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各轄市、區(qū)人力資源社會保障局、財(cái)政局，局相關(guān)處室、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《常州市人社基層平臺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會保障局 常州市財(cái)政局
2018年4月18日
（此件公開發(fā)布）
常州市人社基層平臺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018－2020年）
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市人社基層平臺建設(shè)，不斷提高人社公共服務(wù)供給水平，根據(jù)省人社廳《關(guān)于啟用實(shí)施〈江蘇省人社基層平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2016〕472號）和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕183號）精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會就業(yè)更加充分和社會保障全面覆蓋的目標(biāo)，按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅(jiān)持“服務(wù)向下延伸、管理向上集中”原則，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力增加服務(wù)供給，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升人社基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)水平，為種好“常州幸福樹”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力支撐。
二、行動(dòng)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
用三年時(shí)間（2018－2020年），切實(shí)加強(qiáng)人社基層平臺建設(shè)，不斷提升基層人力資源和社會保障公共服務(wù)供給水平，充分滿足城鄉(xiāng)民眾的人社服務(wù)需求。到2020年，全市基層人力資源和社會保障公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化，城鄉(xiāng)居民享受到更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
（二）具體目標(biāo)
1.設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。到2018年底，全市所有街道（鎮(zhèn)）、95%的社區(qū)（村）人社基層平臺設(shè)備設(shè)施達(dá)到省標(biāo)；到2019年底，全市所有街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社基層平臺達(dá)到省標(biāo)。
2.經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化。到2020年底，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等下延基層平臺工作統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦流程，加強(qiáng)質(zhì)量考核，引導(dǎo)基層平臺不斷提升公共服務(wù)水平。
3.服務(wù)手段信息化。依托“金保工程”二期系統(tǒng)，全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與人社基層公共服務(wù)體系深度融合，逐步建成線上與線下相結(jié)合的一體化基層公共服務(wù)平臺。到2020年底，全市實(shí)現(xiàn)具備條件的基層平臺辦理業(yè)務(wù)100%“不見面”或“見一次面”辦理、100%進(jìn)行網(wǎng)上辦理的“雙百”目標(biāo)。
4.工作隊(duì)伍專業(yè)化。采取技能培訓(xùn)、考核激勵(lì)等措施，不斷提升人社基層平臺工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。到2020年底，全市人社基層平臺工作人員持證上崗率98%以上，擁有大專以上學(xué)歷的達(dá)60%以上。
三、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)
1.公共基礎(chǔ)管理。組織開展勞動(dòng)力資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動(dòng)關(guān)系等基礎(chǔ)信息采集、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)等工作，建立基礎(chǔ)臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、各類就業(yè)困難人員就業(yè)援助等服務(wù)，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和省級標(biāo)準(zhǔn)化街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）活動(dòng)。
3.社會保險(xiǎn)服務(wù)。承辦社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、參保、繳費(fèi)、待遇發(fā)放、基本信息維護(hù)和個(gè)人權(quán)益查詢，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，協(xié)助做好工傷案件的調(diào)解等工作。
4.勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)。負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴受理，收集、更新用人單位基本信息，監(jiān)督用人單位依法用工情況，配合進(jìn)行日常巡查、案件調(diào)查，協(xié)助預(yù)防、化解和處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛與違法行為、勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解和勞動(dòng)用工管理等工作。
5.其他。組織開展人力資源社會保障法律法規(guī)及政策的宣傳和咨詢工作；承辦社會保障卡發(fā)放和人才服務(wù)等有關(guān)工作；做好社區(qū)（村）人社平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上級人社部門安排的其他工作。
社區(qū)（村）人社平臺協(xié)助街道（鎮(zhèn)）做好上述有關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.基礎(chǔ)建設(shè)。各級人社基層平臺應(yīng)有明顯標(biāo)識，與公共綜合服務(wù)中心共建共享的街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心（所）應(yīng)設(shè)立人社綜合服務(wù)窗口。有條件的地區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基層平臺服務(wù)場所，配置交流服務(wù)大廳。
2.硬件設(shè)施。街道（鎮(zhèn)）平臺應(yīng)配置電腦、打印機(jī)、自助服務(wù)一體機(jī)、高拍儀、簽名平板、攝像頭、身份證省保卡二合一讀卡器、掃碼槍等硬件設(shè)備，現(xiàn)場擺放統(tǒng)一的宣傳架及宣傳資料。社區(qū)（村）平臺應(yīng)配置電腦、打印機(jī)等必需設(shè)備。
（三）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
1.經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市將編制街道、鎮(zhèn)人社平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，明確事項(xiàng)名稱、范圍對象、政策依據(jù)、辦理地點(diǎn)、申報(bào)材料等，并結(jié)合省廳要求和地方實(shí)際，定期修改補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化運(yùn)作。
2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級人社部門要開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度，做到服務(wù)受理“不推諉”、服務(wù)辦理“不積壓”和服務(wù)結(jié)果“不出錯(cuò)”。工作人員掛牌上崗，使用文明用語，為服務(wù)對象提供“一站式”基層公共服務(wù)。
（四）加強(qiáng)服務(wù)手段信息化建設(shè)
1.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)。利用市級統(tǒng)一的人社基礎(chǔ)信息庫、全程化電子檔案系統(tǒng)、智能化任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)逐步標(biāo)準(zhǔn)化下沉，不斷優(yōu)化基層平臺信息系統(tǒng)和自助服務(wù)一體機(jī)功能，創(chuàng)新基層平臺線上線下相結(jié)合的經(jīng)辦服務(wù)模式。
2.業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。依托“金保工程”二期系統(tǒng)，拓展電子社?？☉?yīng)用，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)基層平臺業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
（五）加強(qiáng)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
1.合理配備人員。街道（鎮(zhèn)）人社平臺一般按照每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員。社區(qū)（村）人社平臺應(yīng)根據(jù)工作量大小，配備不少于１名專兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員。所需人員可采取公開招聘等方式，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生充實(shí)人社基層平臺工作，不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2.提升業(yè)務(wù)能力。各級人社部門要按照分層負(fù)責(zé)的原則，建立健全基層平臺工作人員日常學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)制度。各轄市、區(qū)應(yīng)持續(xù)實(shí)施三年一輪的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，確保所有工作人員至少兩年輪訓(xùn)一次，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。市將每年舉辦全市街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心（所）所長（骨干）培訓(xùn)班，不斷提升基層平臺工作人員經(jīng)辦服務(wù)能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。成立局基層平臺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由局就業(yè)處、就管中心、社保中心、保障中心、人才中心、監(jiān)察支隊(duì)、仲裁處等處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志組成。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在就業(yè)處。各轄市、區(qū)也要成立相應(yīng)工作小組，采取有力措施，確保平臺建設(shè)工作落到實(shí)處。
（二）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“設(shè)備設(shè)施先建后補(bǔ)、工作績效以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，每年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于本級人社基層平臺建設(shè)，其中，30%左右用于硬件建設(shè)；70%左右用于公共服務(wù)效能提升績效考核。新北、天寧、鐘樓區(qū)要相應(yīng)加大平臺建設(shè)資金投入，其中用于硬件建設(shè)的資金原則上按市、區(qū)（包括街道、鎮(zhèn)）1：1的比例進(jìn)行配套。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)也要加大人社基層平臺建設(shè)資金投入，將人社基層平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入就業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算。
（三）加強(qiáng)配合，形成工作合力。實(shí)施人社基層平臺建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)分工協(xié)作，又要勇?lián)?dāng)敢創(chuàng)新，完成好份內(nèi)工作。各相關(guān)處室、單位要加強(qiáng)配合，不斷完善平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，全方位提升人社基層平臺建設(shè)水平。
（四）加強(qiáng)督查，評估工作績效。加強(qiáng)對基層平臺建設(shè)的分類指導(dǎo)，定期對基層平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。市將制定市本級街道鎮(zhèn)人社平臺建設(shè)績效考核辦法，切實(shí)加大績效考核力度。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)也要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)考核辦法，每年年底前將人社基層平臺建設(shè)工作總結(jié)及考核情況報(bào)局就業(yè)處。
（五）加強(qiáng)宣傳，營造工作氛圍。依托人社基層平臺，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)政策的宣傳工作，方便城鄉(xiāng)居民就地就近了解政策并享受政策實(shí)惠。依托各類新聞媒體、載體，大力宣傳基層平臺建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和工作成效，擴(kuò)大基層平臺促進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的影響力，為建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、社會保障樣板區(qū)、勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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