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2019年是審批制度改革提速增效的關(guān)鍵一年，也是政務(wù)服務(wù)工作提優(yōu)增質(zhì)的重要一年，圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府明確的改革目標(biāo)，按照市委十二屆七次全會、政府工作報告明確的“四通四辦四平臺”總體思路和“重大項目攻堅年”具體部署，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全體同志必須充分認(rèn)準(zhǔn)形勢，保持清醒頭腦，對標(biāo)改革精準(zhǔn)定位，著眼發(fā)展謀篇布局，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上、聚焦到深化改革的主責(zé)主業(yè)上，高標(biāo)準(zhǔn)推動各項工作落到實(shí)處?？偟乃悸肥牵豪^續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“放管服”改革，以“一門、一窗”為基礎(chǔ)，以“一網(wǎng)、一號”為支撐、以體系延伸和審批提效為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和公共資源交易等各項工作，全面實(shí)現(xiàn)部門事項“進(jìn)一門”、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“進(jìn)一窗”、在線服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)”、熱線應(yīng)答“進(jìn)一號”的總體目標(biāo)，堅持積極穩(wěn)妥、高效有序工作總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)全方位改革和高質(zhì)量發(fā)展，為“種好幸福樹、建好明星城”提供有力支持。重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
（一）進(jìn)一步深化“一門、一窗”改革。深入貫徹國家《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和省《推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》精神，推動政務(wù)服務(wù)“一站式”向更高層次發(fā)展。一是提升“一門”集中度。以部門事項進(jìn)駐計劃為基礎(chǔ)，匯總形成政務(wù)服務(wù)事項整體進(jìn)駐方案，加快事項目錄、辦件流程、服務(wù)指南的配套編制，設(shè)計推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)辦件規(guī)程，不斷提升“一門”進(jìn)駐的質(zhì)量水平。督促轄市區(qū)同步推動區(qū)域范圍內(nèi)“進(jìn)一門”改革工作，嚴(yán)格按照時序要求落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”改革目標(biāo)。二是提高“一窗”便利度。圍繞三個“一窗”建設(shè)，按照應(yīng)增則增、應(yīng)減必減的原則，選精配強(qiáng)各級各類窗口工作人員。嚴(yán)格落實(shí)首席負(fù)責(zé)制，窗口負(fù)責(zé)人對事項受理、后臺審核、流轉(zhuǎn)出件實(shí)行統(tǒng)一扎口、全權(quán)負(fù)責(zé)。著力配強(qiáng)窗口骨干，重點(diǎn)強(qiáng)化后臺業(yè)務(wù)能力，真正打造“全科全能”的“線下一窗”。三是推進(jìn)“一標(biāo)”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，分四步建立并完善全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，至9月份基本完成試點(diǎn)，成為全省僅有的2個完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的城市，為管理明星城市的創(chuàng)建增加亮點(diǎn)。
（二）進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是統(tǒng)一大廳建設(shè)。落實(shí)“兩補(bǔ)一提”建設(shè)要求，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層綜合服務(wù)大廳全省統(tǒng)一命名掛牌。不斷加強(qiáng)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識標(biāo)牌擺放、功能區(qū)域設(shè)置、辦事指南公示、管理制度建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范。二是統(tǒng)一平臺建設(shè)。以綜合服務(wù)旗艦店、政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺為依托，推進(jìn)公共服務(wù)統(tǒng)建系統(tǒng)模塊建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)市級和基層公共服務(wù)事項在線辦理功能，推動電子政務(wù)外網(wǎng)在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。三是統(tǒng)一窗口建設(shè)。按照審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)要求，推動區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)駐鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)大廳，整合基層部門審批職能，設(shè)置“綜合窗口”并合理授權(quán)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“一窗能辦”。四是探索“一城通辦”。在實(shí)現(xiàn)“就近能辦”的事項基礎(chǔ)上，著手梳理“異地可辦”的服務(wù)事項清單，同步研究公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)工作，探索同城通辦服務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑，待信息化項目成功建設(shè)后，推動實(shí)施基層政務(wù)服務(wù)“一城通辦”。
（三）進(jìn)一步加快“一網(wǎng)通辦”信息化建設(shè)應(yīng)用。一是加快平臺功能提升。以打造“四通四辦四平臺”為目標(biāo)，全面推進(jìn)綜合服務(wù)旗艦店、政務(wù)服務(wù)一體化平臺“網(wǎng)上辦”高質(zhì)量提升。今年以常州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)項目為抓手，重點(diǎn)實(shí)施人臉核驗、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、智能填報、用戶空間等10大功能模塊的開發(fā)，以及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、運(yùn)維管理、質(zhì)量監(jiān)測、評估評價4大延伸系統(tǒng)的建設(shè)，按照政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦、審批不見面的要求，提升平臺運(yùn)行管理的水平。二是加快平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通。按照最新的國家和省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極打通省市兩級平臺數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全面貫通，實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、業(yè)務(wù)辦件、電子證照等基礎(chǔ)信息的多級交互，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”、“一照通辦”等的多向?qū)?；積極完善市級政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與市大數(shù)據(jù)交換共享平臺、市級部門自建系統(tǒng)等的對接，推動我市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”高質(zhì)量融合。三是加快平臺智慧應(yīng)用。應(yīng)用人臉核驗、指紋識別、智能打證等技術(shù)，打造市級智慧政務(wù)自助服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)服務(wù)、自助填表申報、自助終端辦事；拓展移動應(yīng)用端申報、預(yù)約、查詢等的“網(wǎng)上辦”功能，打造“掌上服務(wù)大廳APP”，努力建設(shè)“渠道多、辦事易、效率高”的智慧服務(wù)體系，推動我市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”高質(zhì)量應(yīng)用。
（四）進(jìn)一步提升投資建設(shè)項目審批效能。緊緊圍繞建設(shè)項目審批制度改革向縱深發(fā)展這一課題，會同市住建局進(jìn)一步加快機(jī)制調(diào)整、舉措創(chuàng)新和成果運(yùn)用，促進(jìn)建設(shè)項目審批效能的再優(yōu)化再提升。一是推動流程再造。深入貫徹國務(wù)院即將出臺的全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的文件要求，分類梳理工程建設(shè)項目審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)和時限，進(jìn)一步提升我市建設(shè)項目審批服務(wù)效能。二是推動一窗服務(wù)。推廣實(shí)施“投資建設(shè)服務(wù)專窗”和審批項目“綜合受理”，全面整合歸并立項、規(guī)劃報建、施工報建、竣工驗收等階段并聯(lián)窗口的具體職能，系統(tǒng)完成全市工程建設(shè)項目審批制度框架和管理體系。三是推動網(wǎng)上聯(lián)審。深化建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批建設(shè)，健全網(wǎng)上并聯(lián)審批監(jiān)管機(jī)制，全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享和信息即時取用，切實(shí)形成自上而下的投資項目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系，確?！捌脚_之下無審批”。
（五）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易運(yùn)行管理。持續(xù)深化市級公共資源交易平臺“化學(xué)整合”，在完成前期機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員設(shè)置的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化部門職能、人員輪崗交流等形式，促進(jìn)交易門類和交易業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)平臺整體交易功能的全方位拓展提升。著力推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快各級交易子系統(tǒng)的開發(fā)，逐步完善遠(yuǎn)程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)出租、政府采購等各類交易模塊，強(qiáng)化數(shù)據(jù)推送、統(tǒng)計分析、在線監(jiān)管等輔助功能，促進(jìn)全業(yè)務(wù)全流程線上交易水平的提升。加強(qiáng)公共資源交易運(yùn)行管理，系統(tǒng)修訂平臺進(jìn)場交易目錄，設(shè)計完善交易運(yùn)行規(guī)范，健全充實(shí)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動交易工作全面邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化軌道。
（六）進(jìn)一步拓展12345熱線服務(wù)功能。加強(qiáng)熱線綜合管理，系統(tǒng)修訂平臺運(yùn)管制度，嚴(yán)格落實(shí)成員單位聯(lián)席工作責(zé)任制，全面規(guī)范派單轉(zhuǎn)接、問詢反饋、情況通報、考核評價等環(huán)節(jié)要求，提高熱線服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力拓展熱線服務(wù)功能，擴(kuò)大全媒體應(yīng)用渠道，加強(qiáng)線上平臺和移動APP的開發(fā)建設(shè)，密切與主管部門、職能單位和各類傳媒的協(xié)作交流，多緯度展示熱線對外形象。探索實(shí)踐“一號應(yīng)答”工作模式，充實(shí)完善三方通話聯(lián)絡(luò)員隊伍，努力增強(qiáng)專席服務(wù)的覆蓋面和靈敏度，促進(jìn)“一個號碼答復(fù)，三級聯(lián)動辦事”水平的全面快速提升。扎實(shí)做好“政風(fēng)熱線”的承接工作，強(qiáng)化與媒體欄目組的溝通協(xié)同，健全民情搜集、熱點(diǎn)分析和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，全面規(guī)范欄目設(shè)置和內(nèi)容審查，不斷擴(kuò)大“政風(fēng)熱線”的部門影響力和社會公信力。深化推進(jìn)“人民建議”征集活動，積極拓展建議征集的功能領(lǐng)域和對象范圍，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)建議的分類研究和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾參政議政的積極性和主動性。
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