各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬及有關(guān)學校：
為進一步貫徹落實《江蘇省學前教育條例》、省教育廳有關(guān)普通中小學招生入學工作部署要求，現(xiàn)就做好2023年全市幼兒園、義務教育學校招生及小學畢業(yè)工作提出如下意見，請各地結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
一、指導思想
以“辦好每一所學校、育好每一位學生”為目標，保障適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利，維護良好教育生態(tài)，有序開展幼兒園和義務教育學校招生入學工作，助力“雙減”工作持續(xù)推進和民辦義務教育規(guī)范發(fā)展，持續(xù)擦亮“常有優(yōu)學”教育名片。
二、基本原則
（一）屬地管理。各地教育行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)幼兒園、義務教育學校的招生入學工作，依法做好控輟保學工作，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受學前教育、義務教育。
?。ǘ┟庠嚾雽W。幼兒園招生以相對就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。所有義務教育學校嚴格遵守義務教育法，實施免試入學。
?。ㄈ┕揭?guī)范。切實保障隨遷子女的入學權(quán)利，凡符合政策規(guī)定的隨遷子女，原則上在公辦學校就近安排入學；公辦學校無法就近接收的，由屬地教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。全市統(tǒng)一使用“常州市義務教育招生入學信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“招生入學系統(tǒng)”），進一步提升招生入學服務水平和工作效率。
?。ㄋ模┕裢?。全面實行公辦、民辦學校同步招生。所有公辦、民辦學校同步報名、同步錄取、同步注冊學籍，不得違反規(guī)定設(shè)置報名條件，不得提前招生和掐尖招生。
三、招生入學辦法
（一）幼兒園
1.入園對象。2020年8月31日及以前出生，本市戶籍幼兒或監(jiān)護人在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的隨遷子女。
2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證、體檢卡（由婦幼保健部門體檢），到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。
3.報名及招生時間。各幼兒園按屬地教育行政部門規(guī)定時間統(tǒng)一發(fā)布招生通告，7月1日至2日集中辦理報名手續(xù)，7月6日公布新生名單。
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1.入學對象。2017年8月31日及以前出生的本市戶籍兒童。
2.入學條件。憑戶口簿(兒童和一名監(jiān)護人須在同一戶口簿)、合法固定住所證件，到所在學區(qū)小學辦理報名手續(xù)。
3.入學辦法。公辦小學采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學。優(yōu)先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學區(qū)就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排合法固定住所與戶籍地不一致的適齡兒童入學。民辦小學按屬地教育行政部門核準的招生方案實施招生。
4.時間安排
（1）5月22日至6月26日，通過招生入學系統(tǒng)，進行小學新生入學信息采集。
?。?）5月30日，公辦小學發(fā)布入學通告，民辦小學發(fā)布招生簡章。
?。?）7月1日至7月3日，公辦小學現(xiàn)場審核報名材料，民辦小學接受報名。完成招生入學系統(tǒng)信息采集的適齡兒童，根據(jù)民辦小學招生簡章和本人意愿，在招生入學系統(tǒng)中由監(jiān)護人為其自主報名。其他適齡兒童直接到民辦小學報名。每位適齡兒童限報一所民辦小學，違反規(guī)定者取消其報名資格。
（4）7月12日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦小學進行電腦隨機派位錄取，實時公開派位結(jié)果。報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦小學公布錄取學生名單。
?。?）7月13日，未被民辦小學錄取的兒童，到學區(qū)小學辦理報名材料審核。
（6）7月30日前，各小學向新生發(fā)放入學通知書，完成招生入學工作。
（三）初中
1.入學對象。本市戶籍小學畢（結(jié)）業(yè)生。
2.入學辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學生入學。優(yōu)先安排戶籍地與合法固定住所一致的學生按學區(qū)就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排合法固定住所與戶籍地不一致的學生入學。民辦初中按屬地教育行政部門核準的招生方案實施招生。
3.時間安排
?。?）5月30日，公辦初中發(fā)布入學通告，民辦初中發(fā)布招生簡章。
?。?）5月31日至6月2日，完成招生入學系統(tǒng)信息采集的應屆小學畢業(yè)生，根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿，在招生入學系統(tǒng)中由監(jiān)護人為其自主報名。其他應屆小學畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報名手續(xù)。每位學生限報一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報名資格。
?。?）6月15日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦初中進行電腦隨機派位錄取，實時公開派位結(jié)果。報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦初中公布錄取學生名單。
（4）6月30日前，未被民辦學校錄取的學生，在學區(qū)初中入學。
（5）7月15日前，初中向新生發(fā)放入學通知書。
（6）7月30日前，完成初中招生工作。
?。ㄋ模┨厥鈱W校
依法保障殘疾兒童少年接受義務教育的權(quán)利，積極推進融合教育，優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務教育。
特殊教育學校承擔中、重度殘疾兒童少年接受義務教育任務。全市適齡盲、聽障兒童可到常州市中吳實驗學校報名。轄市（區(qū)）適齡智障兒童到居住地特殊教育學校報名。
需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年，原則上采取送教到康復機構(gòu)、殘疾人之家等方式實施義務教育。
各地應依法對殘障兒童少年開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。
?。ㄎ澹╇S遷子女入學
1.入學原則。根據(jù)“流入地政府為主、公辦學校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排隨遷子女入學。
2.入學對象。小學為2017年8月31日及以前出生的兒童，初中為本市小學畢（結(jié)）業(yè)生。
3.入學條件。隨遷子女及其監(jiān)護人戶口簿，父母在現(xiàn)居住地連續(xù)居住且不少于一年的居住證，父母繳納一年及以上社保的憑證，與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同或有工商營業(yè)執(zhí)照。
4.入學辦法。符合條件的隨遷子女監(jiān)護人，均可向居住地教育行政部門提出入學申請。各地依據(jù)國家和省、市有關(guān)政策，做好隨遷子女報名入學工作。
?。└郯呐_同胞、引進人才子女及外籍兒童少年入學
港澳臺同胞、企事業(yè)單位引進異地人才子女接受義務教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務教育起始年級的，有房產(chǎn)的，由屬地教育行政部門安排到房產(chǎn)所在學區(qū)學校就讀；無房產(chǎn)的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學校就讀。就讀非起始年級的，原則上按上述辦法辦理。如學區(qū)學校學額已滿，由屬地教育行政部門統(tǒng)籌安排到其他公辦學校就讀。
外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學校等民辦學校報名入學。
?。ㄆ撸﹥?yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學
對于烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、“常商服務卡”持有人、對常州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出人員等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女，根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學。各地各校要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，細化入學操作程序。
四、小學畢業(yè)工作
?。ㄒ唬┬W畢業(yè)考核
1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價應力求內(nèi)容全面客觀，程序科學規(guī)范，著重考察學生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評價細則，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評價功能。
2.學業(yè)水平考核。原則上由學校自行組織，教育行政部門加強指導、督查。各小學考查學科的教學及英語口語測試于6月13日前結(jié)束，6月17日進行語文、數(shù)學、英語學科畢業(yè)考試，6月21日前組織補考。
3.常州市教育科學研究院負責做好考核指導和質(zhì)量分析工作。
?。ǘ┥龑W登記
1.畢業(yè)班學生均應填寫《常州市小學畢業(yè)班學生登記表》（詳見附件，由招生入學系統(tǒng)自動生成），并參加小學畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)證書。
2.對要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學生，學校應在5月底前出具學業(yè)證明，報主管教育行政部門審批，在學籍管理系統(tǒng)中打印學籍卡蓋章交其監(jiān)護人。
3.有常州戶籍在外地就讀、要求回主城區(qū)初中就讀的小學畢業(yè)生，5月22日至6月26日在招生入學系統(tǒng)進行登記，并根據(jù)招生入學系統(tǒng)通知，在6月的每周六上午（端午長假除外），攜帶戶口簿（學生和一名監(jiān)護人須在同一戶口簿)、不動產(chǎn)權(quán)證和在讀小學出具的學業(yè)證明，到常州市解放路小學辦理報名材料審核。
4.各地教育行政部門應加強學籍審核，嚴格學籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學、多報漏報學生等不規(guī)范情況發(fā)生。
五、工作要求
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1.各地要落實相關(guān)責任，嚴格規(guī)范招生程序和辦法，切實做好本轄區(qū)內(nèi)學校的招生工作。加強與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系，提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)，精準、有效指引家長做好孩子入學報名工作。有條件的地區(qū)積極推進實施學前教育服務區(qū)制度，努力滿足學齡前兒童就近入園、方便入園的需求。切實保障每一位適齡兒童少年入學權(quán)利，確保每個適齡兒童少年擁有一個就近的公辦學校學位。5月25日前，各地招生入學方案報市教育局備案，并及時向社會公布。
2.各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。要健全控輟保學責任體系，建立控輟保學工作臺賬，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，切實做好控輟保學工作。
3.各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”“信教”等形式替代義務教育的非法辦學行為。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等違規(guī)方式招收中國籍學生。對中國籍學生不得以引進境外課程、使用境外教材的方式實施義務教育。
（二）明確招生范圍
公辦學校招生范圍原則上按學區(qū)確定。民辦學校招生范圍按規(guī)定審批后確定，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。
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各地要嚴格按照標準班額（小學45人/班，初中50人/班）為學校編制招生計劃，做到民辦義務教育在校生規(guī)模占比符合要求，堅決杜絕大班額現(xiàn)象，遏制“超大規(guī)模”學校。所有學校必須嚴格按照公布的招生計劃實施招生。
公辦學校要充分挖掘辦學潛力，確保學區(qū)學生都有學位。在完成學區(qū)內(nèi)生源招生任務的前提下，如有空余學位，要按照雙向選擇、就近安排的原則，優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學。民辦學校也可吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學。民辦九年一貫制學校可單列本校免試直升招生計劃，免試直升必須尊重學生意愿應收盡收。各地要依法依規(guī)妥善解決好民辦學校招生歷史遺留問題。
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1.各地要應用招生入學系統(tǒng)，實行公辦、民辦學校同步招生，在確保招生工作規(guī)范運行的同時，進一步優(yōu)化招生入學流程，按照材料“非必要不提供”原則，簡化證明材料，方便家長辦事。按照信息“非必要不采集”原則，采集學生姓名、身份證號、家庭戶籍、住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。預防接種證明在開學后及時要求學生提供。
2.公辦學校的報名入學通告（包括招生計劃、學區(qū)范圍、入學方式、報名辦法等）、民辦學校的招生簡章（包括招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等）、招生入學工作咨詢、監(jiān)督電話等招生入學相關(guān)信息，學校要通過招生入學系統(tǒng)、對外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑，及時向社會公開。所有學校報名入學通告及招生簡章，須經(jīng)當?shù)亟逃姓块T審核通過后，方可對外公布。義務教育階段體育、藝術(shù)類專門學校經(jīng)審核同意后方可招生，可進行相關(guān)技能測評，不得組織文化科目考試。
3.民辦學校電腦隨機派位招生，由其教育主管部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機派位錄取應做到公平公正公開，在當?shù)毓C機構(gòu)主持下規(guī)范操作。應邀請有關(guān)方面代表以及紀檢監(jiān)察人員參與電腦隨機派位過程，主動接受社會監(jiān)督，派位過程要全程錄像。電腦隨機派位錄取結(jié)束后的當日，民辦學校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學校電腦隨機派位錄取的學生，回到其所在的學區(qū)就近入學；被民辦學校電腦隨機派位錄取但放棄入學資格的學生，待當?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。
?。ㄎ澹﹪烂C招生紀律
1.全面落實“八個嚴禁”。各地組織學習招生紀律，規(guī)范招生行為，進一步明確要求，全面落實“八個嚴禁”：嚴禁提前招生、無計劃招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁通過筆試、面試（談）、評測等方式招生；嚴禁以各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁與校外培訓機構(gòu)合作違規(guī)招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。
2.實行隨機均衡編班。義務教育學校要科學研制均衡編班方案，堅持陽光操作，實行隨機均衡編班。嚴禁分班前組織考試，嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，不得中途分班。招生錄取結(jié)束后，各地各校要嚴格按照學籍管理規(guī)定做好學籍注冊和管理，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀相一致。
3.嚴肅處理違規(guī)招生行為。對存在違規(guī)行為的公辦學校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關(guān)人員責任直至免職等處理。對存在違規(guī)行為的民辦學校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報批評、核減招生計劃、警告、取消榮譽稱號、停止招生、吊銷辦學許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓機構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予警告、停止招生、停止辦學、吊銷辦學許可證等處罰，并納入黑名單。
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各地要加大招生政策宣傳力度，通過招生入學系統(tǒng)、編印《招生入學指南》、舉辦現(xiàn)場招生咨詢會等方式，解讀招生入學政策，幫助社會各界和廣大家長充分了解招生政策、學區(qū)范圍等信息。要加強輿論引導，著力宣傳科學的育人觀、成才觀，努力糾正相互攀比的思想觀念，倡導在家門口就近入學。各地要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排，組織公辦學校開展“校園開放日”活動。
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各地應向社會公布招生監(jiān)督電話、開通網(wǎng)上監(jiān)督電子信箱，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪。各地教育督導機構(gòu)要將公辦、民辦學校招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學政策落實情況開展督導。
常州市教育局監(jiān)督電話：85681366，電子信箱：http://jyj.changzhou.gov.cn/class/EBQCPOEF。
其他未盡事宜詳見《2023年常州市主城區(qū)幼兒園、小學、初中學生入學指南》（常州市教育局網(wǎng)站另行公布）。
附件：常州市小學畢業(yè)班學生登記表
常州市教育局
2023年5月18日
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