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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局、教育和文體旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校伙食收費(fèi)管理工作的通知》（蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2024〕1136號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、明確伙食收費(fèi)管理原則
中小學(xué)校伙食費(fèi)屬于服務(wù)性收費(fèi)，各轄市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)屬地管理?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則。學(xué)校要按月或者按學(xué)期據(jù)實(shí)結(jié)算，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)行包餐制和校外供餐管理的學(xué)校，學(xué)生未在校就餐的，按照實(shí)際就餐天數(shù)收取伙食費(fèi)，未就餐天數(shù)的伙食費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)退還。
二、加強(qiáng)伙食收費(fèi)管理指導(dǎo)
各地發(fā)改部門要會(huì)同教育部門強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理制定；要對(duì)學(xué)校自營(yíng)包餐制、自營(yíng)點(diǎn)餐制或校外供餐伙食費(fèi)，結(jié)合本地區(qū)管理要求，分類實(shí)施伙食費(fèi)收費(fèi)管理，并保持學(xué)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)伙食收費(fèi)行為監(jiān)管
各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行伙食收費(fèi)管理政策，充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，不得強(qiáng)行要求學(xué)生在校用餐；要嚴(yán)格執(zhí)行食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不得以任何理由截留學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)余資金，不得以任何方式將其挪作他用；要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收支情況等信息在學(xué)校醒目位置或校園網(wǎng)站進(jìn)行公示，加強(qiáng)退費(fèi)管理，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
各地要高度重視伙食收費(fèi)監(jiān)管工作，發(fā)改部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)學(xué)?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整工作的管理指導(dǎo)；教育部門要強(qiáng)化學(xué)校食堂管理監(jiān)督，督促學(xué)校落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)學(xué)校食堂食品安全和價(jià)格行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 常州市教育局
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年11月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件：
關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)?；锸呈召M(fèi)管理工作的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)中小學(xué)食堂與校外供餐管理要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)?；锸呈召M(fèi)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、準(zhǔn)確把握伙食收費(fèi)管理原則
中小學(xué)?；锸迟M(fèi)屬于服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)屬地管理?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）非營(yíng)利原則。學(xué)校食堂要堅(jiān)持保本經(jīng)營(yíng)、收支平衡，不得以營(yíng)利為目的。學(xué)校收取的學(xué)生伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生飲食采購(gòu)、制作和服務(wù)等成本支出，不得挪作他用或違規(guī)獲利。
（二）自愿原則。充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，不得強(qiáng)行要求學(xué)生在校就餐。學(xué)期初學(xué)校告知家長(zhǎng)食堂服務(wù)的項(xiàng)目和價(jià)格，由學(xué)生自主選擇是否在校就餐。對(duì)中途就餐意愿發(fā)生變更的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)尊重其意愿，及時(shí)按規(guī)定退還伙食費(fèi)用。
（三）公開(kāi)透明原則。學(xué)校要落實(shí)食堂財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，每學(xué)期至少公開(kāi)一次食堂財(cái)務(wù)情況、帶量食譜、飯菜價(jià)格等，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
（四）相關(guān)性原則。學(xué)校食堂開(kāi)支的費(fèi)用必須與食堂經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)，不得違規(guī)在伙食費(fèi)中列支與食堂運(yùn)行無(wú)關(guān)的費(fèi)用。分別核算教師和學(xué)生用餐成本，不得將教師用餐成本混淆計(jì)入學(xué)生伙食成本。
二、分類實(shí)施伙食收費(fèi)管理
各地根據(jù)學(xué)校食堂建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)貎r(jià)格管理要求，分類實(shí)施伙食收費(fèi)管理?；锸呈召M(fèi)管理方式保持穩(wěn)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需要、運(yùn)營(yíng)成本、居民可支配收入等因素合理制定。
學(xué)校自營(yíng)包餐制伙食費(fèi)，主要由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、教育部門依職責(zé)管理，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理制定。學(xué)校自營(yíng)點(diǎn)餐制伙食費(fèi)，由學(xué)校膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)，統(tǒng)籌考慮運(yùn)營(yíng)成本和學(xué)生消費(fèi)需求，嚴(yán)格按照非營(yíng)利要求，區(qū)分不同菜品確定價(jià)格，并根據(jù)膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)日常監(jiān)管意見(jiàn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。校外供餐伙食費(fèi)，由學(xué)校膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)按程序確定供餐標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要嚴(yán)格按照統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定，選擇優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)，確保質(zhì)價(jià)相符。
三、切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管
各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行伙食收費(fèi)管理政策，按月或者按學(xué)期據(jù)實(shí)結(jié)算，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布財(cái)務(wù)收支情況；學(xué)校伙食費(fèi)結(jié)余，嚴(yán)格按照食堂財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以任何理由截留學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)余資金，不得以任何方式將其挪作他用；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收支情況等信息在學(xué)校醒目位置或校園網(wǎng)站進(jìn)行公示；實(shí)行包餐制和校外供餐管理的學(xué)校，學(xué)生未在校就餐的，按照實(shí)際就餐天數(shù)收取伙食費(fèi)，未就餐天數(shù)的伙食費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)退還。
各地要高度重視伙食收費(fèi)監(jiān)管工作，發(fā)展改革部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)學(xué)?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整工作的管理指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校合規(guī)合理確定收費(fèi)水平；教育部門要強(qiáng)化學(xué)校食堂管理監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校食堂的成本核算和招標(biāo)采購(gòu)行為，督促學(xué)校落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)學(xué)校食堂食品安全和價(jià)格行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省教育廳
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年10月14日
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