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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年全市質(zhì)量工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2014年2月26日
2014年全市質(zhì)量工作要點
2014年，全市質(zhì)量工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)目標，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以服務(wù)“重大項目突破年”為重點，進一步完善工作機制，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，強化質(zhì)量監(jiān)管，營造良好環(huán)境，著力推進質(zhì)量強市工作全面提速和質(zhì)量發(fā)展水平整體提升。
一、完善工作機制，推進質(zhì)量強市
1．健全質(zhì)量強市工作機制。充分發(fā)揮常州市質(zhì)量強市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室的牽頭協(xié)調(diào)、督查考核等職能，建立健全各部門協(xié)同推進的長效工作機制。在認真接受省對市質(zhì)量績效考核的同時，嚴格執(zhí)行市對轄市區(qū)、轄市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）考核制度，引導(dǎo)基層政府落實質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化質(zhì)量工作措施，高質(zhì)量實現(xiàn)階段性質(zhì)量強市（區(qū)）目標。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
2．完善質(zhì)量獎勵制度。進一步優(yōu)化、完善政府質(zhì)量獎評審機制，拓寬申報發(fā)動面，優(yōu)化工作流程，健全評審專家?guī)?，實施面上推動與點上輔導(dǎo)相結(jié)合措施，幫助企業(yè)提升卓越績效管理水平，年內(nèi)培育發(fā)展3-5個常州市市長質(zhì)量獎及20個左右市（區(qū)）長質(zhì)量獎組織，為爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、江蘇省質(zhì)量獎做好儲備。
（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
3．爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”。進一步做好爭創(chuàng)質(zhì)量強市示范城市的各項工作，積極申報，力爭我市成為江蘇新一批“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建地區(qū)；同時，武進區(qū)和新北區(qū)等轄市區(qū)要積極爭創(chuàng)“江蘇省質(zhì)量強省示范縣（市、區(qū)）”。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
二、實施品牌戰(zhàn)略，增強競爭能力
4．積極爭創(chuàng)各級品牌。重點圍繞促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)積極申報江蘇名牌、江蘇著名商標和中國馳名商標。全年計劃培育江蘇名牌50個，其中新增10個；累計培育中國馳名商標74件，其中新增8件；累計培育江蘇著名商標344件，其中新增30件。
（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局、工商局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
5．加快培育區(qū)域名牌。對照全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建要求，進一步提升橫林地板、淹城春秋樂園等2家單位質(zhì)量水平，力爭一次性通過驗收。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)建力度，提升管理水平，力爭光伏產(chǎn)業(yè)列入2014年江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建培育計劃。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
三、增強標準支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次
6．加快推進標準制（修）訂工作。加快推進4項國際標準和已列入計劃的國家、行業(yè)標準研制進程，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與標準制訂，爭取主導(dǎo)研制或參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準50項以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品集群，引導(dǎo)我市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建標準聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準，推廣使用聯(lián)盟標準標志，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
7．爭取更多標準化組織落戶常州。積極與冶標院相關(guān)標委會溝通協(xié)調(diào)，促進薄層石墨（石墨烯）工作組盡快批準籌建，做好工作組成立籌建指導(dǎo)工作。在機器人及智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)中探索組建標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，對基本具備條件的單位，及時協(xié)調(diào)組織、推進落實。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
8．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，開展國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的創(chuàng)建工作，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升。啟動建設(shè)常州市水產(chǎn)養(yǎng)殖和武進區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)2個國家級綜合標準化示范區(qū)，完成溧陽市青蝦養(yǎng)殖省級標準化示范區(qū)標準體系建設(shè)，金壇村莊綠化省級標準化示范區(qū)通過驗收，5項地方標準通過評審并批準發(fā)布。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
四、優(yōu)化質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)
9．推廣先進管理模式。繼續(xù)組織宣貫《卓越績效評價準則》國家標準，培育卓越績效自評師隊伍。推動大中型企業(yè)采用卓越績效管理模式，引導(dǎo)20家龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。建立首席質(zhì)量官培訓(xùn)、使用、推廣制度，推動企業(yè)聘任首席質(zhì)量官，力爭形成300名首席質(zhì)量官隊伍。以質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、能源管理四大體系為重點，引導(dǎo)一批企業(yè)通過體系認證。
（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
10．深化質(zhì)量誠信體系建設(shè)。充分發(fā)揮“道德講堂”和“雙桂坊用心做食品”等品牌示范作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會更加重視誠信體系建設(shè)，努力打造“誠信常州”。不斷完善組織機構(gòu)代碼庫建設(shè)，發(fā)揮組織機構(gòu)代碼作為信息標準化的基礎(chǔ)作用，加快信用信息交換共享，為誠信體系建設(shè)提供技術(shù)支持。在大中型企業(yè)中全面開展質(zhì)量信用評價工作，年底前完成1000家企業(yè)質(zhì)量信用建檔工作，培育發(fā)展省級質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)8家。
（牽頭部門：市委宣傳部、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
11．組織開展質(zhì)量強企活動。繼續(xù)鼓勵企業(yè)設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項資金，新增200家試點企業(yè)，加大質(zhì)量投入，重視質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平。積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新、QC攻關(guān)小組等活動，形成全員抓質(zhì)量的良好氛圍。組織重點用能企業(yè)開展能效對標、能效測試等工作，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)，開展測量管理體系認證，促進節(jié)能降耗，力爭全年獲得測量管理體系認證的企業(yè)達到150家。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
12．加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快公共技術(shù)服務(wù)平臺和檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域新建一批高水平公共服務(wù)平臺。優(yōu)化資源配置，加大各類公共服務(wù)平臺資源共享力度，充分發(fā)揮各類公共服務(wù)平臺的經(jīng)濟效益和社會效益。加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，不斷提高檢驗檢測能力和科研服務(wù)水平。
?。款^部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
五、強化質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場環(huán)境
13．完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制。完善行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等程序和制度，進一步簡政放權(quán)和加強證后監(jiān)管，并將質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條向前后兩端延伸。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管，強化城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場、學(xué)校和托幼機構(gòu)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進出口、服務(wù)等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強質(zhì)量安全溯源追蹤能力。
（牽頭部門：發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
14．加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。強化對食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查力度，提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在89.5％以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在94％以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到90％以上。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
15．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，尤其是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進一步充實人員、完善條件、落實經(jīng)費、健全制度，促進基層監(jiān)管工作有序推進。加快推進轄市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項目建設(shè)，提升檢測能力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在95％以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占耕地面積比重達82％以上，重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。
?。款^部門：農(nóng)委；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
16．加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全面探索和改進建設(shè)工程監(jiān)督管理模式，持續(xù)推動全市工程質(zhì)量水平整體提升，大中型工程項目施工許可證發(fā)放率、一次驗收合格率、竣工驗收備案率均達到100%，其他工程一次驗收合格率達到97.5％以上，力爭新創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程獎1-2項。嚴格交通工程質(zhì)量監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴格按程序報批項目，推行“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”四級質(zhì)量保證體系，促進交通工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，交通大中型工程項目施工許可證發(fā)放率、一次驗收合格率、竣工驗收備案率以及其它工程一次驗收合格率等指標均達到100%。
?。款^部門：城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
17．加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。推進實施《常州“生態(tài)綠城”建設(shè)規(guī)劃》，通過“增核、擴綠、聯(lián)網(wǎng)”的手段，構(gòu)建貫通全市33片生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)網(wǎng)架，打造生態(tài)安全格局，營造生態(tài)人居環(huán)境。加強飲用水源地保護，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完成《常州市大氣污染防治行動計劃實施方案》年度工作，空氣質(zhì)量達標率有所提高，PM2.5等指標濃度有所下降。
?。款^部門：環(huán)保局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
18．加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展起重機械、電梯、氣瓶和壓力管道承壓設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的專項整治，保障特種設(shè)備的安全運行。加強隱患排查，預(yù)防重特大特種設(shè)備事故，萬臺特種設(shè)備事故率控制在0.3以內(nèi)。加強電梯安全監(jiān)管工作，加快推進市政府“為民辦實事”項目——實施電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，建立專業(yè)隊伍并進行培訓(xùn)，首期建成11家專業(yè)維保單位構(gòu)成的網(wǎng)格化應(yīng)急救援體系，救援范圍覆蓋主城區(qū)。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局、消防支隊；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
19．推進服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)。不斷提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量總體水平，全市服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上，投資增速增長20%以上。推進集聚發(fā)展，實施服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)建設(shè)工程；推進做強做大，實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育工程；推進產(chǎn)業(yè)招商，實施服務(wù)業(yè)重點項目推進工程；推進人才培養(yǎng)，實施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程；發(fā)揮引領(lǐng)作用，實施服務(wù)業(yè)品牌（標準）打造工程，新培育江蘇服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)4家，常州服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)5家。
?。款^部門：發(fā)改委；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
六、落實保障措施，務(wù)求工作實效
20．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對質(zhì)量強市建設(shè)的整體部署和協(xié)調(diào)推進，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)日常協(xié)同推進工作。各轄市區(qū)政府要將質(zhì)量發(fā)展目標納入年度工作重點，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各轄市區(qū)）
21．強化政策扶持。各轄市區(qū)、市各有關(guān)部門要圍繞質(zhì)量強市（區(qū)）建設(shè)，進一步細化本地區(qū)、本部門促進質(zhì)量發(fā)展的政策和措施。各轄市區(qū)要設(shè)立質(zhì)量強市（區(qū)）專項資金，重點用于質(zhì)量強市（區(qū)）戰(zhàn)略宣傳、質(zhì)量強企和質(zhì)量強業(yè)建設(shè)、質(zhì)量工作先進組織的培育和表彰，為質(zhì)量強市（區(qū)）建設(shè)提供有效保障。
?。款^部門：財政局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各轄市區(qū)）
22．優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。強化全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。加大宣傳引導(dǎo)力度，深入開展“質(zhì)量月”、“3·15 ”國際消費者權(quán)益日等群眾性質(zhì)量普法宣傳和集中維權(quán)活動，不斷提高質(zhì)量強市建設(shè)的社會參與度、工作滿意度。
?。款^部門：市委宣傳部、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
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