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各轄市（區(qū)）財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層財(cái)政資金管理，夯實(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升全市基層財(cái)政綜合管理能力和服務(wù)水平，樹立基層財(cái)政良好的“窗口”形象，切實(shí)提高基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金使用效益，現(xiàn)將《常州市基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。
附件：常州市基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
常州市財(cái)政局
2017年7月11日
附件
常州市基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為促進(jìn)基層財(cái)政職能建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范基層財(cái)政資金管理，進(jìn)一步提升全市基層財(cái)政綜合管理能力和服務(wù)水平，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《江蘇省基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕29號(hào)）及相關(guān)規(guī)定和《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號(hào)）等，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金，是市級(jí)財(cái)政為促進(jìn)基層財(cái)政改革，不斷提升財(cái)政綜合管理能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步加快推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、補(bǔ)助項(xiàng)目審核和資金撥付，并組織項(xiàng)目資金的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。
各轄市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作需要安排用于基層財(cái)政建設(shè)的資金。
第三條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金使用，圍繞基層財(cái)政建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、重點(diǎn)突出、激勵(lì)引導(dǎo)、公開透明、注重績(jī)效的原則。
第四條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金列入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，并視財(cái)力狀況和基層財(cái)政建設(shè)情況逐年調(diào)整。
第五條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象是基層財(cái)政部門，主要用于基層財(cái)政職能建設(shè)和管理，主要包括基層財(cái)政職能建設(shè)補(bǔ)助、困難基層財(cái)政補(bǔ)助、基層財(cái)政干部培訓(xùn)補(bǔ)助等三方面。
基層財(cái)政職能建設(shè)補(bǔ)助，主要指規(guī)范化財(cái)政所（分局）建設(shè)和管理、基層財(cái)政信息化建設(shè)和管理、基層財(cái)政資金監(jiān)管建設(shè)和管理、基層財(cái)政農(nóng)村綜合改革管理的補(bǔ)助；基層財(cái)政檔案建設(shè)和管理的補(bǔ)助；基層財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；基層財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助；基層財(cái)政工作創(chuàng)新的補(bǔ)助等；
困難基層財(cái)政補(bǔ)助，是指對(duì)困難基層財(cái)政的補(bǔ)助；
基層財(cái)政干部培訓(xùn)補(bǔ)助，是指基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助。
第六條 市級(jí)財(cái)政安排的基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金，一是用于配套省級(jí)專項(xiàng)資金，配套比例原則上不超過(guò)50%。二是由市財(cái)政根據(jù)所轄市、區(qū)基層財(cái)政的工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況及管理水平等因素分配使用。
第七條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。市財(cái)政根據(jù)基層財(cái)政建設(shè)需要按國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定支付到轄市、區(qū)財(cái)政部門，再由轄市、區(qū)財(cái)政部門撥付至相關(guān)基層財(cái)政，基層財(cái)政按照規(guī)定用途使用。
第八條 轄市、區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，保證基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金管理規(guī)范，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。
第九條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谡５娜藛T經(jīng)費(fèi)開支、發(fā)放各種獎(jiǎng)金福利、平衡預(yù)算以及其他與基層財(cái)政建設(shè)不相關(guān)的支出。
第十條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理必須接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督，市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金使用管理情況不定期開展檢查。
第十一條 對(duì)于截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，市財(cái)政局將責(zé)令整改，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰，并停止下達(dá)或扣減下年度基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條 基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照市政府《關(guān)于頒發(fā)〈市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理暫行辦法〉的通知》（常政規(guī)〔2010〕10號(hào)）執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，重點(diǎn)做好績(jī)效目標(biāo)編制、跟蹤和評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排補(bǔ)助資金的參考依據(jù)。
第十三條 轄市、區(qū)財(cái)政部門每年2月底前，要將本地區(qū)上一年度基層財(cái)政建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理等情況報(bào)市財(cái)政局。
第十四條 本辦法自2017年9月1日起施行，執(zhí)行期限為五年。
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