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各轄市（區(qū)）住建局、經開區(qū)建設局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關單位：
為優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，今年7月，我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經開區(qū)建設局共同開展了對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結果公布如下：
一、基本情況
各級建設行政主管部門嚴格依照國家、省、市招投標法規(guī)政策，按照《關于開展對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標公告、招標文件、招標控制價編制、資格審查、開標評標、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進行檢查。我局7月共自查了市區(qū)5個項目（標段），抽查了轄市區(qū)5個項目（標段）。各轄市區(qū)住建局、經開區(qū)建設局的月度自查情況由其自行公布。
在7月份的日常督查中，重點檢查了5月、6月常態(tài)化檢查公布的有關問題的整改和政策的執(zhí)行情況。檢查表明，總體情況良好，絕大部分招標項目都能認真貫徹執(zhí)行文件要求，不再重復錯誤。但仍有少部分代理企業(yè)置之不理，不及時整改問題。
二、存在的主要問題
（一）招標文件方面
1．有關工期設置不合理。除總工期外，合同主要條款中關于節(jié)點工期描述為“開工后15日歷天內完成樁基工程，開工后140日歷天內完成地下室（含人防）頂板封頂（含支護、土方開挖等），開工后100日歷天內完成商業(yè)樓（1-20號樓）主體結構封頂”，明顯不符合科學的施工組織設計。
2．編寫不嚴謹。項目為不見面開標項目，卻在投標人須知前附表中編寫“投標人法定代表人或授權委托人、報名項目負責人必須攜帶本人身份證明（第二代居民身份證）于開標截止時間前到達開標現(xiàn)場并簽到、遞交書面投標資料、光盤等；攜帶 CA 電子鎖解密投標文件”，和不見面開標不相符。在評標辦法中表述“如得分相同，投標報價也相同，當場抽簽確定中標候選人”，應該描述為“由招標人代表通過不見面開標系統(tǒng)進行隨機抽取確定”。招標公告的資格審查辦法中只寫“本工程圖紙設計單位不得參與投標”，未寫明具體的圖紙設計單位名稱。
3．重復錯誤。合同主要條款中缺少預付款內容；招標公告中仍然描述“招標文件每套售價 300 元，售后不退。上傳投標文件時須通過網銀支付費用”；“近 3 年內”未注明從投標截止時間往前推算；招標公告、合同主要條款中有關招標人名稱前后不一致。
（二）開評標方面
1．評審不認真。評標委員會未仔細查看電子評標系統(tǒng)的界面顯示內容，遺漏“造價鎖號一致”信息，造成評標錯誤，最終項目流標。
2．招標代理工作不稱職。在開評標現(xiàn)場的招標代理工作人員不是招標代理合同上的項目組成員，項目組組長未在現(xiàn)場組織開標活動。招標代理工作人員操作不見面開標系統(tǒng)熟練程度不夠，影響開標時效。
三、處理意見
1．經研究決定，在江蘇省建設工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務考核”中對江蘇武晉工程咨詢有限公司、江蘇昊豐潤全建設項目管理有限公司、江蘇陽湖建設項目管理有限公司、江蘇春為全過程工程咨詢有限公司、江蘇智匯錫建工程項目管理有限公司、江蘇信達建設工程咨詢有限公司、常州中瑞工程造價咨詢有限公司扣除相應分數(shù)，對于存在重復錯誤情況的單位從嚴扣分。
2．經研究決定，在江蘇省公共資源交易電子服務平臺的評標專家管理系統(tǒng)的“一標一評”中對典雅花園21#樓裝飾裝修工程項目的5位評委每人扣除10分。
四、下一步工作要求
堅持以問題為導向，在規(guī)范建設工程招標投標活動，確保招投標制度執(zhí)行到位方面，主要做好以下工作：
（一）規(guī)范招標文件
1．為保證工程建設質量，建設單位要科學合理確定工程建設工期（包括總工期和節(jié)點工期），嚴禁盲目趕工期、搶進度。同時為保障自身權益，各投標單位在投標準備時應認真仔細研讀招標文件，特別是合同主要條款內容；對招標文件有異議的應當按時提出，避免發(fā)生一旦中標后發(fā)現(xiàn)無法履行合同的情況。
2．為更好地服務企業(yè)，減輕企業(yè)負擔，我局出臺了《關于調整我市建筑工人工資支付保障有關規(guī)定的通知》（常住建〔2021〕152 號），其中對我市有關建筑工程農民工工資專戶人工費用總額撥款比例作了相應調整，該內容的適用范圍不僅是政府投資建筑工程項目經二次公開招標確定的有關專業(yè)分包工程，同時包括國有資金投資的單獨審批、核準、備案的有關專業(yè)工程。
（二）加強開評標管理
1．為保證開評標活動的規(guī)范性和嚴謹性，在開標現(xiàn)場的代理工作人員必須是本項目招標代理合同上的項目組人員，項目組組長必須親自到場組織開標活動。
江蘇省建設工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務考核”分數(shù)和年度江蘇省建設工程招標代理機構信用等級評定掛鉤。希各招標代理機構務必高度重視日常工作，加強職工隊伍建設，提高員工的業(yè)務知識水平，增強編制招標文件和組織開評標的能力，提升操作電子開評標系統(tǒng)的熟練度，合理配備項目組成員，保質保量地完成招標人委托的各項任務。
2．為保證評標結果的準確性，評標委員會成員應認真、仔細地查看電子評標系統(tǒng)的所有頁面，不要遺漏信息，關注評審關鍵點，提高責任心，提升評審質量。
（三）強化監(jiān)督檢查
常態(tài)化檢查對規(guī)范招投標市場，建立健全招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制起著至關重要作用。各級建設行政主管部門在8月份的日常監(jiān)督中，繼續(xù)重點檢查5月、6月和7月常態(tài)化檢查公布的有關問題的整改和政策的執(zhí)行情況。對未貫徹落實常態(tài)化檢查中工作要求的招標項目，建設行政主管部門務必督促招標人整改，對拒不整改的，應暫停其后續(xù)招投標活動；待整改完成，才可恢復招投標活動。同時應加強對開標現(xiàn)場的監(jiān)管，對未按規(guī)定上崗工作的招標代理企業(yè)在江蘇省建設工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務考核”中從嚴扣分，且對該企業(yè)增加抽查頻率，督促其整改，確保監(jiān)管工作取得實效。
附件：2021年7月常態(tài)化檢查項目清單
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年8月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
2021年7月常態(tài)化檢查項目清單
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序號
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項目所在地
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項目名稱
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招標代理企業(yè)
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1
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市區(qū)
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教育小鎮(zhèn)幼兒園項目電梯采購及安裝分包工程
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江蘇武晉工程咨詢有限公司
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2
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市區(qū)
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遙觀衛(wèi)生院改擴建一期建筑工程施工總承包
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江蘇昊豐潤全建設項目管理有限公司
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3
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市區(qū)
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教科院附中幼兒園新建工程項目
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江蘇城建校工程咨詢有限公司
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4
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市區(qū)
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典雅花園21#樓裝飾裝修工程
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江蘇尚陽工程管理有限公司
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5
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市區(qū)
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橫山橋山水實驗小學新建項目施工總承包
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常州市恒卓建設工程管理咨詢有限公司
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6
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經開區(qū)
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常州經開區(qū)芳茂山片區(qū)生態(tài)整治項目（一期）農業(yè)生態(tài)園工程邊坡支護分包工程
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江蘇陽湖建設項目管理有限公司
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7
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武進區(qū)
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常州市武進區(qū)盧家巷實驗學校改擴建工程二期項目施工總承包
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江蘇春為全過程工程咨詢有限公司
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8
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溧陽市
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溧陽市永安西苑建設工程監(jiān)理
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江蘇智匯錫建工程項目管理有限公司
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9
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金壇區(qū)
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金沙豐澤公寓二期項目施工總承包工程
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江蘇信達建設工程咨詢有限公司
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10
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新北區(qū)
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常州市新北區(qū)秀水河路以南樂山路以西地塊項目建筑工程施工總承包工程
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常州中瑞工程造價咨詢有限公司
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