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一、常州市人民政府外事辦公室概況
常州市人民政府外事辦公室，掛常州市人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子，為市政府工作部門。
常州市人民政府外事辦公室主要職責：
（一）貫徹我國的對外方針政策、涉外法規(guī)，執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于外事工作的指示、決定。
（二）負責擬訂本市外事工作規(guī)章制度、提出工作規(guī)劃建議；協(xié)調(diào)本市重大外事工作、涉外活動；負責處理或協(xié)助處理本市重大涉外事務(wù)。
（三）負責本地區(qū)的外事調(diào)研工作，為市委、市政府提供意見和建議；利用對外交往渠道，為本市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
（四）負責組織接待來訪的國賓、黨賓和其他重要外賓；負責接待、管理來本市進行公務(wù)活動的外國駐華外交人員；協(xié)助市委、市政府對本市需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項實施綜合歸口管理；統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導人的外事活動；負責指導并會同有關(guān)部門做好外國人和來本市采訪的外國記者的接待工作。
（五）審核本市各部門、各單位報請市委或市政府審批的外事文件；承辦市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導人出訪和邀請外國人現(xiàn)職副部長級以上人員來訪的報批事宜；承辦或?qū)徍?、報批本市縣處級及其以下人員因公出國（境）和邀請外國相應人員來訪的有關(guān)事宜；代擬市政府出國任務(wù)批件；負責申辦本市因公出國（境）人員的護照、簽證手續(xù)，簽發(fā)應邀來訪外國人的簽證通知函以及其他領(lǐng)事業(yè)務(wù)；負責亞太經(jīng)濟合作組織商務(wù)卡的申辦和管理事務(wù)。
（六）負責因公出國（境）團組人員的管理，了解、核查出國（境）團組、人員在國（境）外活動情況；牽頭負責嚴格制止用公款變相出國（境）旅游和不必要的公務(wù)出國（境）活動。
（七）歸口管理本市友好城市工作，負責辦理對外結(jié)好報批手續(xù)；制訂、審核本市友好城市及與外國地方友好交往的交流計劃；指導市人民對外友好協(xié)會的工作；指導本市民間友好團體以及其他地方性團體對外友好交往活動；承辦、報批本市各部門成立的主要從事對外交往活動的機構(gòu)、團體有關(guān)事項。
（八）承辦本市與外國有關(guān)領(lǐng)事機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和交涉事宜；歸口管理本市各部門、單位與外國駐華使領(lǐng)館的交往活動；會同市有關(guān)部門指導管理本市口岸的外事業(yè)務(wù)、處理涉外事務(wù)。
（九）指導本市各部門、單位做好外國人管理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門管理出國培訓工作；協(xié)同有關(guān)部門做好聘請外國文教專家的管理工作；會同有關(guān)部門處理本市重要涉外事件；審核、報批授予外國人榮譽市民及其他名譽職務(wù)和給予重要獎勵等具體事項。
（十）貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門的政策規(guī)定；推動我市與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科教、文體等領(lǐng)域的交流與合作；在授權(quán)范圍內(nèi)，負責邀請香港、澳門相應人員來訪的有關(guān)事宜；承擔申辦《因公往來香港、澳門特別行政區(qū)通行證》工作。
（十一）配合、協(xié)助本市黨委宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作；負責向本市各部門提供國際形勢、對外政策、重大國際問題的宣傳資料和中央、國務(wù)院的對外表態(tài)口徑。
（十二）負責對本市外事干部、涉外人員進行對外政策和外事紀律的教育；組織外事干部對外政策業(yè)務(wù)培訓；向有關(guān)部門提出違反外事紀律問題的處理意見、建議。
（十三）負責指導各轄市、區(qū)和市各部門、單位外事機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理涉外管理工作；會同有關(guān)部門做好全市涉外單位的有關(guān)管理工作。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其它事項。
2017年常州市人民政府外事辦公室工作要點：
2017年，市外辦將以黨的十八屆六中全會精神為指導，牢牢把握“服務(wù)國家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展”總方針，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，認真履行外事職責，大力整合外事資源，不斷提升服務(wù)成效，推動我市全方位開放和“五個國際化”建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)“強富美高”新常州做出積極貢獻。
（一）把握重點，更好地服務(wù)發(fā)展大局
一是服務(wù)好國家總體外交。牢牢把握國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，進一步加強與外交部、中聯(lián)部、全國友協(xié)、省外辦等上級部門聯(lián)系，借助外國駐華使領(lǐng)館、國際友城、國際知名企業(yè)等資源，主動爭取高級別外賓來訪、高層次活動落戶。二是服務(wù)好重大涉外活動。圍繞全市境內(nèi)外引資引智系列活動，提前謀劃、主動介入，突出重點團組、重點任務(wù)，優(yōu)化出國（境）手續(xù)辦理。統(tǒng)籌利用國際友城、使領(lǐng)館等外事資源，積極做好科技經(jīng)貿(mào)洽談會等我市重大活動的外賓邀請、翻譯保障工作。精心策劃對外推介，推動我市重點產(chǎn)業(yè)參與國際合作。三是服務(wù)好重點園區(qū)建設(shè)。主動邀請國外政府、企業(yè)和機構(gòu)高層來常考察重點園區(qū)、重點企業(yè)，加強交流合作，助力轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進“蘇澳合作園區(qū)”、“中以常州創(chuàng)新園”、“中德創(chuàng)新園區(qū)”等園區(qū)建設(shè)發(fā)展，建設(shè)對外合作示范園區(qū)。加強與相關(guān)國家使領(lǐng)館、國際友城聯(lián)系，共同舉辦重點園區(qū)專題推介會，提升園區(qū)國際知名度，吸引企業(yè)、科研機構(gòu)入駐發(fā)展。
（二）拓寬渠道，更好地推動務(wù)實合作
一是深化友好城市交流與合作。圍繞我市友城建設(shè)目標，突出重點，拓展1-2個市級友好城市。鞏固和深化現(xiàn)有友城關(guān)系，全年計劃組織20個市級友好團組出訪，挖掘合作潛力，提升與友城在科技、經(jīng)貿(mào)、教育等領(lǐng)域合作成效。指導幫助轄市（區(qū)）發(fā)展友城，提升轄市（區(qū)）友城質(zhì)量。二是加強與一帶一路國家交流合作。圍繞“一帶一路”倡議，主動加強與沿線國家使領(lǐng)館的對接，廣泛邀請政府官員、外交機構(gòu)官員、商會和企業(yè)代表等外賓來常訪問，積極引薦跨國公司、行業(yè)協(xié)會、科研院所、創(chuàng)新機構(gòu)等來常交流，啟動“中以城市聯(lián)盟”項目拓寬對以合作渠道，舉辦1—2場重點產(chǎn)業(yè)專題對接會，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。三是推進港澳地區(qū)交流合作。圍繞我省與澳門特區(qū)政府簽署的備忘錄，積極服務(wù)“蘇澳合作園區(qū)”建設(shè)，做好政策爭取和宣傳推介等工作。推動蘇澳兩地青年公務(wù)人員交流、常州大學與澳門科技大學合作、澳門青年來常創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進我市與澳門多領(lǐng)域交流合作。加強與葡語系國家聯(lián)系，利用“蘇澳合作園區(qū)”平臺促進項目招引。密切與港澳同胞聯(lián)系，積極爭取在常舉辦“第七屆蘇港澳青年精英論壇”等大型活動，提升與港澳地區(qū)交流合作質(zhì)量。
（三）深化交往，更好地開展公共外事
一是深化多領(lǐng)域交往。積極拓展友好交往渠道，拓寬我市對外交流格局，加強與境外行業(yè)協(xié)會、社會團體等交流，推動我市教育、文化、衛(wèi)生、旅游、青少年等領(lǐng)域?qū)ν饨煌?。廣泛開展具有地域特色的人文交流，促進民心相通，夯實對外交流合作基礎(chǔ)。二是鼓勵民間交流交往。發(fā)揮市友協(xié)民間外交主渠道作用，拓展與國外友好組織交往范圍，深化民間對外交流。積極承辦省友協(xié)與葡語國家城市聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的“城市與企業(yè)”對接會等活動。充分利用友協(xié)理事對外交流資源多、渠道廣的優(yōu)勢，充實民間友好力量，豐富民間外交活動。持續(xù)打造“雙城記”市民友好交流活動品牌，提高民眾參與度，進一步擴大公共外交影響。三是強化對外宣傳推介。圍繞我市“一城一中心一區(qū)”建設(shè)目標，結(jié)合我市重大涉外活動和建設(shè)亮點，加強與相關(guān)外國媒體的溝通聯(lián)系，引導外媒對我市重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況宣傳報道。進一步發(fā)揮榮譽市民作用，推選“常州海外形象推廣大使”，在海外推廣宣傳常州，擴大我市國際影響。
（四）加強統(tǒng)籌，更好地優(yōu)化涉外管理
一是加強因公出國（境）管理。堅持出訪黨政人員和經(jīng)費總量控制，進一步細化因公出國（境）管理措施，進一步完善行前教育、出國提醒、訪前和訪后公示等制度，加強出訪團組項目跟蹤，提升出訪成效。加大管理監(jiān)督力度，對各轄市（區(qū)）、各部門開展出國（境）情況專項抽查。二是提升涉外管理水平。充分發(fā)揮我市各類涉外協(xié)調(diào)管理機制作用，鞏固和加強我市涉外管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。建立常州市境外公民和機構(gòu)安全保護工作聯(lián)席會議制度，完善領(lǐng)事保護工作機制。開展“領(lǐng)保在行動”系列活動，加強日常教育，舉辦領(lǐng)保講座，深入開展領(lǐng)保宣傳工作，提升全市涉外管理水平。三是積極推進外事為民。認真做好APEC商務(wù)旅行卡、外國人來華邀請等辦理工作，拓展因私簽證代辦、領(lǐng)事認證直通車等外事為民服務(wù)項目，增設(shè)政務(wù)服務(wù)中心簽證服務(wù)點，為市民咨詢和辦理簽證提供便利。邀請有關(guān)領(lǐng)館來常舉辦旅游美食活動，開展“2017走進常州榮譽市民”，提高外事服務(wù)針對性和實效性。
（五）改進作風，更好地提升機關(guān)效能
一是增強服務(wù)理念。切實增強外事為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)理念，優(yōu)化外事服務(wù)，提高行政效能。全力打造服務(wù)品牌，繼續(xù)推進“外事服務(wù)BRT”建設(shè)，創(chuàng)新“三進三送三提高”活動形式，為我市全方位開放提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步強化機關(guān)作風建設(shè)，提高工作的積極性和主動性，切實形成為民務(wù)實的工作作風。二是提高業(yè)務(wù)能力。加強外事隊伍教育培訓，著力開展因公出國（境）管理、海外領(lǐng)事保護、涉外禮賓禮儀、外語翻譯等方面培訓，提高外事隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。主動深入基層，加強對重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的走訪調(diào)研，準確把握發(fā)展脈絡(luò)和涉外需求，為深化我市對外交流合作提供支持保障。三是強化內(nèi)部建設(shè)。持續(xù)加強黨員干部隊伍建設(shè)，進一步完善機關(guān)日常管理，鞏固和擴大“兩學一做”學習教育成效。嚴格落實干部個人事項報告、因私出國（境）證照報備等各項管理規(guī)定，細化機關(guān)公務(wù)員平時考核辦法，著力營造良好的機關(guān)工作氛圍，促進外事服務(wù)能力和水平進一步提升。
常州市人民政府外事辦公室現(xiàn)設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：秘書處（人事處）、出國來華處（行政服務(wù)處）、涉外管理處、亞洲地區(qū)處、歐洲與非洲地區(qū)處、美洲與大洋洲地區(qū)處、港澳事務(wù)處（市人民對外友好協(xié)會辦公室）。
常州市人民政府外事辦公室經(jīng)費來源為財政撥款，是一級預算單位，下屬差額撥款事業(yè)單位常州市翻譯中心的財政補助經(jīng)費納入部門預算管理。根據(jù)常州市2017年部門預算基本支出定額標準和部門工作任務(wù)及目標，常州市人民政府外事辦公室2017年部門預算安排財政撥款一般公共預算收入881.19萬元，安排支出881.19萬元，其中用于人員開支和日常辦公運行基本支出803.90萬元，各類外事管理工作經(jīng)常性項目支出77.29萬元。
附件：常州市人民政府外事辦公室2017年部門收支預算及“三公”經(jīng)費預算表
常州市人民政府外事辦公室
2017年3月10日
（此件主動公開）
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