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市委依法治市委員會(huì)辦公室：
今年以來(lái)，我委全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿于法治機(jī)關(guān)建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，自覺(jué)肩負(fù)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式，依法履行工作職責(zé)，全力提升工作的制度化、規(guī)范化、法制化水平，為發(fā)展改革部門(mén)建設(shè)國(guó)際化智造名城、打造長(zhǎng)三角中軸樞紐，實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我市奮力走在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前列提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
一、強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)
1．切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書(shū)記、主任潘冬鈴作為本委法治機(jī)關(guān)建設(shè)第一責(zé)任人，擔(dān)任我委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、委行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)主任和委行政復(fù)議委員會(huì)主任，在指導(dǎo)制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃過(guò)程中，高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、同步規(guī)劃、一體推進(jìn)。組織召開(kāi)委黨組會(huì)議，研究部署法治機(jī)關(guān)建設(shè)和法治宣傳工作年度要點(diǎn)、法治機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）；經(jīng)常聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)工作進(jìn)展的匯報(bào)、提出相應(yīng)的工作要求；先后4次組織委黨組學(xué)法會(huì)議，帶領(lǐng)班子成員共同學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的十九屆六中全會(huì)精神、《安全生產(chǎn)法》；帶頭做好述法活動(dòng)；帶頭宣講法律，多次在“發(fā)改下午茶”這一全新的政企交流平臺(tái)上，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員一邊解讀相關(guān)涉企政策法規(guī)，一邊暢談相關(guān)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、應(yīng)對(duì)舉措。
2．完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整完善由委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的依法行政和法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署涉及法治工作的重大改革措施，將法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保在全市法治政府建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
3．加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)和行政復(fù)議委員會(huì)，充實(shí)法制工作力量，依法做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議體制改革的新要求，及時(shí)正確告知行政管理相對(duì)人的復(fù)議救濟(jì)渠道。落實(shí)依法行政各類(lèi)保障措施，積極參加各項(xiàng)法治培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范做好執(zhí)法證件管理和行政執(zhí)法人員持證上崗工作，目前全委共有行政執(zhí)法人員40名、行政執(zhí)法監(jiān)督人員1名，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員規(guī)模與執(zhí)法任務(wù)基本適應(yīng)。
4．深化“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)去年市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作方案>的通知》精神，結(jié)合本委法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)際和落實(shí)《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全省發(fā)展改革系統(tǒng)2021年工作考評(píng)辦法的通知》中關(guān)于依法行政考核的要求，持續(xù)深化“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全力促進(jìn)我委依法行政工作水平邁上新臺(tái)階。
二、依法履行發(fā)展改革職能
1．切實(shí)完善項(xiàng)目管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)政府投資計(jì)劃， 2021年列入市級(jí)政府投資計(jì)劃71個(gè)項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃171.7億元。截止10月底，完成投資156.1億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的90.9%。地鐵2號(hào)線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，翠竹中學(xué)翻建、勤業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建等工程竣工投用，市疾控中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有效發(fā)揮了政府投資解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題和補(bǔ)短板作用。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部門(mén)印發(fā)了《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》，加強(qiáng)項(xiàng)目必要性、可行性分析，為政府決策提供依據(jù)。
2．不斷深化“放管服”改革。堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目為中心，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)舉措、創(chuàng)新工作機(jī)制，截止11月底，我委窗口共完成行政審批事項(xiàng)236件，其中：政府投資項(xiàng)目120件（含項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)），企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)11件、備案55件，招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)25件，節(jié)能審查意見(jiàn)25件。所有事項(xiàng)均按期辦結(jié)，無(wú)超期、無(wú)投訴。積極開(kāi)展能評(píng)制度改革，指導(dǎo)園區(qū)編制區(qū)域能評(píng)實(shí)施方案，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)，全面提高節(jié)能審查效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推行告知承諾制，按照告知承諾事項(xiàng)清單，明確適用類(lèi)型、范圍、申請(qǐng)材料及法定條件，并逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施。江蘇省溧陽(yáng)高新區(qū)采用“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式，已落地開(kāi)工63個(gè)項(xiàng)目，審批效率提高70%以上。
3．全力保障糧食能源安全。在一手抓好防控新冠疫情的基礎(chǔ)上，一手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在落實(shí)“六保六穩(wěn)”尤其是保糧食和能源安全方面成效顯著。截止11月底，全市兩季糧食收購(gòu)總量約55萬(wàn)噸左右，其中小麥17多萬(wàn)噸，稻谷39多萬(wàn)噸。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，規(guī)范地方儲(chǔ)備糧輪換，每個(gè)月末庫(kù)存嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的不低于70%的規(guī)模要求。建立健全糧食應(yīng)急體系，經(jīng)企業(yè)自愿申請(qǐng)、各轄市區(qū)審核上報(bào)，全市共認(rèn)定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)29個(gè)、糧食應(yīng)急配送中心12個(gè)，以發(fā)揮其在突發(fā)時(shí)期的保供穩(wěn)價(jià)作用。編制全市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃、資源綜合利用發(fā)電規(guī)劃，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備供應(yīng)能力建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)部署國(guó)家、省關(guān)于做好能源安全保供工作要求，配合市政府組織開(kāi)展能源保供調(diào)研，確保迎峰度冬能源供應(yīng)平穩(wěn)有序；全面摸排全市能源儲(chǔ)備供應(yīng)能力，著力加強(qiáng)能源儲(chǔ)備供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能、常州市金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)；全力做好今冬明春天然氣民生保供工作，編制《常州市2021-2022年冬季天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展“壓非保民”應(yīng)急演練，提升冬季天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。
4．縱深推進(jìn)信用體系建設(shè)。推動(dòng)信用信息歸集應(yīng)用和共享，其中歸集的水電氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等“信易貸”數(shù)據(jù)2585.2萬(wàn)條，共享至全國(guó)“信易貸”平臺(tái)。強(qiáng)化信用信息公示和應(yīng)用，全市累計(jì)報(bào)送雙公示數(shù)據(jù)404,670條，其中行政許可375,184條、行政處罰29,486條。為工信、財(cái)政等10多個(gè)部門(mén)出具信用審查報(bào)告316份，共涉及企業(yè)14.38萬(wàn)余家，為2984家社會(huì)法人提供信用信息查詢(xún)。構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制，在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省下發(fā)我市政府機(jī)構(gòu)失信名單和未履行案件“清零”目標(biāo)。按照惠企便民的宗旨，開(kāi)發(fā)出信易貸、信易行、信易服、信易創(chuàng)、信易批等多種應(yīng)用場(chǎng)景，僅僅是“信易貸”，我市就創(chuàng)新66個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)，至2021年8月末，小微企業(yè)信用貸款余額368.32億元。大力整治“屢禁不止、屢罰不改”和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題。我市在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)中，連續(xù)六個(gè)月排名前10位，并成功入選全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
5．持續(xù)優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境。健全營(yíng)商環(huán)境考評(píng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同市級(jí)部門(mén)和轄市區(qū)全力做好國(guó)、省評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合成績(jī)?cè)谌珖?guó)80個(gè)參評(píng)城市中排名第20位（省內(nèi)5個(gè)參評(píng)城市位列第3），開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、財(cái)產(chǎn)登記等指標(biāo)被列為標(biāo)桿，并在全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就企業(yè)開(kāi)辦向全國(guó)分享了常州經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)推廣支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展改革典型做法共計(jì)72個(gè)，我市9個(gè)做法榜上有名。統(tǒng)籌推進(jìn)減負(fù)降本政策落地和突出問(wèn)題查糾，確保事權(quán)范圍內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只減不增。深化收費(fèi)目錄清單應(yīng)用，以收費(fèi)目錄清單制度為清費(fèi)減負(fù)降本的重要依據(jù)，切實(shí)做到收費(fèi)清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目。完善降本減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善定期清理、發(fā)布目錄、跟蹤督查制度，為企業(yè)提供更貼心的“減負(fù)助企專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)”。經(jīng)過(guò)對(duì)2020年度行政事業(yè)收費(fèi)年報(bào)分析，按全省收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告口徑，我市行政事業(yè)性涉企收費(fèi)同比下降了11.57%。聚焦制造業(yè)降本，僅僅在下調(diào)工商業(yè)電價(jià)方面，預(yù)計(jì)年減輕全市企業(yè)用電成本約14.43億元。
三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
1．制定重大行政決策目錄。為規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策的合法性、科學(xué)性、民主性水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，編制出臺(tái)了《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2021年度重大行政決策目錄》。
2．執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，對(duì)涉及重大規(guī)劃、重大改革、重大工程項(xiàng)目、重大政策等重大事項(xiàng)，依法執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定和公示公布等環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，特別是落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制和專(zhuān)家論證制度，依法采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)著手開(kāi)始探索實(shí)施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估計(jì)劃，以保證重大行政決策合法、科學(xué)、民主,提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。
3．深化法律顧問(wèn)制度。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的決策咨詢(xún)論證作用，在開(kāi)展重大決策、制定重要政策、簽署重要合同前提供法律支持，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在法律訴訟應(yīng)訴中提供法律服務(wù)，法院受理我委的2例民事訴訟案（均駁回）。全年律師顧問(wèn)提供的法律支持和服務(wù)達(dá)到了57次。
4．認(rèn)真清理規(guī)范性文件。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，對(duì)與上位法不符、與深化改革不符、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不符，發(fā)布年代久遠(yuǎn)、僅有少數(shù)條款有效的文件進(jìn)行清理，或廢止或修改，及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果。聯(lián)合市司法局對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、外商投資和信用體系建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，特別是印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》（常發(fā)改〔2021〕26號(hào)），推進(jìn)我市失信約束措施清理規(guī)范工作，全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)自查自糾，共上報(bào)64個(gè)涉及失信約束措施的制度文件，經(jīng)審定，51個(gè)保留、8個(gè)廢止、5個(gè)修訂。目前已完成8個(gè)文件的廢止工作。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，按照“三級(jí)四同”的要求，重新編制標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力清單，向社會(huì)公開(kāi)，厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、清單之外無(wú)權(quán)力”的運(yùn)行原則，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。目前我委認(rèn)領(lǐng)的行政權(quán)力共有6類(lèi)84項(xiàng)，其中：行政許可8項(xiàng)、行政處罰48項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)，其他行政權(quán)力21項(xiàng)，并對(duì)上述權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行日常維護(hù)。
2．強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，組織實(shí)施了全市政策性糧油庫(kù)存檢查、政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管、“亮劍2021”糧食專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、電力運(yùn)行安全隱患督查、油氣管道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)。在項(xiàng)目投資監(jiān)管領(lǐng)域，依法查處某熱電公司違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目案件，處罰2.6萬(wàn)元已解繳。在糧食流通監(jiān)管領(lǐng)域，擬作出行政處罰1例1戶(hù)企業(yè)、做出責(zé)令整改3例3戶(hù)企業(yè)、正在核查案例4例。在電力安全督查方面，受理1例舉報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查共查出隱患20項(xiàng)，已全部完成整改；組織專(zhuān)家對(duì)6家電力在建工程開(kāi)復(fù)工進(jìn)行安全檢查，共查出問(wèn)題19項(xiàng)，已全部完成整改；組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)18家發(fā)熱電企業(yè)進(jìn)行安全檢查，共查出問(wèn)題隱患95項(xiàng)，已完成整改94項(xiàng)。在油氣管道保護(hù)方面，組織轄市區(qū)和第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展油氣管道安全檢查，全市96處隱患，目前已完成整改46處。
3．規(guī)范行政執(zhí)法方式。在項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、能源和節(jié)能、糧食流通和物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域，全面推行了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。組織開(kāi)展的全市政策性糧油庫(kù)存檢查、政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管、“亮劍2021”糧食專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、電力運(yùn)行安全隱患督查、油氣管道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)中，都做到了執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。全年沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
4．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在行政檢查工作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行程序監(jiān)督，確保行政檢查主體合法、程序規(guī)范、監(jiān)管有序。實(shí)施行政處罰做到案件事實(shí)清楚、涉案證據(jù)確鑿、行政程序清晰、適用法律準(zhǔn)確、送達(dá)規(guī)范可查，以及聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、告知當(dāng)事人救濟(jì)手段到位。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、處理、追責(zé)等制度，完善行政執(zhí)法投訴工作程序，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用。加強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)和臺(tái)賬管理，統(tǒng)一制定了發(fā)展改革執(zhí)法參考文書(shū)。全面落實(shí)行政執(zhí)法工作考核、案卷評(píng)查、責(zé)任追究制度，組織開(kāi)展全市糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
5．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。我委對(duì)今年以來(lái)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行了自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題、不能完工的項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)省發(fā)改委，申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整、資金轉(zhuǎn)移撥付到其他備選項(xiàng)目。同時(shí)，注重深化行政指導(dǎo)服務(wù)，把行政指導(dǎo)工作融入到日常行政管理和執(zhí)法檢查工作中，推廣說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等柔性執(zhí)法手段，實(shí)施包容審慎執(zhí)法，通過(guò)即時(shí)行政提示、行政建議、行政約談和行政警示方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)并舉，優(yōu)化行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。
五、加大法治宣傳學(xué)習(xí)力度
1．強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)。通過(guò)發(fā)改講堂、組織培訓(xùn)等方式，組織機(jī)關(guān)干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神和憲法、法律日常宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，因疫情影響，要求執(zhí)法人員網(wǎng)上觀看行政訴訟案件審理活動(dòng)。
2．落實(shí)普法工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”要求，編制普法責(zé)任清單，并按清單分工落實(shí)。依據(jù)法定職能，把普法重點(diǎn)集中在《可再生能源法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《電力法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《價(jià)格法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等7部法律和4部法規(guī)上。
3．推進(jìn)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等工作，落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，堅(jiān)持行政檢查報(bào)告和執(zhí)法結(jié)果公示制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高輿論引導(dǎo)水平。
4．營(yíng)造執(zhí)法良好氛圍。通過(guò)電視、報(bào)紙、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博等傳媒途徑，做好發(fā)展改革領(lǐng)域重點(diǎn)法律法規(guī)、政策文件的宣傳解讀。配合市法宣辦做好征集“長(zhǎng)江大保護(hù)法治宣傳教育基地”相關(guān)工作。專(zhuān)門(mén)編制《常州市市民價(jià)格手冊(cè)》《常州市涉企價(jià)費(fèi)政策100問(wèn)》2個(gè)手冊(cè)，宣傳價(jià)費(fèi)政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，今年重點(diǎn)宣傳了農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價(jià)格等惠農(nóng)涉糧政策。年內(nèi)先后牽頭組織了“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行，我為群眾辦實(shí)事”常州站主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍；會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了糧食安全和食品安全月宣傳系列專(zhuān)題活動(dòng)，普及糧食安全和食品安全法律法規(guī)。向特定行政管理對(duì)象發(fā)放《常州市輸油氣管道安全保護(hù)工作告知書(shū)》、《糧食收購(gòu)服務(wù)清單》，聯(lián)合市水利部門(mén)上門(mén)為企宣講資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律相關(guān)內(nèi)容。全年開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)發(fā)放宣傳資料數(shù)千余份、覆蓋數(shù)萬(wàn)余人。
5．努力提升人民群眾滿(mǎn)意度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時(shí)向法院反饋司法建議采納情況。印發(fā)了《內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投資等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。認(rèn)真辦理群眾信訪和投訴舉報(bào)事宜，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，有效化解社會(huì)矛盾。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年12月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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