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各轄市、區(qū)財(cái)政局：
根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈代理記賬管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)會(huì)〔2005〕16號(hào)）和《市政府關(guān)于取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的通知》（常政發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，為規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、代理記賬機(jī)構(gòu)管理原則
代理記賬機(jī)構(gòu)管理實(shí)行屬地原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市代理記賬機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各轄市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)代理記賬許可證書(shū)申領(lǐng)、代理記賬機(jī)構(gòu)信息變更、年度報(bào)備、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等具體事項(xiàng)。各轄市、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)窗口建設(shè)，明確責(zé)任人，建立健全崗位責(zé)任制度，規(guī)范辦理流程，確保代理記賬管理工作的規(guī)范化，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
二、嚴(yán)格規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)管理流程
（一）代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。轄市區(qū)財(cái)政局作為代理記賬審批機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)把設(shè)立審批關(guān)。申請(qǐng)代理記賬資格的單位，應(yīng)到機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所所在地的轄市、區(qū)財(cái)政局辦理設(shè)立審批。除具備設(shè)立的基本條件外，申請(qǐng)代理記賬資格的單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告和《代理記賬管理辦法》規(guī)定的附報(bào)材料。轄市區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)基本條件和附報(bào)材料的真實(shí)性審核，并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。依法批準(zhǔn)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)《代理記賬許可證書(shū)》；依法不予批準(zhǔn)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）代理記賬機(jī)構(gòu)信息變更。代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；代理記賬機(jī)構(gòu)變更業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自原業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人離崗或離職之日起30個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；代理記賬機(jī)構(gòu)變更辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新辦公場(chǎng)所之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。在辦理信息變更手續(xù)后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)重新發(fā)放代理記賬許可證書(shū)，收回原代理記賬許可證書(shū)，許可日期以新的許可證頒發(fā)日期為起始時(shí)間。
（三）代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備。代理記賬機(jī)構(gòu)管理實(shí)行年度報(bào)備制。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向轄市區(qū)財(cái)政局報(bào)備，轄市區(qū)財(cái)政局依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)備材料進(jìn)行核查。核查不合格的，責(zé)令其限期整改；逾期仍不合格的，依法撤回代理記賬資格，同時(shí)建議工商行政管理部門(mén)變更其營(yíng)業(yè)范圍或依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5月30日前，轄市區(qū)財(cái)政局將報(bào)備匯總材料報(bào)送常州市財(cái)政局。年度報(bào)備結(jié)束后，市財(cái)政局將通過(guò)官方網(wǎng)站公示報(bào)備結(jié)果。
代理記賬機(jī)構(gòu)管理具體事項(xiàng)參照常州市財(cái)政局對(duì)外公布的辦理指南與流程規(guī)范辦理。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量
全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，圍繞監(jiān)管、自律、規(guī)范和發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加大對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查力度，定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。
各轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)將對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度落實(shí)情況、自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行會(huì)計(jì)制度情況。檢查方式采取條線檢查和委托中介檢查相結(jié)合。根據(jù)檢查結(jié)果，轄市區(qū)財(cái)政局依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理決定，并對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。
各轄市區(qū)財(cái)政局要結(jié)合會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)代理記賬從業(yè)人員的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和知識(shí)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、案例教學(xué)等形式，樹(shù)立代理記賬機(jī)構(gòu)的先進(jìn)典型，交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)不斷提升執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。
常州市財(cái)政局
2015年8月28日
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