各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、交通運輸局、水利局、政務服務管理辦公室（行政審批局）：
現(xiàn)將《常州市工程招標投標在線異議投訴接受、轉辦機制》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
常州市發(fā)展和改革委員會 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
常州市交通運輸局 常州市水利局
常州市政務服務管理辦公室
2023年9月18日
（此件公開發(fā)布）
常州市工程招標投標在線異議投訴接受、轉辦機制
為持續(xù)優(yōu)化我市工程招標投標領域營商環(huán)境，進一步暢通異議、投訴渠道，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律法規(guī)及有關文件要求，結合我市實際，制定本機制。
一、工作目標
堅持公平、公正、效率原則，維護國家和社會公共利益，切實保護招標投標市場主體合法權益，進一步提升公共資源交易平臺公共服務功能，以多部門協(xié)同監(jiān)管形成合力，著力破解異議投訴多頭跑、時限長等問題，按照“一網(wǎng)通辦、一站服務”的辦理模式進行整合，提升辦理效率和服務質(zhì)量，實現(xiàn)市場主體活力和滿意度雙提升。
二、適用范圍
進入常州市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）交易的建設、交通、水利等工程建設項目，市場主體因故未通過電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)提出異議、投訴的接受、轉辦和處理等流程適用本機制。
三、工作流程
（一）接受。依托常州市公共資源交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）“異議與投訴”專欄，交易中心為招標投標市場主體提供異議、投訴線上辦理服務，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。相關異議、投訴信息統(tǒng)一歸集至交易平臺。
（二）轉辦。依托常州市公共資源交易智能管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）“訴異辦”系統(tǒng)，交易中心統(tǒng)一在線轉辦各類異議與投訴事項。對于事實清楚、證據(jù)充分、權責明確的異議、投訴事項，交易中心在1個工作日內(nèi)完成在線轉辦。根據(jù)項目屬地管理原則，先由交易中心流轉至相關處室或分中心，再轉辦至各責任單位。
（三）處理。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)答復（需要檢驗、檢測、鑒定、調(diào)查取證、組織專家評審或到外地調(diào)查的，所需時間不計算在內(nèi)），異議答復前應當暫停招標投標活動。行業(yè)監(jiān)督部門在收到投訴后，在3個工作日內(nèi)進行審查，符合受理條件的，自受理之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理決定（需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)）。
（四）反饋。招標人和各行業(yè)監(jiān)督部門在異議和投訴處理完成后2個工作日內(nèi)，在“訴異辦”系統(tǒng)中反饋處理結果，上傳異議答復情況或投訴處理決定。
（五）其他。對招標人未在規(guī)定時限內(nèi)答復異議，或者答復理由、結論明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的，行業(yè)監(jiān)督部門責令招標人改正。異議投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)有違紀違法線索或者證據(jù)的，異議投訴處理單位依法移送。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立由市發(fā)改委牽頭，市住建、交通、水利、政務辦等部門相關業(yè)務骨干組成的專項工作小組。專項工作小組定期開展聯(lián)席會議，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各環(huán)節(jié)有序銜接，不斷深化創(chuàng)新工作機制。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。交易中心負責交易平臺功能和“訴異辦”系統(tǒng)優(yōu)化完善、異議投訴信息歸集等相關工作。各行業(yè)監(jiān)督部門分別負責各類工程建設項目的監(jiān)督管理，對異議投訴處理過程中違法違規(guī)行為按規(guī)定實施行政處罰和聯(lián)合懲戒。
（三）及時總結歸納。根據(jù)在線異議投訴轉辦機制運行情況，定期開展總結評估，通過典型示范引領，推動服務模式優(yōu)化升級，暢通反饋渠道，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
五、附則
本機制自2023年9月28日起施行。
附件：1. 常州市工程招標投標領域異議與投訴提出指南
2. 異議書及異議答復函（格式）
3. 投訴書、不予受理通知書和投訴處理決定書
（格式）
4. 常州市工程招標投標領域在線異議投訴接受、轉辦流程圖
附件1
常州市工程招標投標領域異議與投訴提出指南
一、異議
（一）時效要求
1.
對資格預審文件有異議的，在提交資格預審申請文件截止時間2 日前提出；
2.
對招標文件有異議的，在投標截止時間10日前提出(自招標文件開始發(fā)出之日至遞交投標文件截止之日少于20日的，在投標截止時間3日前提出);
3.
對資格預審不合格結果有異議的，在資格預審未入圍結果公示期內(nèi)提出；
4.
對開標有異議的，在開標現(xiàn)場提出；
5.
對評標結果有異議的，在中標候選人公示期間提出。
（二）內(nèi)容要求
1.
異議人名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
2.
異議的基本事實、有效線索和相關證明材料；
3.
相關請求及主張；
4.
異議人系其他利害關系人的相關說明；
5.
異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章。
二、投訴
（一）時效要求
在知道或者應當知道之日起10日內(nèi)提出。
對資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、招標控制價、資格預審結果、評標結果提出投訴的，以其發(fā)布或者公示之日作為投訴人知道或者應當知道之日。
（二）內(nèi)容要求
1.
投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
2.
被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
3.
投訴事項的基本事實；
4.
相關請求及主張；
5.
有效線索和相關證明材料。
6.
對依法應當在投訴前提出異議的事項，投訴時應當同時附上異議書和招標人異議答復函。
7.
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章。
附件2
異議書（格式）
項目名稱：
異議人：
住所地： 郵編：
法定代表人： 聯(lián)系電話
異議人授權代表： 性別： 年齡：
住址： 聯(lián)系電話：
提起異議事項的基本事實：
相關請求及主張：
有效線索和相關證明材料：
異議人與提起項目有利害關系的證明材料：
異議人（公章）
法定代表人或授權代表（簽字）
年 月 日
說明：
1.
異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章。
2.
異議書有關材料是外文的，異議人應當同時提供其中文譯本。
異議答復函（格式）
（異議人名稱）：
貴單位對（招標項目名稱）招標活動向本單位提出了有關異議：
（一）………；
（二）………；
（三）………。
同時提供了（相關事實和依據(jù)）的證明材料。
本單位于 年 月 日予以受理，經(jīng)對本次招標活動的相關材料進行審查，并依據(jù)（法律、法規(guī)）和本次招標文件等有關規(guī)定，現(xiàn)答復如下：
（一）………；
（二）………；
（三）………。
綜上，本單位認為：
單位（蓋章）
聯(lián)系電話：
年 月 日
附件3
投訴書（格式）
投訴人（名稱）：
住所地： 郵編：
聯(lián)系電話： 傳真：
法定代表人姓名： 職務： 電話：
授權委托人姓名（如有）： 職務： 電話：
居民身份證號碼：
被投訴人（名稱）：
住所地：
郵編： 電話：
法定代表人姓名： 職務： 電話：
投訴事項的基本事實：
相關請求及主張：
相關證明材料及有效線索：
投訴人與投訴項目有利害關系的證明材料：
對異議事項進行投訴的，異議的證明文件及招標人異議答復書：
投訴人（加蓋公章）
法定代表人（簽字）
年 月 日
說明：
1.
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章。
2.
投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。
不予受理通知書（格式）
編號：
你單位于 年 月 日遞交的對 工程的投訴材料已審查結束，根據(jù)招標投標相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，你單位投訴存在以下問題：
□投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系，或者無法證明其為招投標活動的參與者或者其它利害關系的；
□投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證；
□投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或授權委托人簽字并加蓋公章的；
□超過投訴時效；
□已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；
□準予撤回投訴后又以同一事實和理由提出投訴；
□應先提出異議的投訴事項沒有提出異議或投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序；或者招標人受理異議后雖未回復但已在調(diào)查處理中且已暫停招投標活動；
□投訴人就同一事實和理由再提出投訴的。
經(jīng)研究，決定對你單位投訴不予受理。
招標投標行政監(jiān)督部門（公章）
年 月 日
投訴處理決定書（格式）
投 訴 人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
被投訴人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
投訴人的投訴事項及主張：
被投訴人的答辯及請求：
調(diào)查認定的基本事實：
投訴受理部門的處理意見及依據(jù)：
當事人如不服本處理決定，可在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)申請行政復議或按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定在收到本處理決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。
招標投標行政監(jiān)督部門（公章）
年 月 日
附件4
常州市工程招標投標領域
在線異議投訴接受、轉辦流程圖
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