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黃忠新代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村個(gè)人建房管理的建議》收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專題研究，現(xiàn)對(duì)提案答復(fù)如下：
近年來，市委市政府高度重視農(nóng)村住房改善工作，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的實(shí)施意見》《常州市農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》等文件，完善了組織架構(gòu)，建立了相關(guān)工作機(jī)制，積極暢通多元改善途徑，多措并舉全力支持農(nóng)房建設(shè)工作。
（一）加快編制村莊規(guī)劃。為進(jìn)一步優(yōu)化全市村莊規(guī)劃編制工作，我市先后出臺(tái)了《常州市村莊規(guī)劃編制細(xì)則》《常州鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)》《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見（試行）》等技術(shù)指導(dǎo)文件。各地按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有條件、有需求的村實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。全市128個(gè)村莊規(guī)劃完成縣級(jí)政府審批，另有183個(gè)村莊規(guī)劃正在編制。武進(jìn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃村級(jí)全覆蓋。經(jīng)開區(qū)在全省率先開展全域鄉(xiāng)村發(fā)展布局規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃研究（含農(nóng)村居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃）。
（二）完善管理制度。為規(guī)范全市面上農(nóng)村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號(hào)），明確了各級(jí)各部門的職責(zé)，優(yōu)化了審批流程，鼓勵(lì)各地積極開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。各地積極貫徹落實(shí)文件精神，因地制宜細(xì)化政策措施，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)村宅基地管理相關(guān)文件。目前，各轄市（區(qū)）已經(jīng)出臺(tái)了宅基地管理文件，溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)和新北區(qū)出臺(tái)了宅基地資格權(quán)保障辦法。
（三）健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。2022年，我市下發(fā)《關(guān)于探索開展農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內(nèi)選擇條件較好的11個(gè)鎮(zhèn)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，先行探索開展農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，“由點(diǎn)及面，逐步推開”，全市目前已有22個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦工作，武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)窗口全覆蓋。
（四）搭建數(shù)字化信息平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成了36.45萬戶、116.08萬人的資格權(quán)認(rèn)定和數(shù)據(jù)入庫(kù)管理，并建立了宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與村莊規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及流轉(zhuǎn)、交易數(shù)據(jù)等聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息集成化管理。全市已累計(jì)完成農(nóng)村宅基地線上審批200多宗。
（五）探索“線上+線下”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)市級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，借力全區(qū)377名網(wǎng)格員兼職村級(jí)宅基地協(xié)管員，建立健全“網(wǎng)格化+APP”村級(jí)協(xié)管、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管的農(nóng)村宅基地執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建宅基地巡查、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條閉環(huán)管理格局，提高違章違法治理水平。
下一步，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)房建設(shè)工作落到實(shí)處。
（一）創(chuàng)新思路抓突破。貫徹落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，做好深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、集體建設(shè)用地入市工作。在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，各職能部門將聚焦群眾關(guān)心的用地建房審批、閑置宅基地盤活利用等問題集成創(chuàng)新政策機(jī)制，探索有效實(shí)踐路徑，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，釋放農(nóng)村土地價(jià)值，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
（二）加強(qiáng)力量抓落實(shí)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍基層力量配備，加大培訓(xùn)力度，尤其是對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村的宅基地管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新開展宅基地管理和改革工作，強(qiáng)化基層干部審批管理意識(shí)，做到自覺履職、規(guī)范審批、從嚴(yán)查處違法建房，提升基層干部審批管理效率，確保農(nóng)村村民建房管理規(guī)范、高效、便捷。
（三）堅(jiān)持不懈抓宣傳。充分發(fā)揮主流媒體作用，加大宣傳報(bào)道力度，多渠道、多層次、多方位開展宣傳，將農(nóng)村宅基地政策向社會(huì)推送，擴(kuò)大政策宣傳面，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的重要性。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好政策解釋引導(dǎo)，使廣大農(nóng)村村民能夠依法用地建房。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：盧科紅
聯(lián)系電話：85682259
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月11日
（此件公開發(fā)布）
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