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各轄市（區(qū)）供銷合作社、財(cái)政局：
為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定精神，拓展供銷合作社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，2015年，市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持全市供銷合作社為農(nóng)綜合服務(wù)新體系建設(shè)。現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目指南如下，請(qǐng)各地認(rèn)真做好落實(shí)工作。
一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
圍繞2015年全市供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展工作目標(biāo)，著力推進(jìn)供銷合作社綜合改革，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力。
（一）基層組織創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持轄市（區(qū)）供銷合作社及其社有企業(yè)、基層社、聯(lián)合會(huì)等密切與農(nóng)民的組織和經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，提升服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力。
1.創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。符合農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)“示范社”條件（蘇供辦〔2014〕57號(hào)），建設(shè)管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。補(bǔ)助資金主要用于專業(yè)合作社投入標(biāo)識(shí)推廣、品牌建設(shè)、“三品”論證及規(guī)范化建設(shè)等費(fèi)用支出。
2.創(chuàng)建縣級(jí)聯(lián)合會(huì)服務(wù)平臺(tái)。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)提供會(huì)計(jì)代理結(jié)算及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)設(shè)立、辦公硬件軟件設(shè)施添置、服務(wù)窗口改造等費(fèi)用支出。
3.空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層社。完成全省基層社恢復(fù)重建（2013—2015）工作規(guī)劃（蘇供發(fā)〔2013〕21號(hào)），以融合專業(yè)合作社為主要形式在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層社。補(bǔ)助資金主要用于經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所改造、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施添置等費(fèi)用支出。
（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程項(xiàng)目
重點(diǎn)支持各級(jí)供銷合作社及其社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
1.升級(jí)改造農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)。按照市總社農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，增強(qiáng)“技物結(jié)合”服務(wù)能力。項(xiàng)目申報(bào)擇優(yōu)立項(xiàng)，補(bǔ)助資金主要用于門店形象改造、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施購置、技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用支出。
2.創(chuàng)建農(nóng)資綜合服務(wù)（配送）中心。為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)。項(xiàng)目按1:1.5立項(xiàng)申報(bào)，補(bǔ)助資金主要用于開展系列化服務(wù)投入的倉容改造、設(shè)備設(shè)施購置、租賃等費(fèi)用支出。
3.建辦農(nóng)產(chǎn)品直銷店（專柜）。按照農(nóng)產(chǎn)品放心直銷店建設(shè)要求（常供總〔2013〕15號(hào)），創(chuàng)建一批專業(yè)合作社（聯(lián)合社）農(nóng)產(chǎn)品直銷店和超市農(nóng)產(chǎn)品專柜。項(xiàng)目申報(bào)擇優(yōu)立項(xiàng)，補(bǔ)助資金主要用于店堂改造、冷藏設(shè)施添置等費(fèi)用支出。
4.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷（電商服務(wù)）中心。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目按1:1.5立項(xiàng)申報(bào)，補(bǔ)助資金主要用于展示銷售、倉儲(chǔ)物流設(shè)備設(shè)施添置及電子商務(wù)硬件軟件等費(fèi)用。
5.組織農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)。組織參加2015年海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、第四屆常州年貨大街及其他農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)推介會(huì)（展銷會(huì)）。補(bǔ)助資金主要用于宣傳廣告、展位租用、展館設(shè)計(jì)制作、參展人員食宿、展品購置等費(fèi)用支出。
6.組織農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。組織農(nóng)民開展農(nóng)資“技物結(jié)合”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)等能力培訓(xùn)。補(bǔ)助資金主要用于培訓(xùn)單位支出的講課費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)及與培訓(xùn)直接相關(guān)的教學(xué)耗材、培訓(xùn)資料、購買培訓(xùn)證書等方面的費(fèi)用。
二、項(xiàng)目編報(bào)要求
1.項(xiàng)目編制申報(bào)。根據(jù)2015年全市供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展工作目標(biāo)，基層組織創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目（基層社恢復(fù)重建項(xiàng)目除外），由轄市（區(qū)）供銷合作社按照本指南要求，以財(cái)政部統(tǒng)一印制的《標(biāo)準(zhǔn)文本》格式組織編制項(xiàng)目計(jì)劃方案。項(xiàng)目編制完成后，各轄市（區(qū)）財(cái)政局、供銷合作社以聯(lián)合行文方式，于2015年6月30日前將申報(bào)項(xiàng)目（一式二份）報(bào)送市財(cái)政局、市供銷合作總社，逾期不予受理。其他項(xiàng)目由市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施，分具體項(xiàng)目類別扎口向常州市財(cái)政局統(tǒng)一申報(bào)。
2.項(xiàng)目承諾制度。根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定的通知》（常財(cái)規(guī)〔2015〕2號(hào)）精神，今年各類為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金使用須實(shí)行全過程承諾責(zé)任管理制度。對(duì)于轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)各方須共同填制轄市（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目類《市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書》（見附件一），承諾書一式二份，隨項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送，其中一份承諾書由轄市（區(qū)）財(cái)政部門留存。對(duì)于市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)各方須共同填制市級(jí)申報(bào)項(xiàng)目類《市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書》（見附件二），承諾書一式二份，隨項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送，其中一份承諾書由常州市供銷合作總社留存。
3.項(xiàng)目審核立項(xiàng)。市供銷合作總社、市財(cái)政局將對(duì)各轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實(shí)施并統(tǒng)一申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以立項(xiàng)和公示，并將項(xiàng)目補(bǔ)助資金下達(dá)到各轄市（區(qū)）。
4.項(xiàng)目合同管理。各轄市（區(qū)）財(cái)政局須與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目單位要按照項(xiàng)目合同在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，并不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目也要參照財(cái)政報(bào)帳制項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目合同管理。
5.項(xiàng)目資金管理。轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實(shí)施并統(tǒng)一申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政報(bào)帳制管理。項(xiàng)目建設(shè)完成，項(xiàng)目單位按照常州市財(cái)政局《常州市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》（常財(cái)農(nóng)〔2002〕15號(hào)）文件規(guī)定，提供項(xiàng)目支出的有效合法票據(jù)，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)賬。市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，各項(xiàng)目實(shí)施單位參照財(cái)政報(bào)帳制度向市供銷合作總社報(bào)帳。
6.項(xiàng)目中介審計(jì)。對(duì)市供銷合作總社牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，由第三方中介進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告作為領(lǐng)撥項(xiàng)目補(bǔ)助資金的報(bào)備材料。中介審計(jì)費(fèi)用在市總社專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
附件：1.市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書（轄市區(qū)申報(bào)項(xiàng)目）
2.市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書（市級(jí)申報(bào)項(xiàng)目）
常州市供銷合作總社 常州市財(cái)政局
2015年6月16日
附件1：
市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書
轄市（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目
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項(xiàng)目申報(bào)單位
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項(xiàng)目名稱
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申報(bào)依據(jù)
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項(xiàng)目總投資
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萬元
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申請(qǐng)財(cái)政資金
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萬元
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項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)
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項(xiàng)目申報(bào)單位承諾：
1.申報(bào)的所有材料均依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求,據(jù)實(shí)提供。如有虛假，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2.專項(xiàng)資金獲批后將按規(guī)定使用。如有違規(guī),愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任人（簽名）
聯(lián)系電話：
單位負(fù)責(zé)人（簽名） （公章）
日期：
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轄市（區(qū)）主管部門承諾：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。如存在不符合申報(bào)條件的情況，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（單位公章）
日期：
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轄市（區(qū)）財(cái)政部門承諾：
1.該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。如存在不符合相關(guān)條件的情況，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2.專項(xiàng)資金獲批后將按照通過審核的項(xiàng)目申請(qǐng)單位承諾的專項(xiàng)資金用途，依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付相關(guān)資金。
（單位公章）
日期：
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市級(jí)主管部門審核：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。
（單位公章）
日期：
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附件2：
市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書
（市級(jí)申報(bào)項(xiàng)目）
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項(xiàng)目申報(bào)單位
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項(xiàng)目名稱
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申報(bào)依據(jù)
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項(xiàng)目總投資
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萬元
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申請(qǐng)財(cái)政資金
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萬元
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項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)
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項(xiàng)目申報(bào)單位承諾：
1.申報(bào)的所有材料均依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求,據(jù)實(shí)提供。如有虛假，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2.專項(xiàng)資金獲批后將按規(guī)定使用。如有違規(guī),愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任人（簽名）
聯(lián)系電話：
單位負(fù)責(zé)人（簽名） （公章）
日期：
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轄市（區(qū)）主管部門承諾：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。如存在不符合申報(bào)條件的情況，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任人（簽名）
聯(lián)系電話：
單位負(fù)責(zé)人（簽名） （公章）
日期：
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市級(jí)主管部門審核：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。
（單位公章）
日期：
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