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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局：
商標(biāo)品牌是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展的重要助推器。為積極貫徹落實《省工商局關(guān)于印發(fā)江蘇省商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年推進計劃（2017-2019）的通知》（蘇工商標(biāo)〔2017〕38號）文件精神，進一步加大全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進力度，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，服務(wù)全市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以品牌引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級，通過開展培訓(xùn)宣傳、大走訪、大調(diào)查、上門服務(wù)、督查考核等，著力構(gòu)建完善政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的“四輪驅(qū)動”的工作機制，推動品牌發(fā)展制度、平臺、載體和環(huán)境建設(shè)，重點在推進品牌自主化、高端化、集聚化、國際化、法治化、體系化上下功夫，推動常州品牌加快向中高端邁進，以品牌升級撬動產(chǎn)業(yè)升級，提高供給體系的質(zhì)量和效率，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。
二、主要目標(biāo)
圍繞“兩聚一高”目標(biāo)，突出強化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)，力爭全市商標(biāo)品牌發(fā)展主要指標(biāo)位居全省前列。全市馳名商標(biāo)總量達110件以上，省著名商標(biāo)總量突破500件，馬德里商標(biāo)國際注冊總量220件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)總量10件以上，有效注冊商標(biāo)總量7萬件以上，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重保持18%以上，建成2個省級商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）和5個以上省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。
三、重點任務(wù)
（一）加快推進品牌自主化。
1.快速提升企業(yè)商標(biāo)注冊密度。加強商標(biāo)行政指導(dǎo)，深入實施“一企一標(biāo)”、“一社一標(biāo)”工程，引導(dǎo)市場主體將商標(biāo)注冊融入長遠發(fā)展規(guī)劃；著力加強對小微企業(yè)的商標(biāo)注冊引導(dǎo)力度，切實提高全市企業(yè)商標(biāo)覆蓋面，力爭全市每年注冊商標(biāo)企業(yè)增加700戶，到2019年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)擁有率達20%。
2.加大高知名度商標(biāo)培育力度。實施高知名度商標(biāo)培育計劃，加強馳著名商標(biāo)品牌培育庫建設(shè)，建立品牌培育梯隊，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，實施精準(zhǔn)扶持，著力打造一批代表常州特色的知名品牌。指導(dǎo)品牌企業(yè)通過馳名商標(biāo)開展法律保護，對符合認定條件的，及時開展申報認定，保護高知名度商標(biāo)權(quán)益。加大省著名商標(biāo)培育力度，重點支持骨干規(guī)模企業(yè)和“小升規(guī)”、“規(guī)轉(zhuǎn)股”、“股上市”等企業(yè)。每年申請馳名商標(biāo)3件，新申請省著名商標(biāo)30件以上，穩(wěn)步提升全市自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重，力爭到2019年全市比重值保持18%以上。
3.提升企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)水平。鞏固“護航品牌”專項活動成果，以《江蘇省企業(yè)商標(biāo)管理規(guī)范》（省地方標(biāo)準(zhǔn)）為抓手，突出加大高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和外向型企業(yè)實施地方標(biāo)準(zhǔn)推進力度，每年重點指導(dǎo)100家企業(yè)，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施體系，切實增強商標(biāo)品牌創(chuàng)造、培育、運用和保護能力。到2019年，全市300家以上“三名商標(biāo)”企業(yè)實現(xiàn)“貫標(biāo)”。
（二）大力推進品牌高端化。
4.突出強化制造業(yè)品牌建設(shè)。全面落實《中國制造2025江蘇行動綱要》，重點推進軌道交通、智能裝備等我市十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)品牌建設(shè)。選取6家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立品牌創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)點，培育一批行業(yè)高端品牌，力爭制造業(yè)領(lǐng)域每年新申請馳名商標(biāo)1件，江蘇省著名商標(biāo)15件。依托產(chǎn)業(yè)集群，支持行業(yè)協(xié)會注冊集體商標(biāo)，加大集體商標(biāo)培育推廣力度，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”的帶動作用，培育一批能夠代表常州制造的知名行業(yè)，打響一批行業(yè)公共品牌。
5.扎實推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。認真落實省委、省政府《關(guān)于落實發(fā)展新理念深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程 建設(shè)強富美高新農(nóng)村的意見》，進一步加大地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護力度，不斷完善地理標(biāo)志資源儲備庫，充分挖掘地理標(biāo)志資源，推進地理標(biāo)志商標(biāo)可持續(xù)發(fā)展。依托地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，深化“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，積極推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標(biāo)（地理標(biāo)志）＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入實施“商標(biāo)富農(nóng)”工程。每年新申請地理標(biāo)志商標(biāo)1件。
6.大力推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。重點培育創(chuàng)意、旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國乃至國際范圍內(nèi)有影響力的常州服務(wù)品牌企業(yè)。重點扶持5家規(guī)模型生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，創(chuàng)建知名品牌。
（三）深入推進品牌集聚化。
7.加強品牌培育基地建設(shè)。以常州軌道交通裝備、新能源（光伏）、新材料（石墨烯）等特色產(chǎn)業(yè)集群，以及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)基地，開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)服務(wù)，支持組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會，健全品牌培育基地工作機構(gòu)，落實品牌培育基地商標(biāo)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建成商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的集中區(qū)，打造一批有影響力、有知名度的區(qū)域品牌。每年發(fā)展1家以上省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。
8.著力打造商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施示范區(qū)。大力開展?fàn)巹?chuàng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）工作，根據(jù)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略組織實施及品牌集聚度情況，爭取認定2家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）、1個地理標(biāo)志示范縣，著力發(fā)揮先進地區(qū)的典型示范作用。
（四）奮力推進品牌國際化。
9.提高自主品牌國際化程度。完善出口品牌培育、宣傳和保護機制。圍繞市重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)，加大宣傳與培訓(xùn)力度，加快推進馬德里商標(biāo)國際注冊，力爭每年全市新申請30件以上。到2019年，全市出口型馳名、著名商標(biāo)企業(yè)實現(xiàn)商標(biāo)國際注冊主要市場國全覆蓋。
（五）全力推進品牌保護法治化。
10.繼續(xù)深入開展“雙打”行動。根據(jù)省工商局和市政府雙打工作統(tǒng)一部署，有計劃、有重點地開展對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場等重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點商標(biāo)的專項整治，切實加大對高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號商標(biāo)的保護力度。加強對商標(biāo)代理組織、商標(biāo)印制企業(yè)和企業(yè)商標(biāo)使用行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意搶注、欺騙欺詐、非法印制、假冒侵權(quán)等違法行為；開展大案攻堅，每年查處一批有影響力的商標(biāo)侵權(quán)案件。強化信用監(jiān)管力度，將市場主體侵權(quán)假冒等違法行為及時納入市場主體信用記錄，在馳名商標(biāo)保護、著名商標(biāo)認定工作中加強信用約束。強化信息公示，扎實推進侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開工作，有效震懾違法失信行為。
11.完善商標(biāo)品牌保護協(xié)作機制。針對易受侵權(quán)的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，建立重點商標(biāo)保護名錄，依托長三角等區(qū)域商標(biāo)保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展跨區(qū)域商標(biāo)維權(quán)行動。加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)，完善商標(biāo)行政執(zhí)法與商標(biāo)司法保護的銜接機制。繼續(xù)深化與法院部門的商標(biāo)疑難案件研討，建立商標(biāo)保護統(tǒng)一化與高效化標(biāo)準(zhǔn)。
（六）著力推進品牌服務(wù)體系化。
12.爭取開設(shè)商標(biāo)申請或商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記受理點。積極向國家工商總局和省工商局爭取在我市設(shè)立商標(biāo)申請或商標(biāo)質(zhì)押登記受理點，為我市企業(yè)商標(biāo)注冊和質(zhì)押登記提供更加便利化服務(wù)。
13.大力發(fā)展商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)。通過推廣《商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》等方式，加強行業(yè)自律，規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，促進商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持商標(biāo)無形資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展，為商標(biāo)質(zhì)押融資、出資入股等提供支撐。
14．完善商標(biāo)監(jiān)測預(yù)警機制。根據(jù)2016年商標(biāo)監(jiān)測預(yù)警情況，進一步規(guī)范和完善商標(biāo)監(jiān)測預(yù)警機制，不斷加強對全市“三名商標(biāo)”、地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)以及中華老字號企業(yè)等商標(biāo)監(jiān)測預(yù)警工作，提高企業(yè)商標(biāo)防范能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，強化對全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和聯(lián)絡(luò)員會議，充分發(fā)揮市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在商標(biāo)戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、績效考核等方面的重要作用。
（二）細化落實舉措。各地要認真抓好落實，對目標(biāo)任務(wù)細化方案，明確責(zé)任；完善商標(biāo)品牌企業(yè)培育庫名單，并逐戶制訂方案，突出“一企一策”，明確時間節(jié)點，確保工作實效。各地須于每年11月30日前報送落實情況總結(jié)。
（三）強化考核激勵。將實施商標(biāo)戰(zhàn)略納入市政府將重點工程項目，明確各轄市區(qū)商標(biāo)品牌發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并加強督查考核。及時兌現(xiàn)市政府實施商標(biāo)戰(zhàn)略各項獎勵，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌和知名品牌。
（四）營造濃厚氛圍。加強日常宣傳，開展宣傳合作，持續(xù)開展商標(biāo)知識普及宣傳，提升全社會商標(biāo)品牌意識；以馳名著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、品牌培育基地等為重點，大力宣傳我市知名品牌形象，全力推廣商標(biāo)品牌發(fā)展成功經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。
（五）加強人才培養(yǎng)。加強對“三名商標(biāo)”企業(yè)負責(zé)人的商標(biāo)品牌知識培訓(xùn)，切實增強重點企業(yè)的品牌創(chuàng)建水平。不斷鞏固企業(yè)品牌管理專業(yè)人才培訓(xùn)成果，夯實企業(yè)品牌建設(shè)人才基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)基層商標(biāo)工作人才，通過加強培訓(xùn)、執(zhí)法交流、崗位練兵等方式，打造一支精通商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的人才隊伍。
常州市工商行政管理局
2017年5月5日
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