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申請(qǐng)人：徐某某。
被申請(qǐng)人：常州市公安局天寧分局。
住所地：常州市天寧區(qū)竹林北路258號(hào)。
法定代表人：馮杰，職務(wù)：局長(zhǎng)。
第三人：郭某某。
申請(qǐng)人徐某某不服被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》，于2023年2月20日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2023年2月21日依法已予受理，于2023年3月13日依法追加郭某某為本案第三人。2023年4月19日，本機(jī)關(guān)決定將本案行政復(fù)議決定延期至2023年5月22日前作出。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求： 撤銷被申請(qǐng)人作出的天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》重新作出處罰決定。
申請(qǐng)人稱：2022年7月29日8時(shí)許，第三人在本市天寧區(qū)雕莊菜場(chǎng)因瑣事與申請(qǐng)人發(fā)生糾紛，后以別手臂的方式對(duì)申請(qǐng)人右手肩關(guān)節(jié)造成傷害，經(jīng)傷勢(shì)鑒定申請(qǐng)人所受之傷為輕微傷，第三人的行為己構(gòu)成故意傷害他人身體。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定“毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的，應(yīng)處以十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下的罰款”。被申請(qǐng)人作出的行政處罰明顯過(guò)輕，不符合法律規(guī)定。第三人系雕莊菜場(chǎng)管理人員，以市場(chǎng)衛(wèi)生為由，強(qiáng)行搶奪申請(qǐng)人私人物品，包括自種水蜜桃盒子、紙箱等，雖價(jià)值不大，但私人財(cái)務(wù)不容暴力搶奪，第三人更沒有權(quán)利傷害他人。派出所第一時(shí)間提取市場(chǎng)監(jiān)控，視頻中第三人推了77歲申請(qǐng)人3次，在推倒申請(qǐng)人的同時(shí)，手上暗中用力，扭傷申請(qǐng)人手臂。申請(qǐng)人倒地后嘗試幾次爬不起來(lái)，第三人及其他市場(chǎng)管理人員一走了之，視而不見。從視頻中看到當(dāng)時(shí)菜場(chǎng)上車來(lái)車往，汽車在申請(qǐng)人身旁開過(guò)，大概只有半米左右的距離，極有可能造成嚴(yán)重的二次傷害。第三人沒有上前把申請(qǐng)人扶起至安全場(chǎng)所反而一走了之，性質(zhì)惡劣。根據(jù)第一人民醫(yī)院急診醫(yī)生診斷，申請(qǐng)人最好住院觀察治療，由于派出所讓申請(qǐng)人先回所里做筆錄，醫(yī)生建議先配藥保守治療，三個(gè)月后復(fù)查。派出所調(diào)解時(shí)，第三人及市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視醫(yī)院診斷及檢查報(bào)告，說(shuō)申請(qǐng)人還能走路，對(duì)扭傷推倒申請(qǐng)人的違法行為沒有認(rèn)識(shí)，從頭到尾未關(guān)心申請(qǐng)人受傷情況，也未意識(shí)到自己的違法行為給申請(qǐng)人造成嚴(yán)重傷害及生活不便。望依法撤銷被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》；2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；3、常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》；4、常州市第一人民醫(yī)院門（急）診病例及MRI診斷報(bào)告單。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條、第九十一條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款，被申請(qǐng)人有開展調(diào)查并作出行政處罰決定的職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。2022年7月29日，雕莊派出所接110指令：“雕莊菜場(chǎng)4號(hào)門，就說(shuō)有糾紛，要民警去，具體情況不清楚”，雕莊派出所民警至現(xiàn)場(chǎng)處警，經(jīng)調(diào)查系第三人在清理申請(qǐng)人堆放在空閑攤位上的物品時(shí)和申請(qǐng)人發(fā)生肢體沖突，后第三人報(bào)警。雕莊派出所受案調(diào)查，開展調(diào)解、傳喚、詢問(wèn)等調(diào)查取證工作。依據(jù)調(diào)查事實(shí)，于2023年1月12日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出行政拘留七日并處罰款貳佰元的行政處罰。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2022年7月29日8時(shí)左右，申請(qǐng)人在本市天寧區(qū)雕莊菜市場(chǎng)門口，因申請(qǐng)人堆放在空閑攤位上的物品被第三人清理，和第三人發(fā)生肢體沖突，期間被第三人別傷右手肩關(guān)節(jié)，后第三人報(bào)警。以上事實(shí)有第三人的陳述、申請(qǐng)人的陳述、證人證言、視聽資料、鑒定意見等證據(jù)證實(shí)。涉事雙方、證人證言及視頻監(jiān)控所反映的情況基本一致，第三人的行為已經(jīng)構(gòu)成故意傷害他人身體。四、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律準(zhǔn)確。申請(qǐng)人已滿六十周歲，案發(fā)后第三人主動(dòng)報(bào)警后民警至現(xiàn)場(chǎng)處警，屬于主動(dòng)投案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)、第十九條第四項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)第三人處行政拘留七日并處罰款貳佰元的處罰，適用法律準(zhǔn)確，量罰并無(wú)不當(dāng)。五、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1、申請(qǐng)人關(guān)于公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰明顯過(guò)輕的主張。第三人在本市天寧區(qū)雕莊菜市場(chǎng)門口將申請(qǐng)人右手肩關(guān)節(jié)別傷后主動(dòng)報(bào)警，并在公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法事實(shí)，屬于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)關(guān)于主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己違法事實(shí)的規(guī)定，屬于依法減輕處罰、不予處罰的情形。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》第四條之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)第三人處行政拘留七日并處罰款貳佰元的處罰適用法律正確。量罰適當(dāng)。2、申請(qǐng)人關(guān)于申請(qǐng)重新鑒定的主張。雕莊派出所民警于2023年1月12日將申請(qǐng)人的傷情要定意見書復(fù)印件送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人并未提出異議，且也不符合應(yīng)當(dāng)重新鑒定的法定情形。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證強(qiáng)充分，程序合法，適用法律正確，處理適當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、2022年7月29日天公（雕）受案字〔2022〕5220號(hào)《受案登記表》、郭某某詢問(wèn)筆錄、徐某某詢問(wèn)筆錄及傷勢(shì)照片2張、天公（雕）行調(diào)字〔2022〕729號(hào)《調(diào)取證據(jù)通知書》、視聽資料說(shuō)明書及視頻光盤；2、2022年7月30日抓獲經(jīng)過(guò)；3、2022年8月18日徐某某詢問(wèn)筆錄；4、2022年8月22日郭某某詢問(wèn)筆錄、張民詢問(wèn)筆錄、胡錫興詢問(wèn)筆錄、天公（雕）行調(diào)字〔2022〕803號(hào)《調(diào)取證據(jù)通知書》及徐某某門診病例；5、2022年8月24日治安調(diào)解協(xié)議書、呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書；6、2022年11月28日鑒定工作情況記錄表；7、2022年12月16日呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、天公（雕）行傳字〔2022〕76號(hào)傳喚證、郭某某詢問(wèn)筆錄；8、2022年12月25日徐某某詢問(wèn)筆錄；9、2022年12月28日張民詢問(wèn)筆錄、胡錫興詢問(wèn)筆錄；10、2023年1月3日呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、天公（雕）行傳字〔2023〕1號(hào)傳喚證、郭某某詢問(wèn)筆錄2份及造口袋情況照片2張；11、2023年1月11日常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》；12、2023年1月12日呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》、常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》送達(dá)回執(zhí)；13、2023年1月13日徐某某送達(dá)回執(zhí)；14、2023年2月16日行政拘留執(zhí)行回執(zhí)；15、2023年3月31日《不準(zhǔn)予重新鑒定》及送達(dá)回執(zhí)、徐某某調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份。
第三人未提交書面答復(fù)意見。
經(jīng)審理查明：2022年7月29日，被申請(qǐng)人下屬雕莊派出所接報(bào)警后至離宮路88號(hào)雕莊菜市場(chǎng)處警，經(jīng)調(diào)查系申請(qǐng)人與第三人因攤位堆放雜物一事發(fā)生肢體沖突，后第三人報(bào)警。雕莊派出所作出天公（雕）受案字〔2022〕5220號(hào)《受案登記表》，對(duì)該案進(jìn)行受理。雕莊派出所分別將第三人、申請(qǐng)人帶回所并進(jìn)行詢問(wèn)、制作詢問(wèn)筆錄，拍攝申請(qǐng)人傷勢(shì)照片。同日，被申請(qǐng)人作出天公（雕）行調(diào)字〔2022〕729號(hào)《調(diào)取證據(jù)通知書》，調(diào)取雕莊菜場(chǎng)西側(cè)監(jiān)控視頻。2022年7月30日，雕莊派出所制作抓獲經(jīng)過(guò)。2022年8月18日，雕莊派出所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，申請(qǐng)人稱案發(fā)當(dāng)日其右手手臂系被雕莊菜場(chǎng)管理人員扭傷，對(duì)方未使用器械、工具。2022年8月22日，雕莊派出所對(duì)第三人、張民、胡錫興進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。第三人稱，案發(fā)當(dāng)日因申請(qǐng)人多次用手拉扯自己，第三人遂抓著申請(qǐng)人手臂擰了一下，致使申請(qǐng)人摔在地上。張民（目擊者）稱，案發(fā)當(dāng)日其看到申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)辱罵第三人并多次用手拉扯第三人，第三人遂抓著申請(qǐng)人手臂擰了一下，致使申請(qǐng)人摔在地上。胡錫興（目擊者）對(duì)沖突過(guò)程的描述與張民一致。同日，被申請(qǐng)人制作天公（雕）行調(diào)字〔2022〕803號(hào)《調(diào)取證據(jù)通知書》，調(diào)取申請(qǐng)人門診病例及檢查報(bào)告單。2022年8月24日，雕莊派出所對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解并制作治安調(diào)解協(xié)議書，雙方未達(dá)成調(diào)解一致意見。同日，雕莊派出所作出呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書，決定對(duì)申請(qǐng)人傷勢(shì)進(jìn)行鑒定，分別于2022年8月25日、2022年11月28日送檢并填寫鑒定工作情況記錄表。2022年12月16日，雕莊派出所作出天公（雕）行傳字〔2022〕76號(hào)《傳喚證》傳喚第三人并對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄。2022年12月25日，雕莊派出所民警至申請(qǐng)人家中并制作詢問(wèn)筆錄，告知申請(qǐng)人若需繼續(xù)進(jìn)行傷情鑒定，應(yīng)及時(shí)復(fù)查雙側(cè)肩關(guān)節(jié)MRI。2022年12月28日，雕莊派出所對(duì)張民、胡錫興進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。2023年1月3日，雕莊派出所對(duì)第三人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。2023年1月11日，常州市公安局物證鑒定所作出常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》，經(jīng)鑒定申請(qǐng)人所受之傷為輕微傷。該鑒定書于次日直接送達(dá)申請(qǐng)人。同日，雕莊派出所制作行政處罰告知筆錄，告知對(duì)第三人進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及告知陳述申辯權(quán)，第三人在筆錄中簽字確認(rèn)不提出陳述申辯，被申請(qǐng)人作出天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》，查明：2022年7月29日8時(shí)許，郭某某在本市天寧區(qū)雕莊菜場(chǎng)4號(hào)門門口路上因瑣事與徐某某發(fā)生糾紛，后以別手臂的方式對(duì)徐某某右肩關(guān)節(jié)造成傷害，經(jīng)傷勢(shì)鑒定徐某某所受之傷為輕微傷，郭某某的行為已構(gòu)成故意傷害他人身體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項(xiàng)、第十九條第四項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)郭某某行政拘留七日并處罰款貳佰元。雕莊派出所向第三人直接送達(dá)案涉行政處罰決定書。次日，雕莊派出所向申請(qǐng)人直接送達(dá)案涉行政處罰決定書。
另查明：申請(qǐng)人在申請(qǐng)本案行政復(fù)議時(shí)，一并向本機(jī)關(guān)提交了重新鑒定申請(qǐng)書，本機(jī)關(guān)于2023年3月29日將該重新鑒定申請(qǐng)及相關(guān)材料轉(zhuǎn)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人于2023年3月31日作出《不準(zhǔn)予重新鑒定》，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條之規(guī)定，徐某某的傷情不符合重新鑒定的條件，不準(zhǔn)予重新鑒定。該鑒定決定于當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、2022年7月29日天公（雕）受案字〔2022〕5220號(hào)《受案登記表》、郭某某詢問(wèn)筆錄、徐某某詢問(wèn)筆錄及傷勢(shì)照片2張、天公（雕）行調(diào)字〔2022〕729號(hào)調(diào)取證據(jù)通知書、視聽資料說(shuō)明書及視頻光盤；2、2022年7月30日抓獲經(jīng)過(guò)；3、2022年8月18日徐某某詢問(wèn)筆錄；4、2022年8月22日郭某某詢問(wèn)筆錄、張民詢問(wèn)筆錄、胡錫興詢問(wèn)筆錄、天公（雕）行調(diào)字〔2022〕803號(hào)調(diào)取證據(jù)通知書及徐某某門診病例；5、2022年8月24日治安調(diào)解協(xié)議書、呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書；6、2022年11月28日鑒定工作情況記錄表；7、2022年12月16日呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、天公（雕）行傳字〔2022〕76號(hào)傳喚證、郭某某詢問(wèn)筆錄；8、2022年12月25日徐某某詢問(wèn)筆錄；9、2022年12月28日張民詢問(wèn)筆錄、胡錫興詢問(wèn)筆錄；10、2023年1月3日呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、天公（雕）行傳字〔2023〕1號(hào)傳喚證、郭某某詢問(wèn)筆錄2份；11、2023年1月11日常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》；12、2023年1月12日呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》、常公物鑒（法檢）字〔2022〕610號(hào)《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》送達(dá)回執(zhí)；13、2023年1月13日徐某某送達(dá)回執(zhí)。14、2023年3月29日轉(zhuǎn)送函；15、2023年3月31日《不準(zhǔn)予重新鑒定》及送達(dá)回執(zhí)、徐某某調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！币虼?，對(duì)于涉嫌故意傷害他人身體的行為，被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)規(guī)定：“ 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的?！钡谒氖龡l第二款第二項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款:（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的。”《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》第四條第一項(xiàng)規(guī)定：“違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的，按下列規(guī)定適用：（一）法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰”。本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人、張民、胡錫興等人的詢問(wèn)筆錄、視頻資料和法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書等證據(jù)，第三人以別手臂的方式造成申請(qǐng)人右肩關(guān)節(jié)損傷，經(jīng)傷勢(shì)鑒定申請(qǐng)人所受之傷為輕微傷，第三人的故意傷害他人身體的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。第三人與申請(qǐng)人發(fā)生沖突后主動(dòng)報(bào)警，在公安機(jī)關(guān)尚未實(shí)施抓捕前，能夠留在原地配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)陳述故意傷害他人身體的違法事實(shí)，具有減輕處罰的情節(jié)。被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)第三人作出行政拘留七日并處罰款貳佰元的行政處罰決定適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)。
三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡诰攀鍡l第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；”第九十六條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容……”第九十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限?！北景钢?，2022年7月29日被申請(qǐng)人下屬雕莊派出所接到申請(qǐng)人報(bào)案后及時(shí)立案并展開調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人、第三人、目擊者等進(jìn)行詢問(wèn)，調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，調(diào)取申請(qǐng)人門診病例并于2022年8月25日對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)傷情鑒定。2023年1月11日，經(jīng)鑒定申請(qǐng)人所受之傷為輕微傷。2023年1月12日，被申請(qǐng)人針對(duì)已查明的案件事實(shí)，及時(shí)告知對(duì)第三人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其陳述申辯的權(quán)利。在第三人不提出陳述申辯后依法作出處罰決定并送達(dá)第三人和申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法。
四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1、申請(qǐng)人認(rèn)為案涉行政處罰明顯過(guò)輕，不符合法律規(guī)定。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，第三人與申請(qǐng)人發(fā)生沖突后主動(dòng)報(bào)警，在公安機(jī)關(guān)尚未實(shí)施抓捕前，能夠留在原地配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)陳述故意傷害他人身體的違法事實(shí)，有減輕處罰的情節(jié)，符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)關(guān)于主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己違法事實(shí)的規(guī)定。在雙方?jīng)_突過(guò)程中，第三人曾多次阻止申請(qǐng)人的拉扯動(dòng)作，后采取別手臂的方式制止申請(qǐng)人，造成申請(qǐng)人右肩損傷。被申請(qǐng)人對(duì)第三人的處罰，系在十日以上拘留及五百元以上罰款的法定幅度以下減輕，符合《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人的上述主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。2、申請(qǐng)人請(qǐng)求重新鑒定。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十七條第四款規(guī)定：“違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。”故本機(jī)關(guān)并無(wú)決定重新鑒定的法定職權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提出重新鑒定申請(qǐng)。在行政復(fù)議期間，本機(jī)關(guān)已將申請(qǐng)人的重新鑒定申請(qǐng)轉(zhuǎn)送被申請(qǐng)人處理，被申請(qǐng)人于2023年3月31日作出《不準(zhǔn)予重新鑒定》，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條之規(guī)定，申請(qǐng)人的傷情不符合重新鑒定的條件，被申請(qǐng)人決定不準(zhǔn)予重新鑒定。該鑒定決定已于同日送達(dá)申請(qǐng)人。
綜上，被申請(qǐng)人作出的天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當(dāng)，程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市公安局天寧分局作出的天公（雕）行罰決字〔2023〕123號(hào)《行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年4月25日
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