企業(yè)在常州港增開國際集裝箱運輸班輪航線和增開、加密外貿(mào)集裝箱運輸支線航班；支持企業(yè)開通常州港—洋山港“陸改水”集裝箱運輸和常州—洋山港“海鐵班列”集裝箱運輸模式；支持貨運代理及生產(chǎn)、外貿(mào)進出口企業(yè)利用常州港口岸開展外貿(mào)集裝箱物流運輸業(yè)務(wù)。
十五、加大穩(wěn)崗減負力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，中小微企業(yè)2020年2至12月期間職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分全部免除。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內(nèi)繳費仍有困難的，可申請緩繳三項社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期截至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。
十六、加大外資項目和企業(yè)服務(wù)力度。發(fā)揮重大外資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制作用，為外資重大項目提供全方位服務(wù)。建立健全外商投資投訴工作機制，確保外資企業(yè)同等享受國家、省、市推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進外資發(fā)展的各項政策。加大外資企業(yè)走訪力度，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問題。在嚴防境外疫情輸入前提下，協(xié)助做好重點外資企業(yè)和外資項目外籍員工來常邀請工作。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，在境內(nèi)直接投資于非禁止外商投資的項目和領(lǐng)域，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。
十七、大力推進重大項目建設(shè)。發(fā)揮政策的促進作用，全力招引重大外資項目，引導(dǎo)外資企業(yè)以追加投資、利潤轉(zhuǎn)投等方式增資擴股，進一步加大在我市的投資力度。對新設(shè)或增資協(xié)議外資超3000萬美元的先進制造業(yè)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按當年實際到賬外資3000萬美元以上、5000萬美元以上、1億美元以上分別給予3‰、5‰、6‰的獎勵。
十八、積極發(fā)展總部經(jīng)濟。出臺市級總部政策，建立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)培育梯隊，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在我市總部化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。積極招引世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部，對經(jīng)認定的綜合性總部，每個給予100萬元的獎勵；功能性總部，每個給予50萬元的獎勵。鼓勵外資企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，對經(jīng)省商務(wù)廳等有關(guān)部門認定的外資研發(fā)中心，每個給予50萬元的獎勵。
十九、創(chuàng)新招商引資方式。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進產(chǎn)業(yè)集群招商。創(chuàng)新招商方式，積極推進云招商、小分隊招商、駐點招商、專題招商、委托招商，實現(xiàn)線上線下共同推進。鼓勵各板塊出臺招商工作激勵措施，對招商部門、團隊允許實行更加靈活的激勵措施。
二十、降低資金跨境使用成本。充分發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)在常州的試點效應(yīng)，進一步便利人民幣資本金及境外借款等資本項目收入的使用，改進境內(nèi)銀行境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，開展境內(nèi)銀行對境外企業(yè)的跨境人民幣融資業(yè)務(wù)，適度擴大“跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)”名單。全面推廣資本項目收入支出便利化。推進外債登記管理便利化。落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入負面清單且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)的前提下，依法開展境內(nèi)股權(quán)投資。
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