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吳君民等委員：
你們提出的“關(guān)于進(jìn)一步扶持我市中小企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，非常感謝你們對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。你們?cè)谔岚钢刑岢觯憾啻氩⑴e發(fā)展，保障企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)；拓寬融資渠道，開(kāi)源節(jié)流促進(jìn)發(fā)展；加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；健全人才機(jī)制，提升企業(yè)綜合實(shí)力。上述意見(jiàn)對(duì)我們促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有寶貴的指導(dǎo)作用。
常州市以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)、中小企業(yè)眾多。截至今年3月，全市共有規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)5714家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)90%。在此背景下，我市圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，積極推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。結(jié)合提案中給出的建議，現(xiàn)向你們介紹我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的有關(guān)情況：
一、主要工作及成效
（一）聚力政策引領(lǐng)。一是健全工作機(jī)制。2019年5月，我市成立市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改、財(cái)政等20個(gè)相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，并明確了各部門(mén)職責(zé)。同時(shí)，轄市區(qū)各板塊也相應(yīng)成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作既形成了部門(mén)合力、又強(qiáng)化了屬地責(zé)任，為推動(dòng)全市中小企業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障。二是推動(dòng)“專(zhuān)精特新發(fā)展”。2018年，我市在全省率先以政府一號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《常州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，成為全省較早開(kāi)始市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)認(rèn)定工作的城市。目前，我市共有國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)32家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”81家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)551家，市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)554家，處于全省第一方陣；其中，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)位居全省第一。三是提升企業(yè)管理水平。深入研究總結(jié)智能制造經(jīng)驗(yàn)做法，出版《常州智造》一書(shū)，全方位宣傳常州中小企業(yè)智能化改造發(fā)展成效，為中小企業(yè)破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效樹(shù)立典型。重點(diǎn)從精益化管理等角度引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范化發(fā)展之路，如2022年與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦專(zhuān)精特新中小企業(yè)高端精益化管理專(zhuān)題培訓(xùn)班，推動(dòng)企業(yè)提高管理水平和發(fā)展績(jī)效等。
（二）聚力金融賦能。一是強(qiáng)化政企銀合作，用好政策性貸款產(chǎn)品；截至1月末，信?；甬a(chǎn)品貸款余額172.80 億元，同比增長(zhǎng)90.54%。推出“常信貸”“常農(nóng)貸”“常個(gè)貸”等征信促融產(chǎn)品，不斷提升中小企業(yè)貸款尤其是信用貸款可獲得性。組建銀行融資金融顧問(wèn)團(tuán)，結(jié)合擔(dān)保等類(lèi)金融服務(wù)，為企業(yè)提供融資支持；目前顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)行了三期云直播，收看市場(chǎng)主體超10萬(wàn)。二是著力提升金融機(jī)構(gòu)普惠小微服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)銀行加強(qiáng)督查力度，開(kāi)發(fā)、推廣相應(yīng)金融產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品供給、提高服務(wù)質(zhì)效。1 月末，我市普惠型小微企業(yè)本外幣貸款余額1858.04 億元（不含票據(jù)融資），比年初增加19.17 億元，增長(zhǎng)1.04%。三是精準(zhǔn)化幫扶中小企業(yè)融資。開(kāi)展普惠金融縣區(qū)行活動(dòng)，指導(dǎo)各轄市區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展“一區(qū)一品”活動(dòng)，推廣普惠金融政策、產(chǎn)品。截至目前，已組織溧陽(yáng)、金壇、天寧等地開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)3場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)企業(yè)80余家。啟動(dòng)企業(yè)融資協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制，對(duì)基本面向好、但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫遇困難的企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”融資會(huì)診幫扶。
（三）聚力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)有關(guān)轄市區(qū)立足地區(qū)實(shí)際打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，溧陽(yáng)市動(dòng)力電池入圍國(guó)家級(jí)首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)展制造資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)作，部分集群已經(jīng)形成了一批大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的典型模式。二是提升稅收服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)事項(xiàng)辦理程序，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，如落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳稅政策，申請(qǐng)人只需在電子稅務(wù)局確認(rèn)申請(qǐng)即可享受緩繳政策；推動(dòng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)由87項(xiàng)減少至1項(xiàng)；95%以上的稅費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)由事前備案改成留存?zhèn)洳椋?95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “零跑動(dòng)”；9類(lèi)244個(gè)辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全市通辦等。三是優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。促進(jìn)中小微企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，特別針對(duì)中小微企業(yè)出臺(tái)中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策，政策規(guī)定中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，從2022年起，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。2022年三季度預(yù)繳申報(bào)共有394戶(hù)科技型中小企業(yè)享受加計(jì)扣除5.44億元；相較于2021年度匯繳，享受企業(yè)戶(hù)數(shù)大幅提升。
（四）聚力智力支撐。一是助力企業(yè)培養(yǎng)管理人才和創(chuàng)新人才。多層次全方位開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，既整體提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)，又加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)家的能力提升?！白叱鋈ァ?，2013年以來(lái)，市工信局每年在清華、浙大、復(fù)旦、上海交大等985高校舉辦2-3期工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，8年來(lái)全市1000多名重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者參加培訓(xùn)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，定期舉辦“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報(bào)告會(huì)，每年在市行政中心舉辦6-8期“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)知名教授、學(xué)者作專(zhuān)題講座，培訓(xùn)對(duì)象為企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員，8年累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員約1.6萬(wàn)人次?！八突鶎印?，開(kāi)展“工信講壇”系列講座活動(dòng)，走進(jìn)街道、園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展特色化培訓(xùn)。“整資源”，推進(jìn)省“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才系列培訓(xùn)，組織我市高端裝備制造、城市軌道交通、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工參加產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。二是助力企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。近年來(lái)，我市以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，不斷完善機(jī)制，服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新改革，培養(yǎng)造就了一大批適應(yīng)技能崗位需求的企業(yè)技能人才，為“常州智造”夯實(shí)了技能人才基石。截至2022年底，全市技能人才共有139.4萬(wàn)名，其中高技能人才40.03萬(wàn)名，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1330名，連續(xù)9年位居全省第一。
二、下一步工作打算
一是引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。圍繞《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等系列法規(guī)政策，加大宣傳力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)各轄市、區(qū)中小企業(yè)專(zhuān)精特新工作指導(dǎo)力度，細(xì)化工作目標(biāo)，促進(jìn)工作創(chuàng)優(yōu)，指導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、深耕細(xì)分領(lǐng)域，敢于在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“填空白”，努力成長(zhǎng)為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單打冠軍”和“配套專(zhuān)家”。
二是化解企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，推廣“小微貸”“創(chuàng)新貸”等信保基金產(chǎn)品，集中信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升中小企業(yè)貸款可獲得性。督促銀行機(jī)構(gòu)加大內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度、改進(jìn)盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立“敢貸、能貸、愿貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。
三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。著力摸清產(chǎn)業(yè)鏈“命門(mén)”，瞄準(zhǔn)“卡脖子”環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿布局，加快形成以關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的格局。繼續(xù)將“春雨潤(rùn)苗”各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位，快速響應(yīng)需求，提升辦稅質(zhì)效，切實(shí)為小微企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，讓“稅雨春風(fēng)”更好滋潤(rùn)“小微幼苗”。
四是提升人才保障水平。圍繞太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、新型電力裝備、新能源汽車(chē)、人工智能、氫能、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，注重提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新人才水平。進(jìn)一步深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制；重點(diǎn)圍繞智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施新一輪“技能龍城建設(shè)計(jì)劃”。
再次感謝你們對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。誠(chéng)邀你們繼續(xù)關(guān)注和支持我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，并多提寶貴建議。
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