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各轄市（區(qū)）財(cái)政局、創(chuàng)森辦：
為推進(jìn)我市國家森林城市創(chuàng)建工作，根據(jù)市政府《關(guān)于頒發(fā)常州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（常政規(guī)〔2011〕11號）文件精神，特制定《常州市創(chuàng)建國家森林城市專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
常州市財(cái)政局 常州市創(chuàng)森辦
2015年7月17日
附件
常州市創(chuàng)建國家森林城市專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建國家森林城市專項(xiàng)資金（以下簡稱“創(chuàng)森專項(xiàng)資金”）高效、規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)市政府《關(guān)于頒發(fā)常州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（常政規(guī)〔2011〕11號）文件精神，制定本辦法。
第二條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金是指市級財(cái)政預(yù)算安排用于常州市創(chuàng)建國家森林城市重點(diǎn)工程的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第二章 部門職責(zé)
第三條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市創(chuàng)建國家森林城市工作指揮部辦公室（以下簡稱“創(chuàng)森辦”）共同管理，?？顚Ｓ谩?
第四條 市財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)將創(chuàng)森專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算安排；會(huì)同市創(chuàng)森辦提出創(chuàng)森專項(xiàng)資金分配方案，并及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)創(chuàng)森專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理、組織績效管理等。
第五條 市創(chuàng)森辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄市區(qū)創(chuàng)森辦創(chuàng)建國家森林城市年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，確認(rèn)各地目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度；會(huì)同市財(cái)政局提出創(chuàng)森專項(xiàng)資金分配方案；負(fù)責(zé)創(chuàng)森專項(xiàng)資金績效目標(biāo)設(shè)立和績效自評價(jià)等；對具體項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。
第三章 支出范圍
第六條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金用于森林生態(tài)屏障建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠色家園建設(shè)工程、生態(tài)景觀廊道建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)建設(shè)工程等創(chuàng)森重點(diǎn)工程支出。
第七條 森林生態(tài)屏障建設(shè)工程包括環(huán)湖健康綠道建設(shè)、丘陵崗地森林植被恢復(fù)及低產(chǎn)林改造、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等。城鄉(xiāng)綠色家園建設(shè)工程包括城鎮(zhèn)森林建設(shè)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)等。生態(tài)景觀廊道建設(shè)工程包括綠色通道建設(shè)、水岸生態(tài)廊道建設(shè)等。生物多樣性保護(hù)建設(shè)工程包括森林公園建設(shè)、濕地公園建設(shè)等。
第八條 創(chuàng)森重點(diǎn)工程支出包括：苗木費(fèi)、施工費(fèi)和其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等。
第九條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金不得用于：創(chuàng)森重點(diǎn)工程支出外的宣傳、培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理等非工程建設(shè)支出；辦公場所改擴(kuò)建、發(fā)放獎(jiǎng)金津貼、補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、平衡公共預(yù)算；與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。
第四章 資金分配
第十條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金采用因素法分配至轄市、區(qū)，由市財(cái)政局、市創(chuàng)森辦綜合考慮各轄市、區(qū)創(chuàng)森重點(diǎn)工程上一年度任務(wù)完成程度、創(chuàng)森地方政府當(dāng)年資金投入情況等兩項(xiàng)因素作為分配因素（兩項(xiàng)因素所占權(quán)重分別為40%和60%），確定資金額度。
第十一條 創(chuàng)森地方政府當(dāng)年資金投入情況=（各地區(qū)本年度創(chuàng)森是否有政府投入÷創(chuàng)森有政府投入的地區(qū)數(shù)量）×10%+（本地區(qū)本年度創(chuàng)森政府投入數(shù)÷全市各地區(qū)本年度創(chuàng)森政府投入數(shù)）×50%。其中，“各地區(qū)本年度創(chuàng)森是否有政府投入”以1、0取數(shù)，分別代表是和否。
第十二條 地方應(yīng)分配的創(chuàng)森專項(xiàng)資金=[本地區(qū)上一年度創(chuàng)森重點(diǎn)工程相對完成程度×40%+創(chuàng)森地方政府當(dāng)年資金投入情況]×市級創(chuàng)森專項(xiàng)資金。
第十三條 本地區(qū)上一年度創(chuàng)森重點(diǎn)工程相對完成程度=∑[（本地區(qū)某工程上一年度完成數(shù)÷全市各地區(qū)某工程上一年度完成數(shù)）×某工程占創(chuàng)森重點(diǎn)工程的權(quán)重]。森林生態(tài)屏障建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠色家園建設(shè)工程、生態(tài)景觀廊道建設(shè)工程和生物多樣性保護(hù)建設(shè)工程的工程權(quán)重分別為40%、20%、10%和30%，工程權(quán)重根據(jù)創(chuàng)森實(shí)際工作和資金使用情況適時(shí)調(diào)整。
第五章 使用管理
第十四條 市財(cái)政局、市創(chuàng)森辦原則上于每年4月底之前，按因素法確定創(chuàng)森專項(xiàng)資金分配方案。資金下達(dá)采取年中預(yù)撥、年底考核結(jié)算的方式，每年6月底之前下達(dá)各轄市、區(qū)財(cái)政局該地方應(yīng)分配創(chuàng)森專項(xiàng)資金70%部分，年底前根據(jù)各地創(chuàng)森重點(diǎn)工程年度目標(biāo)完成情況按目標(biāo)完成進(jìn)度撥付剩余資金。
第十五條 因未完成年度目標(biāo)任務(wù)產(chǎn)生的地方應(yīng)分配專項(xiàng)資金結(jié)余，按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各轄市、區(qū)財(cái)政部門要積極落實(shí)地方財(cái)政創(chuàng)森投入資金，可將市級創(chuàng)森專項(xiàng)資金與本級資金統(tǒng)籌安排、使用，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的整合力度及資金使用的有效性。
第十七條 各轄市、區(qū)創(chuàng)森辦會(huì)同財(cái)政部門制定本地區(qū)創(chuàng)森重點(diǎn)工程年度實(shí)施方案，將地方應(yīng)分配的創(chuàng)森專項(xiàng)資金額度安排至具體項(xiàng)目，并于當(dāng)年6月底之前將實(shí)施方案報(bào)市創(chuàng)森辦、市財(cái)政局備案。若發(fā)現(xiàn)報(bào)備的實(shí)施方案中包含不符合要求的項(xiàng)目，各轄市、區(qū)要在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。不按規(guī)定上報(bào)實(shí)施方案的，不予分配下一年度資金。
第十八條 各轄市、區(qū)創(chuàng)森辦和財(cái)政部門負(fù)責(zé)各地創(chuàng)森工作的開展和資金的使用管理，并于每季度結(jié)束前十五日內(nèi)向市創(chuàng)森辦、市財(cái)政局一并報(bào)送各地創(chuàng)森重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度情況和專項(xiàng)資金使用情況。
第十九條 市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)對轄市、區(qū)創(chuàng)森辦創(chuàng)建國家森林城市年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。市財(cái)政局根據(jù)考核確認(rèn)的任務(wù)完成進(jìn)度下達(dá)年底剩余資金。
第二十條 每年創(chuàng)森重點(diǎn)工程完成后，市財(cái)政局會(huì)同市創(chuàng)森辦對創(chuàng)森專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為今后年度創(chuàng)森專項(xiàng)資金規(guī)模增減的重要參考依據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 各級創(chuàng)森辦要開展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)對工程建設(shè)情況的監(jiān)管；各級財(cái)政部門要開展項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。
第二十二條 對項(xiàng)目單位弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、未按規(guī)定使用資金、截留挪用或擠占專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，市創(chuàng)森辦、財(cái)政局將追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 創(chuàng)森專項(xiàng)資金的使用、管理情況接受審計(jì)、紀(jì)檢部門的檢查和監(jiān)督。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市創(chuàng)森辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起30日后實(shí)施，執(zhí)行期限暫定兩年。
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