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各轄市（區(qū)）醫(yī)保局（分局）、常州經開區(qū)醫(yī)保分局、本局各處室、市醫(yī)保中心：
為認真做好《江蘇省醫(yī)療保障條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施，根據市政府辦《關于開展市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕45號）要求，現組織對《條例》實施相關的政策文件進行清理，具體安排如下：
一、清理范圍
凡與《條例》實施相關的政策文件，都應納入清理范圍。
二、清理主體
各地醫(yī)保部門、局各處室單位按照“誰起草(實施)、誰清理”的原則，對現行有效的政策文件開展清理。
（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄的文件（詳見附件1），由局待遇處牽頭，并征求其他實施部門的意見提出清理意見。
（二）對以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件，由文件起草處室單位負責提出清理意見。
（三）本局印發(fā)與《條例》實施相關的政策文件，由文件起草處室單位負責清理。
（四）各地印發(fā)與《條例》實施相關的政策文件，由各地制定機關負責清理。
（五）文件制定部門被撤銷或職權已調整的，由繼續(xù)行使其職權的部門負責清理。
三、清理標準
（一）有下列情形之一的，應當予以廢止
1.
主要內容不符合現行法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級行政規(guī)范性文件規(guī)定；
2.
依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件已廢止或失效；
3.
主要內容已不能適應經濟社會發(fā)展需要，如違反市場公平競爭原則，不符合“放管服”等改革要求；
4.
需要予以廢止的其他情形。
（二）有下列情形之一的，應當宣布失效
1.
適用期已過；
2.
調整對象已消失，或者規(guī)定的事項、任務已完成；
3.
需要宣布失效的其他情形。
（三）有下列情形之一的，應當予以修改
1.
部分內容與法律法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸；
2.
國家政策發(fā)生重大調整，部分內容與之不相適應；
3.
部分內容明顯不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求；
4.
部分內容的程序性、可操作性不強，需要細化和完善；
5.
標注“暫行”、“試行”的文件施行期滿，確需繼續(xù)執(zhí)行的，應當重新修訂發(fā)布；
6.
需要予以修改的其他情形。
四、清理步驟與時間安排
（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄項目
由局待遇處牽頭依照清理標準對《常州市市區(qū)職工基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌暫行辦法》、《常州市市區(qū)城市困難群眾醫(yī)療救助辦法》逐件提出繼續(xù)有效、擬修改、擬廢止、擬宣布失效的建議，對建議修改、廢止、失效的，要明確其依據和理由，于3月10日前填報《文件清理意見表》，經局審議后報送市司法局。
（二）其他文件的清理
1.自行清理階段（2023年3月20日前完成）
根據清理范圍和內容，各地、各處室單位按照清理原則梳理現行有效的以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件和其他政策文件，逐一提出初步清理意見，涉及多處室部門的，由牽頭起草部門征求協調相關部門意見后提出初步清理意見，并填寫《文件清理意見表》。
2.形成清理意見階段（2023年4月5日前完成）
局規(guī)劃財務和法規(guī)處對局各起草部門報送的初步清理意見進行匯總后，將初步清理意見征求局各處室單位意見，并將各處室單位反饋意見發(fā)送各起草部門再次征求意見，經梳理匯總后形成清理意見送審稿，并按程序于2023年4月5日前提請局審議。各地對文件清理工作完成情況、存在問題及下一步工作安排形成清理報告，于4月5日前報局規(guī)劃財務和法規(guī)處。
3.公開清理結果階段（2023年月4月20日前完成）
經局審議通過，按程序依法公布廢止和需修改的局政策文件。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)文件建議修改、廢止、失效的，由起草部門按程序啟動修改等程序。各地形成清理意見，按文件制發(fā)權限做好啟動修改等相應程序，公開清理結果。
五、工作要求
（一）加強組織保障。市局成立文件清理領導小組，劉文榮局長任組長，嚴斌臻、苑全馳、彭偉中副局長為副組長，各處室單位主要負責人為成員。領導小組下設工作組，苑全馳副局長具體負責指導工作組開展工作，工作組由局法制、各處室單位文件清理責任人員組成。各地、各處室單位務必高度重視貫徹《條例》文件清理工作，提高思想認識，切實把清理工作納入重要議事日程，同當前開展的各項業(yè)務工作結合起來，指定業(yè)務水平高、責任心強的人員專門負責。各地、各處室單位負責文件清理責任人員名單于2月28日前反饋規(guī)劃財務和法規(guī)處。
（二）依法科學清理。各地、各處室單位開展文件清理工作時，要對照上位法和相關政策規(guī)定認真審查，提出明確的清理意見，確保清理質量。各地、各處室單位文件清理完成情況，將納入年度目標管理法治建設部分的考評。
（三）健全長效機制。各地、各處室單位要將文件清理工作與日常業(yè)務工作有機結合，推動文件清理常態(tài)化。局規(guī)劃財務和法規(guī)處將開展跟蹤監(jiān)測，并對各地、各處室單位文件清理工作進展情況進行通報。
附件：1. 市政府行政規(guī)范性文件清理目錄
2.
文件清理意見表
常州市醫(yī)療保障局
2023年2月24日
（此件公開發(fā)布）
附件1
市政府行政規(guī)范性文件清理目錄
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序號
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文號
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文件名
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1
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常政規(guī)〔2011〕9號
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常州市市區(qū)職工基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌暫行辦法
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2
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常政規(guī)〔2011〕10號
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常州市市區(qū)城市困難群眾醫(yī)療救助辦法
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附件2
文件清理意見表
單位：
填表日期：
填表說明：1.“清理意見”欄填寫“繼續(xù)有效、擬修改、擬廢止、擬宣布失效”；
2.“依據和理由”欄應填寫“擬修改、擬廢止、擬宣布失效”所涉及的依據內容和相關理由。
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